لا تزال العلاقات الاقتصادية بين روسيا والصين قوية. فقد أصبحت بكين أهم شريك تجاري لموسكو، وفي ظل العقوبات الغربية، أصبحت أيضا مصدرا بديلا للسلع الصناعية والاستهلاكية، بالإضافة إلى كونها أكبر سوق للطاقة الروسية والمواد الخام الأخرى. في الوقت نفسه، قد يكون للعوامل السياسية الخارجية تأثير متزايد على العلاقات الاقتصادية الروسية الصينية. وتشمل هذه العوامل الحرب التجارية بين الصين والولايات المتحدة، واحتمال تصعيد العقوبات الأمريكية ضد روسيا، وتوسيع الاتحاد الأوروبي نطاق العقوبات الثانوية ضد الشركات الصينية.
أصبحت الحرب التجارية، المتمثلة في زيادة الرسوم الجمركية على السلع المستوردة، إحدى السمات المميزة لولاية دونالد ترامب الثانية. وقد قدم الأمر التنفيذي الذي أصدره في 2 أبريل/نيسان 2025 مبررا مفاهيميا مفصلا لهذه السياسة. ويتمثل الهدف الرئيسي في إعادة التصنيع في الولايات المتحدة من خلال إعادة أو نقل الإنتاج الصناعي إلى أراضيها، بالإضافة إلى تحقيق توازن في الميزان التجاري مع الدول الأجنبية. يشمل الجزء الأساسي من أمر ترامب جميع دول العالم، ويفترض زيادة في الرسوم الجمركية بنسبة 10%. ويحدد القرار رسوما جمركية فردية على سلع أكثر من 70 دولة، مع فرض رسوم خاصة لكل دولة.
أصبحت الصين من الدول القليلة التي قررت محاكاة زيادات الرسوم الجمركية، مما أدى إلى تبادل قصير ومتفجر للزيادات في الرسوم. ورغم تعليقها بمفاوضات بين البلدين في جنيف، إلا أنها لم تُحذف من جدول الأعمال. في حرب الولايات المتحدة التجارية “ضد العالم أجمع”، لا تزال الصين هدفا رئيسيا. ويعود ذلك إلى ارتفاع مستوى العجز التجاري الأمريكي في العلاقات مع الصين، والذي استمر لأكثر من 40 عاما. ويبدو أن الوضع ظل مريحا للولايات المتحدة حتى حققت الصين قفزة ملحوظة في مجال التنمية الصناعية والتكنولوجية. وقد أتاحت هذه القفزة للصين تجاوز مكانتها الهامشية تدريجيا في الاقتصاد العالمي، وإزاحة السلع الأمريكية والأجنبية الأخرى من السوق المحلي، واحتلال مواقع في الأسواق الخارجية. على الرغم من الدور الحاسم للمكونات وبراءات الاختراع والحلول التكنولوجية الأمريكية في عدد من الصناعات، فقد نجحت الصين في تقليل اعتمادها عليها. وتتحول القوة الصناعية والتكنولوجية المتنامية لجمهورية الصين الشعبية إلى مشكلة سياسية للولايات المتحدة، وقد برزت هذه المشكلة بوضوح خلال الولاية الأولى لترامب. وحتى في ذلك الوقت، اتبعت الولايات المتحدة نهجا يهدف إلى احتواء الصين تكنولوجيا.
ورغم التهدئة المؤقتة في الحرب التجارية، سيظل الضغط الأمريكي على الصين قائما. وقد تُستكمل سياسة التعريفات الجمركية بإجراءات تقييدية جديدة (عقوبات) في مجال الاتصالات وقطاعات أخرى. وخلال الولاية الجديدة لدونالد ترامب، عاد تسييس القضايا التي تجنبت إدارة بايدن وضعها في صدارة العلاقات الأمريكية الصينية. وتشمل هذه القضايا مشكلة الحكم الذاتي في هونغ كونغ وقضية الأقليات العرقية في منطقة شينجيانغ الأويغورية ذاتية الحكم في الصين. وقد حظيت كلتا القضيتين بمستوى عالٍ من التسييس خلال الولاية الأولى لترامب.
حتى الآن، لم يكن للحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين تأثير يُذكر على العلاقات الروسية الصينية. لم يكن لزيادة الرسوم الجمركية الأمريكية أي تأثير يُذكر على روسيا. تواجه روسيا بالفعل عددا كبيرا من الإجراءات التقييدية، وقد انخفض حجم التجارة مع الولايات المتحدة إلى ما يقرب من الصفر منذ بدء العملية العسكرية الخاصة لموسكو في عام 2022. ومع ذلك، قد تشعر روسيا بآثار الحرب التجارية. على سبيل المثال، قد تطلب الولايات المتحدة من الصين شراء موارد الطاقة الأمريكية كإجراء لتصحيح الميزان التجاري. ومن الواضح أن مثل هذا الإجراء من غير المرجح أن يحل عدم التوازن. ومع ذلك، فإنه يحتمل أن يؤثر على حجم إمدادات النفط الروسية إلى الصين بطريقة أو بأخرى. بالإضافة إلى ذلك، قد تؤثر الحرب التجارية ككل على انخفاض أسعار النفط، وهو أمر غير مواتٍ أيضا لروسيا. من ناحية أخرى، تُعد روسيا موردا موثوقا لموارد الطاقة للصين، ولن تُسيّسها. حتى في سياق التفاقمات الجديدة للحرب التجارية، من غير المرجح أن ترفض الصين الإمدادات الروسية.
هناك عامل آخر يتمثل في العقوبات الأمريكية على روسيا. فبعد بدء المفاوضات الروسية الأمريكية بشأن أوكرانيا عام 2025، تجنبت واشنطن اللجوء إلى عقوبات جديدة، على الرغم من سريان جميع التدابير التقييدية السابقة وآلياتها القانونية. إلا أن دونالد ترامب فشل في شنّ حرب دبلوماسية خاطفة والتوصل إلى تسوية سريعة. وقد طالت المفاوضات، وقد تستمر لفترة طويلة. وإذا فشلت، فإن الولايات المتحدة مستعدة لتصعيد العقوبات مجددا. وتسمح الآليات القانونية القائمة، على سبيل المثال، بزيادة قائمة الأشخاص المحظورين، بما في ذلك الشركات الصينية المتعاونة مع روسيا. وقد استخدمت إدارة بايدن هذه الممارسة على نطاق واسع. وأصبحت الشركات الصينية هي الهدف الرئيسي للعقوبات الأمريكية الثانوية التي تستهدف روسيا. وقد وقعت تحت طائلة العقوبات المالية المفروضة على توريد السلع الصناعية والإلكترونيات وغيرها من المعدات إلى روسيا. ومع ذلك، لم تكن هناك شركة كبيرة واحدة من بين هذه الشركات، بل شركات تصنيع صغيرة أو شركات وسيطة. وفي الوقت نفسه، نجحت إدارة بايدن في تعقيد المدفوعات بين روسيا والصين بشكل كبير من خلال التهديد بفرض عقوبات ثانوية. هدّد الأمر التنفيذي الرئاسي الأمريكي رقم 14114 الصادر في 22 ديسمبر/كانون الأول 2023 بحظر فرض عقوبات على المؤسسات المالية الأجنبية التي تُجري معاملات لصالح المجمع الصناعي العسكري الروسي. عمليا، لم تُطبّق هذه العقوبات على المؤسسات المالية الصينية عمليا، باستثناء حظر عدد من وكلاء الدفع الصينيين في يناير/كانون الثاني 2025. ومع ذلك، فإنّ التهديد بفرض عقوبات ثانوية بحد ذاته أجبر البنوك الصينية على توخي الحذر الشديد في معاملاتها مع روسيا. لم تُحلّ هذه المشكلة بشكل كامل بعد.
قد تؤثر الآليات القانونية الجديدة في مجال العقوبات، والتي يجري العمل عليها في الولايات المتحدة، أيضا على العلاقات الروسية الصينية. نتحدث هنا عن مشروع القانون الذي قدّمه السيناتور الأمريكي ليندسي غراهام وعدد من أعضاء مجلس الشيوخ والكونغرس. ينصّ مشروع القانون على أنه في حال فشل المفاوضات مع روسيا بشأن أوكرانيا، ستحصل السلطة التنفيذية الأمريكية على سلطة فرض رسوم جمركية بنسبة 500% على الدول التي تشتري المواد الخام الروسية، بما في ذلك النفط. قد تكون الصين من بين هذه الدول. لا ينبغي المبالغة في هذا التهديد حاليا، فإقرار مشروع القانون ليس مُحدّدا مسبقا. حتى في حال إقراره كقانون، سيُشكّل تطبيق رسوم جمركية بنسبة 500% على الصين مسألة بالغة الصعوبة. فقد أظهرت الجولات الأخيرة من الحرب التجارية استعداد الصين لاتخاذ إجراءات انتقامية. ومع ذلك، فإنّ ظهور مثل هذه القاعدة سيزيد، في جميع الأحوال، من المخاطر على الأعمال التجارية، وقد يؤثر سلبا على الموردين الروس للمواد الخام.
وهناك عامل آخر يتمثل في سياسة عقوبات الاتحاد الأوروبي. فعلى عكس الولايات المتحدة، يواصل الاتحاد الأوروبي تصعيد العقوبات ضد روسيا رغم المفاوضات بشأن أوكرانيا. وتعمل بروكسل على توسيع نطاق ممارسة العقوبات الثانوية، التي تؤثر أيضا على الشركات الصينية. وفي سياق شراكة اقتصادية متنامية بين الصين والاتحاد الأوروبي، يبدو هذا العامل مهما. ومع ذلك، في الواقع، سيلعب دورا هامشيا. ولا تزال ممارسة الاتحاد الأوروبي للعقوبات الثانوية أكثر محدودية بكثير من العقوبات الأمريكية. ولا تؤثر على أي شركات صينية مهمة. وقد تنشأ مشاكل نتيجة توسيع حظر الاتحاد الأوروبي على تقديم خدمات الرسائل المالية للبنوك الروسية – مما سيؤثر على علاقاتها مع الأطراف المقابلة الصينية. لكن مثل هذه الحظر تُحفّز على تسريع استخدام الروس لنظام الدفع الصيني CIPS، الذي يمتلك وظيفة إرسال الرسائل المالية. بالمقارنة مع الولايات المتحدة، يبقى عامل سياسة الاتحاد الأوروبي ثانويا.
