ملخص
تشهد العلاقات عبر الأطلسي فترة إعادة تقييم حاسمة، تتميز بعودة إدارة أمريكية أكثر ميلا إلى المعاملات التجارية، ونظام عالمي يتجه نحو التعددية القطبية. وتثير عودة دونالد ترامب إلى دفة الرئاسة في البيت الأبيض بمبدأ “أمريكا أولا”، تساؤلات جدية حول مشاركة الولايات المتحدة في التحالف عبر الأطلسي. وتعكس مزاعم الرئيس ترامب المتكررة بأن الاتحاد الأوروبي تم إنشاؤه “لإزعاج” الولايات المتحدة، عدم رغبة إدارته في التفاعل البنّاء مع الاتحاد الأوروبي، وعدم ثقتها بالمنتديات متعددة الأطراف، مفضلة الاتصالات الثنائية بين الدول. ويسعى هذا المقال إلى توضيح مستقبل العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي من خلال تحديد بعض نقاط الخلاف، وتقديم منظور حول كيفية المضي قدما في الشراكة عبر الأطلسية بشكل بنّاء.
الكلمات المفتاحية
العلاقات عبر الأطلسي، العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، إدارة ترامب، الاتحاد الأوروبي، العلاقات الثنائية، النظام العالمي متعدد الأقطاب
مقدمة
بعد ثلاث سنوات من الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، بدأ محور قوى جديد يتشكل، بقيادة روسيا والصين، وبدعم من كوريا الشمالية وإيران وبيلاروسيا. يُحدث هذا التحول تحولا عميقا في ميزان القوى العالمي، ويشكل تهديدا مباشرا للنظام العالمي الليبرالي.
في خضم هذه إعادة التوازن الجيوسياسي، تُثير عودة دونالد ترامب إلى دفة الرئاسة في البيت الأبيض، بمبدأ “أمريكا أولا”، تساؤلات جدية حول مشاركة الولايات المتحدة في التحالف عبر الأطلسي. هناك مخاوف متزايدة بشأن استعداد الولايات المتحدة لمواصلة الوفاء بالتزاماتها بموجب المادة الخامسة داخل حلف الناتو، والحفاظ على دور فعال في الدفاع الجماعي عن أوروبا، وكذلك بشأن دور الولايات المتحدة كداعم لأوكرانيا والنظام الليبرالي متعدد الأطراف القائم على القواعد.
الوضع الراهن في الشراكة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة
خلال إدارة ترامب الأولى، وخلال الجنازة الرسمية للرئيس الأمريكي السابق جورج بوش الأب، طُلب من سفير الاتحاد الأوروبي لدى الولايات المتحدة، ديفيد أوسوليفان، الوقوف في مؤخرة صف المعزين لتقديم واجب العزاء، مخالفا بذلك البروتوكول الدبلوماسي (Knigge 2019). وافق السفير بأدب، ولكن في الأيام التي تلت ذلك، اتضح أن وزارة الخارجية الأمريكية، خلال إدارة ترامب الأولى، خفضت مستوى التمثيل الدبلوماسي للاتحاد الأوروبي في النصف الثاني من عام 2018 دون إبلاغ وفد الاتحاد الأوروبي في واشنطن (Smith 2019). وبعيدا عن عدم إبلاغ هذا التغيير الهام في الوضع الدبلوماسي، والذي لم يُستقبل جيدا في بروكسل، بالإضافة إلى مسألة البروتوكول المتعلقة بخفض مستوى سفير أجنبي مخضرم على الفور في جنازة رسمية، فقد بعث هذا برسالة واضحة مفادها أن إدارة ترامب لا تحترم الاتحاد الأوروبي، ولا تعتبره وسيطا. وفي مناسبات عديدة خلال إدارته الأولى، اصطدم مسؤولو ترامب مع الاتحاد الأوروبي. في خطاب مهم حول السياسة الخارجية في بروكسل، شكّك وزير الخارجية آنذاك، مايك بومبيو، علنا في استمرارية الاتحاد الأوروبي، وحثّ الدول الأوروبية على إعادة تأكيد سيادتها الوطنية (Pompeo 2018).
مع بدء إدارة ترامب الثانية عملها بنشاط غير مسبوق، لم يُشكّل الاتحاد الأوروبي حتى الآن أيّ اعتبار يُذكر للرئيس أو كبار مسؤوليه. وحتى وقت كتابة هذا التقرير، لم يُدلِ أندرو بوزدر، السفير الأمريكي المُعيّن لدى الاتحاد الأوروبي، بشهادته بعد (Singh and Jones 2025). وفي تصريحاته الأولى كوزير للخارجية، لم يأتِ ماركو روبيو على ذكر الاتحاد الأوروبي تقريبا. في 29 يناير/كانون الثاني، جرت أول مكالمة هاتفية بين الممثلة العليا كاجا كالاس وروبيو، مما خفّف من بعض المخاوف بشأن النقص الواضح في الحوار بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بسبب التغيير في الإدارة (Liboreiro 2025). ومع ذلك، في مؤتمر ميونيخ للأمن لعام 2025، تجاوزت الإدارة الأمريكية الجديدة الدعوة المعتادة للحلفاء الأوروبيين لإنفاق المزيد على الدفاع. أكد نائب الرئيس جيه دي فانس على التحول الجذري الجاري في التزام الولايات المتحدة بالدفاع الأوروبي، وقلب عقودا من السياسات رأسا على عقب (Quinville 2025). علاوة على ذلك، على الجانب الأوروبي، تُثير محاولات بعض أعضاء إدارة ترامب دعم مرشحي اليمين المتطرف في أوروبا (كما فعل إيلون ماسك وفانس في ألمانيا ورومانيا) مستوى جديدا من عدم الارتياح وانعدام الثقة، إذ يبدو أن أجزاء من الإدارة ونهج ترامب المحافظ، المعروف باسم “لنجعل أمريكا عظيمة مجددا” (MAGA)، ترغب في تصدير حروبها الثقافية المحلية إلى أوروبا، مهاجمة بذلك القيمة الأساسية المشتركة للشراكة عبر الأطلسي: الديمقراطية الليبرالية.
انفصال أم مجرد مرحلة صعبة في العلاقات عبر الأطلسي؟
على مدى العقود السبعة الماضية، ساهم التعاون الناجح بين الولايات المتحدة والمؤسسات الأوروبية في بناء نظام عالمي ليبرالي متعدد الأطراف، وفي دعم ميثاق الأمم المتحدة من خلال تعزيز الاستقرار والازدهار العالميين. ويبلغ عدد سكان الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مجتمعين ما يقرب من 800 مليون نسمة، ويتمتعان بأكبر تعاون اقتصادي متكامل في العالم، حيث يمثلان 43% من الناتج المحلي الإجمالي العالمي و30% من التجارة العالمية في السلع والخدمات (المجلس الأوروبي 2025).
إن ادعاءات الرئيس ترامب المتكررة بأن الاتحاد الأوروبي تم إنشاؤه “لإزعاج” الولايات المتحدة تعكس عدم رغبة إدارة ترامب في التعاون البنّاء مع الاتحاد الأوروبي، وانعدام ثقتها بالمنتديات متعددة الأطراف، ومن ثم تفضيلها للتواصل الثنائي بين الدول. يعكس انعدام ثقة الإدارة المتنامي بالاتحاد الأوروبي أيضا تغير النظرة العامة للاتحاد الأوروبي بين شرائح من الجمهور الأمريكي، حيث ينظر 29% من الجمهوريين إلى الاتحاد الأوروبي على أنه “غير ودي” أو “عدائي”، بزيادة عن 17% في العام الماضي، كما تتزايد ببطء النظرة السلبية لأوروبا بين الديمقراطيين (The Economist 2025). ويمثل هذا انغلاقا على الذات في المجتمع الأمريكي مع تزايد الاستقطاب السياسي.
من ناحية أخرى، انخفضت نسبة المواقف الإيجابية بين الأوروبيين تجاه الولايات المتحدة إلى أقل من 50%، حيث لم يُبدِ سوى حوالي ثلث الألمان (32%) والفرنسيين (34%) وجهة نظر إيجابية تجاه الإدارة الأمريكية الحالية، بينما سجلت أقل الآراء إيجابية في الدنمارك، حيث لا تتجاوز نسبة الموافقين 20% (Britton 2025).
بعد أقل من 100 يوم من ولايته الثانية، وقت كتابة هذا التقرير، انتهك ترامب بالفعل الأعراف والممارسات الراسخة في العلاقات الأمريكية الأوروبية. أدى خطاب فانس النقدي في مؤتمر ميونيخ للأمن، والذي هاجم فيه بشدة القيم الأوروبية، إلى انحراف كبير عن الخطاب الدبلوماسي التقليدي. وساهم تصويت الولايات المتحدة إلى جانب روسيا وكوريا الشمالية، وضد حلفائها التقليديين، على قرار للأمم المتحدة يدين العدوان الروسي في أوكرانيا ويدعو إلى إعادة الأراضي المحتلة إلى كييف، في تعميق المخاوف (Landale & Jackson 2025). كما أدت إجراءات إضافية، مثل اجتماع المكتب البيضاوي المثير للجدل بين إدارة ترامب والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، والتعليق المؤقت للمساعدات الاستخباراتية والعسكرية لأوكرانيا، واستبعاد الأوروبيين من مفاوضات السلام الأوكرانية، والتعريفات الجمركية غير المتناسبة وغير المبررة على الاتحاد الأوروبي، إلى تفاقم القلق الأوروبي. وقد أثارت هذه التحركات مخاوف من نهاية محتملة للشراكة عبر الأطلسي وتراجع أمريكي أوسع عن القيادة العالمية.
بالنسبة لمعظم الأوروبيين، يبدو أن إدارة ترامب الثانية مستعدة استراتيجيا، مدفوعة ليس فقط بالانتقام في السياسة الداخلية، ولكن أيضا بشعور بالانتقام في السياسة الخارجية. لكن مع أن انعدام الثقة لم يكن في يوم من الأيام أعلى مما هو عليه الآن، إلا أن اتخاذ مسار قطع العلاقات بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي سيكون خطأ فادحا. فقد شهدت الشراكة الأوروبية الأطلسية تراجعات مماثلة في الماضي، انطلاقا من وجهات نظر متباينة تماما بشأن الغزو الأمريكي للعراق، وتوجه إدارة أوباما نحو منطقة المحيط الهادئ الهندي، والانسحاب الفاشل من أفغانستان.
نقاط التوتر والخلاف
التكنولوجيا
فيما يتعلق بتنظيم التكنولوجيا، تتجمع الغيوم العاصفة بالفعل حيث انتقد ترامب الاتحاد الأوروبي لتنظيمه شركات التكنولوجيا الكبرى (Doan & Stolton 2025). خلال الفترة الانتقالية، اشتهرت إدارة ترامب الجديدة بالمشاركة النشطة للعديد من الرؤساء التنفيذيين لشركات التكنولوجيا. كان هذا واضحا بشكل خاص خلال تنصيب ترامب، الذي شهد أمثال مارك زوكربيرج (ميتا) وجيف بيزوس (أمازون) وإيلون ماسك (تسلا)، بالإضافة إلى مليارديرات آخرين من جميع أنحاء العالم (بما في ذلك الرئيس التنفيذي لشركة تيك توك) يتجمعون للترحيب بالإدارة الجديدة (Kelly 2025). يتدفق مؤيدو الرؤساء التنفيذيين لشركات التكنولوجيا، الذين لا يظهرون عادة بشكل بارز في السياسة الأمريكية، على الإدارة الجديدة، التي تعهدت بتخفيضات ضريبية هائلة للمليارديرات، والترويج للعملات المشفرة وإلغاء تنظيمها، وإزالة القيود المفروضة على حرية التعبير والتحقق من الحقائق (Samuel 2025). ستكون محاولات الاتحاد الأوروبي لتنظيم شركات التكنولوجيا الكبرى في ظل هذه الإدارة الجديدة أكثر صعوبة، نظرا لقربها من رئاسة ترامب الثانية وتأثيرها عليها.
الطاقة
ومن جوانب الاختلاف المحتملة الأخرى بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي نهجهما تجاه سياسات الطاقة والمناخ. فقد تعهد ترامب بـ “حفر آبار صغيرة”، واعدا بتمويل المزيد من استخراج الوقود الأحفوري والحد من المشاريع الخضراء والمتجددة. كما وصف تغير المناخ علنا بأنه خدعة، وأنهى مشاركة الولايات المتحدة في اتفاقية باريس للمناخ. في غضون ذلك، يواصل الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء الاستثمار بكثافة في مصادر الطاقة المتجددة، حيث ستمثل مصادر الطاقة النظيفة 70% من طلب الاتحاد على الكهرباء بحلول عام 2024 (Vetter 2025). الولايات المتحدة، التي تتخلف بالفعل في مجال طاقة الرياح والاستثمار في مصادر الطاقة المتجددة، تواجه الآن خطر التخلف بشكل لا رجعة فيه عن معظم دول العالم النامي في إنتاج الطاقة النظيفة. قد يجد ترامب سوقا أقل للوقود الأحفوري في الاتحاد الأوروبي نتيجة استثماره الكبير في مصادر الطاقة المتجددة، مما سيضطره إلى اللجوء إلى أسواق أخرى.
التجارة والرسوم الجمركية
خلال حملته الانتخابية، تعهد ترامب بفرض رسوم جمركية على الجميع، بدءا من الصين مرورا بجيرانه المكسيك وكندا، وصولا إلى حلفائه كالاتحاد الأوروبي. ورغم رفع الرسوم الجمركية الأولية المفروضة على المكسيك وكندا بسرعة، أُعلن في 11 فبراير/شباط عن موجة جديدة من الرسوم الجمركية بنسبة 25% على واردات الصلب والألومنيوم الأجنبية. وتعكس هذه الخطوة ما اتخذته إدارته الأولى (Wiseman 2025). وكان الاتحاد الأوروبي سريع الاستجابة، معلنا عن سلسلة من الإجراءات المضادة تستهدف منتجات أمريكية شهيرة مثل الجينز، والبوربون، وزبدة الفول السوداني، والويسكي، والدراجات النارية. وقد تشهد شركات الصلب الأوروبية خسارة تصل إلى 3.7 مليون طن من صادرات الصلب نتيجة للرسوم الجمركية التي فرضتها الولايات المتحدة. وكما ذُكر سابقا، تمثل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي معا حوالي 30% من التجارة العالمية، مع تشابك سلاسل الإنتاج والتوريد بشكل كبير. ومع ذلك، لا يبدو أن هذا جزء من منطق إدارة ترامب وراء قرارها بفرض تعريفات جمركية “متبادلة” بنسبة 20% على جميع منتجات الاتحاد الأوروبي الأخرى تقريبا كجزء من خطتها ليوم التحرير. يمكن أن تؤثر التعريفات المقترحة على حوالي 70% من صادرات الاتحاد الأوروبي إلى الولايات المتحدة، والتي تبلغ قيمتها حوالي 532 مليار يورو (585 مليار دولار أمريكي) في عام 2024، مع استمرار فرض تعريفات جمركية محتملة على النحاس وأشباه الموصلات والأدوية والأخشاب (Blenkinsop 2025). ومع بدء الحروب التجارية مرة أخرى، ستواجه العلاقات التجارية والاقتصادية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بلا شك أوقاتا عصيبة على مدى السنوات الأربع المقبلة وتخاطر بتقويض أو الحد من التعاون في مجالات أخرى نتيجة لذلك. ردا على إعلان ترامب، لخصت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين بذكاء: “سيعاني الاقتصاد العالمي بشكل كبير. سيتصاعد عدم اليقين ويؤدي إلى ظهور المزيد من الحمائية. ستكون العواقب وخيمة على ملايين الأشخاص حول العالم” (المفوضية الأوروبية 2025). بالإضافة إلى تخطيط وتنفيذ تدابير مضادة لرسوم ترامب الجمركية، يتعين على الاتحاد الأوروبي السير على حبل مشدود وصعب للحفاظ على علاقاته الاستثمارية (Casert 2025).
المنطقة القطبية الشمالية
أثار نهج ترامب تجاه المنطقة القطبية الشمالية في الأيام التي سبقت الانتقال وفي الأشهر الثلاثة الأولى من ولايته، وأبرزها رفضه الوعد بعدم غزو غرينلاند بالقوة، إذا لزم الأمر (Kayali 2025)، إدانة واسعة النطاق من القادة الأوروبيين. أثار ترامب فكرة شراء غرينلاند من الدنمارك في عام 2019 خلال فترة ولايته الأولى، وأكد مجددا نيته في الاستحواذ على الجزيرة الشاسعة الغنية بالمعادن الأرضية النادرة، في مكالمة هاتفية نارية مع رئيسة الوزراء الدنماركية ميت فريدريكسن. وردا على ذلك، حظيت رئيسة الوزراء الدنماركية بدعم من رؤساء الدول الأوروبية. ومع ذلك، فإن تركيز ترامب على غرينلاند يمكن أن يكون له آثار عميقة على توازن القوى في المنطقة القطبية الشمالية. وعلى الرغم من أن المنطقة القطبية الشمالية يتم مناقشتها بشكل متزايد من الناحية الجيوسياسية، ويرجع ذلك جزئيا إلى مصالح روسيا والصين في طرق الشحن الجديدة، إلا أنها لا تزال منطقة سلام. إن تداعيات الصراع الداخلي المحتمل داخل حلف الناتو على غرينلاند، واحتمالية أن يُسرّع ذلك من استقلال غرينلاند، قد تصب في مصلحة الصين أو روسيا، وقد تُهدد بزعزعة توازن القوى في المنطقة القطبية الشمالية الذي سمح باستقرار السلام.
الإنفاق الدفاعي
أدى تجدد ضغط إدارة ترامب على حلفاء الناتو الأوروبيين لإنفاق ما لا يقل عن 5% من ناتجهم المحلي الإجمالي على الدفاع إلى تجدد التوترات بشأن تقاسم الأعباء عبر الأطلسي. وخلال زيارته الأولى لاجتماع وزراء دفاع الناتو، أوضح وزير الدفاع الأمريكي هيجسيث أن الولايات المتحدة لم تعد ترى وجودا أمريكيا غير محدد المدة في أوروبا أمرا مضمونا (Erling 2025). وبينما تعكس هذه الضغوط إحباط واشنطن إزاء عقود من الإنفاق الدفاعي غير المتكافئ، فإنها تُهدد أيضا بتقويض تماسك التحالف من خلال المطالبة بزيادة غير واقعية في ميزانيات الدفاع الأوروبية. لقد زادت معظم الدول الأوروبية بالفعل إنفاقها العسكري بشكل ملحوظ، حيث أنفقت مجتمعة 326 مليار يورو على الدفاع في عام 2024، بزيادة قدرها 30% منذ عام 2021 (وكالة الدفاع الأوروبية 2024). وتقترح مبادرة “إعادة تسليح أوروبا/الاستعداد 2030” التي أطلقتها المفوضية الأوروبية مؤخرا مبلغا إضافيا قدره 800 مليار يورو لمساعدة الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على سد فجواتها الدفاعية وزيادة إنتاجها وقدراتها العسكرية (Gomez 2025). ومع ذلك، فإن الدعوة إلى تصعيد مفاجئ إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي يتجاهل القيود السياسية والاقتصادية والاجتماعية داخل أوروبا، وقد يثير ردود فعل عنيفة بدلا من التعاون. إن تحديد هدف أكثر واقعية يتراوح بين 3% و3.5% من الناتج المحلي الإجمالي يوفر مسارا أكثر توازنا وواقعية سياسيا، يتماشى مع تعزيز الركيزة الأوروبية لحلف الناتو، ويمكن مناقشته كالتزام دفاعي جديد للناتو في قمة لاهاي القادمة هذا الصيف.
سوق الدفاع في الاتحاد الأوروبي
يعمل الاتحاد الأوروبي على تطوير قاعدته التكنولوجية والصناعية الدفاعية الأوروبية استجابة للواقع الأمني والجيوسياسي الجديد والتحديات الجديدة. من المحاور الرئيسية في الخطة تعزيز السوق الداخلي الأوروبي للدفاع، التي لا تزال تعاني من تخلف شديد وتعتمد على موردين من خارج الاتحاد الأوروبي، ولا سيما الولايات المتحدة، التي تُمثل أكثر من نصف مشتريات الاتحاد الأوروبي الدفاعية. وتقترح الاستراتيجية الصناعية الدفاعية الأوروبية، التي أطلقتها المفوضية الأوروبية عام 2024، بعض الأهداف الطموحة: بحلول عام 2030، ينبغي أن تذهب 50% على الأقل من مشتريات الدول الأعضاء الدفاعية إلى صناعة الدفاع الأوروبية، لترتفع إلى 60% بحلول عام 2035، وأن تتم 40% من هذه المشتريات من خلال مشاريع تعاونية (المفوضية الأوروبية 2024). ومع ذلك، لا تخلو هذه الاستراتيجية من التحديات، إذ لا تزال بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ولا سيما دول أوروبا الشرقية، تُفضل الموردين الأمريكيين وترى في شراء أنظمة الدفاع الأمريكية وسيلة لتعزيز العلاقات الأمنية مع واشنطن. وقد أدت عودة ترامب، إلى جانب مؤشرات فك الارتباط الأمريكي بأوروبا، إلى تجدد النقاش داخل الاتحاد الأوروبي حول تقليل الاعتماد على القدرات الدفاعية الأمريكية وزيادة الاستثمار في المعدات “المصنوعة في أوروبا”.
في الوقت نفسه، أدى تطور الموقف الأمريكي إلى تعقيد التعاون الصناعي الدفاعي عبر الأطلسي. فبينما شدد روبيو مؤخرا على أهمية استمرار المشاركة الأمريكية في المشتريات الدفاعية الأوروبية، أثارت مقترحات الاتحاد الأوروبي الأخيرة لإعطاء الأولوية لصناعة الدفاع الأوروبية قلقا في واشنطن (Cook & Croucher 2025). وقد تُثير أي خطوة لتقييد وصول شركات الدفاع الأمريكية رد فعل سياسي عنيف، حتى مع تزايد قلق القادة الأوروبيين بشأن مصداقية الالتزامات الدفاعية الأمريكية. وقد أدت الأحداث الأخيرة، مثل تسييس المساعدات العسكرية الأمريكية لأوكرانيا وعدم القدرة على التنبؤ بمستقبل تسليمات التسليح، إلى زعزعة الثقة الأوروبية بشكل أكبر. ولكن على الرغم من تزايد حالة عدم اليقين، ينبغي على دول الاتحاد الأوروبي أن تظل مهتمة بالتعاون مع الولايات المتحدة، لا باستبعادها. ويتمثل التحدي الآن في تحقيق التوازن: بناء سوق دفاعي أوروبي أكثر استقلالية ومرونة مع الحفاظ على علاقة بناءة وتعاونية مع الولايات المتحدة.
مفاوضات السلام في أوكرانيا
أصبحت مفاوضات السلام بشأن أوكرانيا نقطة خلاف رئيسية بين الإدارة الأمريكية في عهد ترامب وحلفائها الأوروبيين. يتمثل الهدف الرئيسي لترامب في إنهاء الصراع في أوكرانيا بسرعة وترسيخ مكانته كصانع صفقات ناجح على الساحة العالمية. حتى الآن، أبدت إدارته استعدادها لتقديم تنازلات كبيرة لروسيا، غالبا من جانب واحد ودون ضمان التزامات متبادلة من موسكو. قد يكون هذا النهج جزءا من استراتيجية أوسع نطاقا تتضمن إضعاف تحالف روسيا مع الصين، وتأمين وصول الولايات المتحدة إلى موارد الأرض النادرة الأوكرانية، ومواصلة التحول الاستراتيجي الأمريكي الأوسع نحو منطقة المحيط الهادئ الهندي (Mills 2025). حتى الآن، تسبب هذا “العقد” التصالحي في قلق بين القادة الأوروبيين، الذين يخشون أن يؤدي اتفاق سلام متسرع أو غير متوازن إلى استسلام أوكراني قسري، ومن شأنه أن يقوض الأمن والاستقرار الأوروبيين على المدى الطويل. لذلك، تُصرّ الدول الأوروبية على المشاركة في المناقشات حول تحديد شكل السلام العادل والدائم والمستدام، سلام يضمن سيادة أوكرانيا ويمنع أي عدوان روسي إضافي على البلاد أو القارة.
وبالتوازي مع ذلك، تصوغ الدول الأوروبية رؤيتها الخاصة للسلام الدائم، بمعزل عن القيادة الأمريكية. وتقترح المناقشات والاجتماعات الأخيرة التي قادتها المملكة المتحدة وفرنسا تشكيل “تحالف راغبين” يُرسل ما بين 10,000 و30,000 جندي إلى أوكرانيا لفرض وقف إطلاق نار مستقبلي (O’Sullivan & Khatsenkova 2025). إلا أن الخطط الحالية تواجه عقبات كبيرة، تتمثل في الخلافات بين الدول الأوروبية حول التزامات القوات والتفويضات، ومخاوف من التصعيد في صراع مباشر مع روسيا، ونقص في مُمكّنات الدفاع الأساسية التي لا تستطيع سوى الولايات المتحدة توفيرها. وبينما تدرس دول مثل المملكة المتحدة وفرنسا والسويد إرسال قوات برية إلى أوكرانيا، لا تزال دول أوروبا الشرقية، ولا سيما بولندا، مُترددة، مُفضّلة الالتزام بالأدوار اللوجستية على المشاركة المباشرة. علاوة على ذلك، يسعى الحلفاء الأوروبيون إلى الحصول على دعم أمريكي صريح (لوجستي واستخباراتي وسياسي) لتعزيز مصداقية ردع قوات حفظ السلام هذه ضد أي عدوان روسي مستقبلي. وقد تُشكّل الطريقة التي تتطور بها مفاوضات السلام في أوكرانيا مصدرا لمزيد من التوتر بين الولايات المتحدة والشركاء الأوروبيين في الأشهر والسنوات القادمة.
مسار للمضي قدما
تشهد العلاقات عبر الأطلسي فترة إعادة تقييم حاسمة، تتميز بعودة إدارة أمريكية أكثر ميلا إلى المعاملاتية، ونظام عالمي يتجه نحو التعددية القطبية. ومن السبل الممكنة للمضي قدما في العلاقات الأوروبية الأطلسية تبني نهج عملي يحافظ على التعاون حيثما أمكن، مع قبول شراكة قائمة على المصالح بشكل أكبر. ومن المفارقات، أنه مع توجه الولايات المتحدة نحو منطقة المحيط الهادئ الهندي لموازنة الصعود العالمي للصين، قد يُتيح هذا مسارا جديدا للتقارب عبر الأطلسي. إن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على حد سواء يدركان بشكل متزايد ضرورة معالجة السلوك الاقتصادي والجيوسياسي الأكثر حزما من جانب الصين، وكلاهما يرى التهديدات الاجتماعية والسياسية والأمنية المتنامية الناجمة عن صعود هذا المحور من الاضطرابات الذي يتكون من الصين وروسيا وإيران وكوريا الشمالية.
بالنسبة للأوروبيين، يتطلب التعامل مع هذا المشهد الجيوسياسي المضطرب بشكل متزايد وضوحا ونضجا سياسيا وشعورا أكبر بالمسؤولية الاستراتيجية. يجب على الاتحاد الأوروبي مواصلة الاستثمار في استقلاليته الاستراتيجية – ليس للانفصال عن الولايات المتحدة، بل ليصبح شريكا عبر أطلسي أكثر مساواة وموثوقية. ستكون الأشهر المقبلة حاسمة في رسم مسار جديد للتعاون عبر الأطلسي، مسار يُركز على زيادة الاستثمار الدفاعي الأوروبي، ونهج منسق لمواجهة التهديدات الروسية والصينية، والحاجة إلى تعاون أعمق بين الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو، وحل مسؤول للحرب في أوكرانيا، وشراكة أوروبية أمريكية أكثر توازنا. وبالتالي، سيحتاج القادة الأوروبيون إلى بذل جهود متضافرة لبناء جسور التواصل مع إدارة ترامب من خلال التركيز على مجالات التقارب والمصالح الاستراتيجية المشتركة.
ما ينتظرنا هو فترة إعادة تموضع، وإعادة تنظيم للعلاقة عبر الأطلسي من علاقة متجذرة في المقام الأول في المعايير والقيم والمبادئ المشتركة إلى شراكة أكثر براغماتية وتفاعلية، قائمة على المصالح المشتركة والإدارة الدقيقة للاختلافات. ورغم التحديات التي يشكلها هذا التحول، فإنه قد يؤدي إلى نشوء تحالف عبر الأطلسي أكثر مرونة ونضجا، يتشكل من شركاء على قدم المساواة، وقادر على التكيف مع متطلبات النظام العالمي المتعدد الأقطاب غير المستقر وغير القابل للتنبؤ.
References
Blenkinsop P. (2025). EU seeks unity in first strike back at Trump tariffs. Reuters, 7 April. https://www.reuters.com/markets/eu-seeks-unity-first-strike-back-trump-tariffs-2025-04-06/. Accessed 7 April 2025.
Britton H. (2025). European favourability of the USA falls following the return of Donald Trump. YouGov, 4 March. https://yougov.co.uk/international/articles/51719-european-favourability-of-the-usa-falls-following-the-return-of-donald-trump. Accessed 8 March 2025.
Casert R. (2025). EU vows countermeasures to US tariffs. Bourbon, jeans, peanut butter, motorcycles are easy targets. The Associated Press, 11 February. https://apnews.com/article/eu-us-tariffs-trump-trade-war-leyen-0b23d25d30428eb288b79bfda4fa25e9. Accessed 16 February 2025.
Cook E., Croucher S. (2025). Europe’s plan to ditch US weapons spooks Trump administration: Report. Newsweek, 2 April. https://www.newsweek.com/europes-plan-ditch-us-weapons-spooks-pentagon-report-2054087. Accessed 2 April 2025.
Doan L., Stolton S. (2025). Trump blasts EU regulators for targeting Apple, Google, Meta. Bloomberg, 23 January. https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-01-23/trump-blasts-eu-regulators-for-targeting-apple-google-meta. Accessed 5 February 2025.
Erling B. (2025). Hegseth tells Europe to spend on defence as US presence may not last forever. Reuters, 14 February. https://www.reuters.com/world/europe/hegseth-tells-europe-spend-defence-us-presence-continent-may-not-be-forever-2025-02-14/. Accessed 17 February 2025.
European Commission. (2024). The European Defence Industrial Strategy at a glance. https://defence-industry-space.ec.europa.eu/eu-defence-industry/edis-our-common-defence-industrial-strategy_en. Accessed 5 March 2025.
European Commission. (2025). Statement by President von der Leyen on the announcement of universal tariffs by the US. 3 April. https://ec.europa.Eu/commission/presscorner/detail/mt/statement_25_964. Accessed 7 April 2025.
European Council. (2025). EU relations with the United States. https://www.consilium.europa.eu/en/policies/united-states/. Accessed 25 March 2025.
European Defence Agency. (2024). EU defence spending hits new records in 2023, 2024. 4 December. https://eda.europa.Eu/news-and-events/news/2024/12/04/eu-defence-spending-hits-new-records-in-2023-2024#. Accessed 22 January 2025.
Gomez J. (2025). Readiness 2030: How is Europe planning to rearm and can it afford it? Euronews, 26 March. https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/26/readiness-2030-how-is-europe-planning-to-rearm-and-can-it-afford-it. Accessed 27 March 2025.
Kayali L. (2025). Trump doesn’t rule out military intervention in Greenland—again. Politico Europe, 30 March. https://www.politico.eu/article/usa-donald-trump-military-intervention-greenland-again-denmark/. Accessed 30 March 2025.
Kelly S. (2025). Trump’s inauguration billionaires, CEOs: Ambani, Zuckerberg, Bezos attend church, ceremony. Reuters, 21 January. https://www.reuters.com/world/us/trumps-inauguration-billionaires-ceos-ambani-zuckerberg-bezos-attend-church-2025-01-20/. Accessed 12 February 2025.
Knigge M. (2019). Washington downgrades EU mission to US. Deutsche Welle, 1 August. https://www.dw.com/en/trump-administration-downgrades-eu-mission-to-us/a-46990608?maca=en-Twitter-sharing. Accessed 14 January 2025.
Landale J., Jackson P. (2025). US sides with Russia in UN resolutions on Ukraine. BBC, 25 February. https://www.bbc.com/news/articles/c7435pnle0go. Accessed 27 February 2025.
Liboreiro J. (2025). In first call, Kaja Kallas and Marco Rubio agree to keep ‘maximum pressure’ on Russia. Euronews, 29 January. https://www.euronews.com/my-europe/2025/01/29/in-first-call-kaja-kallas-and-marco-rubio-agree-to-keep-maximum-pressure-on-russia. Accessed 3 February 2025.
Mills C. (2025). Ukraine and Russia: A shift in US policy. House of Commons Library UK Parliament, 3 April. https://commonslibrary.parliament.uk/research-briefings/cbp-10218/. Accessed 3 April 2025.
O’Sullivan D., Khatsenkova S. (2025). French President Macron announces plan for ‘reassurance force’ in Ukraine. Euronews, 27 March. https://www.euronews.com/my-europe/2025/03/27/coalition-of-the-willing-meets-in-paris-to-strengthen-support-for-ukraine. Accessed 27 March 2025.
Pompeo M. R. (2018). ‘Restoring the role of the nation-state in the liberal international order’. Speech made to the members of the German Marshall Fund, Brussels, 4 December 2018. U.S. Department of State. https://2017-2021.state.gov/restoring-the-role-of-the-nation-state-in-the-liberal-international-order-2/. Accessed 20 January 2025.
Quinville R. S. (2025). Making sense of the Munich Security Conference. Wilson Center, 18 February. https://www.wilsoncenter.org/article/making-sense-munich-security-conference. Accessed 22 February 2025.
Samuel S. (2025). The broligarchs have a vision for the new Trump term. It’s darker than you think. Vox, 20 January. https://www.vox.com/future-perfect/395646/trump-inauguration-broligarchs-musk-zuckerberg-bezos-thiel. Accessed 7 February 2025.
Singh K., Jones R. P. (2025). Trump nominates former CKE Restaurants CEO Puzder as US ambassador to EU. Reuters, 23 January. https://www.reuters.com/world/us/trump-nominates-former-cke-restaurants-ceo-puzder-us-ambassador-eu-2025-01-23/. Accessed 1 February 2025.
Smith K. E. (2019). The Trump administration downgraded the E.U.’s diplomatic status in Washington. That’s going to hurt. The Washington Post, 8 January. https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2019/01/08/the-trump-administration-is-downgrading-the-e-u-s-diplomatic-status-in-washington-thats-going-to-hurt/. Accessed 17 January 2025.
The Economist. (2025). Schooled by Trump, Americans are learning to dislike their allies. 31 March. https://www.economist.Com/graphic-detail/2025/03/31/schooled-by-trump-americans-are-learning-to-dislike-their-allies. Accessed 1 April 2025.
Vetter D. (2025). As Trump dumps clean energy, fossil fuels lose their grip on Europe. Forbes, 23 January. https://www.forbes.com/sites/davidrvetter/2025/01/23/as-trump-dumps-clean-energy-fossil-fuels-lose-their-grip-on-europe/. Accessed 13 February 2025.
Wiseman P. (2025). Trump once again slaps taxes on foreign steel, aluminum, a move that proved costly in his first term. The Associated Press, 10 February. https://apnews.com/article/trump-tariffs-steel-aluminum-jobs-mexico-canada-89815eeb12ff28b83f5b855ca44f1820. Accessed 15 February 2025.
Corresponding author(s):
Ionela Maria Ciolan, Wilfried Martens Centre for European Studies, Rue du Commerce 20, 1000 Brussels Belgium. Email: iciolan@martenscentre.eu
