Der Fujimorismus kehrt in den Präsidentenpalast Perus zurück

Die Präsidentschaft Keiko Fujimoris wird die fragile Demokratie Perus auf eine harte Probe stellen.

Die Amtseinführung der rechtsgerichteten Politikerin Keiko Fujimori, Tochter des Diktators Alberto Fujimori, zur Präsidentin Perus am 26. Juli wird den demokratischen Rückschritt des tief gespaltenen Landes weiter verfestigen.

Nach wochenlanger Überprüfung umstrittener Stimmzettel im Anschluss an die Stichwahl vom 7. Juni hat die Nationale Wahljury Perus das endgültige Ergebnis bekannt gegeben: Fujimori gewann mit einem äußerst knappen Vorsprung von 0,3 Prozentpunkten vor dem linken Kandidaten Roberto Sánchez. Im ersten Wahlgang am 12. April hatte Fujimori 17 Prozent der Stimmen erhalten, Sánchez hingegen 12 Prozent.

Als Anführerin der am stärksten polarisierenden politischen Dynastie des Landes wird die 51-jährige Fujimori ihr Amt sowohl mit dem politischen Kapital ihres Vaters als auch mit dem von ihm hinterlassenen Groll antreten. Alberto Fujimori regierte Peru von 1990 bis 2000 – ein Jahrzehnt, in dem er sich zum Diktator entwickelte, den Kongress und die Justiz auflöste und das Militär auf den Straßen einsetzte. Sein Regime beging im Kampf gegen linke bewaffnete Gruppen zahlreiche Menschenrechtsverletzungen und führte ein Programm erzwungener Sterilisationen durch.

In einer Region, in der die Aussetzung verfassungsmäßiger Garantien zunehmend zur Normalität wird – wie in El Salvador, Ecuador und auch in Peru selbst –, besteht die Gefahr, dass die neue Regierung die endgültige Übernahme staatlicher Institutionen zugunsten privater Interessen und der Straflosigkeit vorantreibt.

Die Herausforderung für die gewählte Präsidentin wird nicht nur darin bestehen, die stagnierende Wirtschaft wiederzubeleben. Sie muss auch einen großen Teil der Bevölkerung davon überzeugen, dass jemand mit ihrem Familiennamen innerhalb der Grenzen einer liberalen Demokratie handeln kann – etwas, woran viele Bürger zweifeln.

Im Jahr 2010 wurde Fujimoris Vater Alberto wegen Korruption und seiner Beteiligung an den Massakern von Barrios Altos im Jahr 1991 und La Cantuta im Jahr 1992, bei denen insgesamt 25 Menschen ermordet wurden, zu 25 Jahren Haft verurteilt. Das Verfassungsgericht ordnete 2023 aus humanitären Gründen und aufgrund seines Gesundheitszustands seine Freilassung an. Im darauffolgenden Jahr starb er im Alter von 86 Jahren als freier Mann.

Seine Tochter Keiko Fujimori entwickelte sich seit ihrer ersten Wahl im Jahr 2006 schrittweise zur führenden Vertreterin des Fujimorismus und zur wichtigsten Verteidigerin des Regimes ihres Vaters – und seiner Unschuld. Nun hat sie im vierten Anlauf die Präsidentschaft gewonnen, nachdem sie über viele Jahre hinweg mit ihrer Partei Fuerza Popular im Kongress faktisch mitregiert hatte. Anders als ihr Vater, der eine nahezu vollständige Machtkontrolle ausübte, übernimmt sie jedoch ein zersplittertes und erschöpftes Land, das innerhalb von kaum einem Jahrzehnt acht Präsidenten kommen und gehen sah. Fujimori wird die neunte Amtsinhaberin sein.

Als Präsidentin dürfte Fujimori die Strategie weiter festigen, die ihre Partei bereits im Kongress verfolgt. Der sogenannte „Fujimorismus“, auch Fujirismo genannt, ist ein eigentümliches politisches Phänomen, das jedoch in Lateinamerika zunehmend verbreitet ist: eine Mischung aus Rechtspopulismus, gesellschaftlichem Konservatismus, Missachtung der Menschenrechte und einem unerschütterlichen Glauben an den freien Markt.

Sie unterstützte das Amnestiegesetz von 2024, das Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die vor Juli 2002 begangen wurden, für verjährt erklärte. Darüber hinaus befürwortete sie ein weiteres Gesetz, das Angehörige des Militärs und der Polizei davor schützt, vor zivilen Gerichten angeklagt zu werden.

Im vergangenen Jahr forderte der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte Peru auf, das Amnestiegesetz aufzuheben, da es gegen internationales Recht verstößt. Seither haben sich die Spannungen mit dem Gerichtshof verschärft, und Peru drohte mit einem Austritt aus dem Interamerikanischen Menschenrechtssystem. Fujimori sprach sich für einen solchen Schritt aus und stellte eine vermeintliche spätere Rückkehr in Aussicht, allerdings ohne die vollständige Zuständigkeit der Menschenrechtskonventionen oder des Gerichtshofs anzuerkennen.

Zu den Verbrechen, die unter die Amnestie fallen würden, gehört Alberto Fujimoris Nationales Programm für reproduktive Gesundheit und Familienplanung. Nach offiziellen Angaben wurden im Rahmen dieses Programms zwischen 1996 und 2000 mehr als 272.000 Frauen und 22.000 Männer sterilisiert. Diese Politik stellte „eine Form geschlechtsspezifischer Gewalt und intersektionaler Diskriminierung dar, insbesondere gegenüber indigenen, in ländlichen Gebieten lebenden und wirtschaftlich benachteiligten Frauen“, wie der Ausschuss der Vereinten Nationen zur Beseitigung der Diskriminierung der Frau im Jahr 2024 feststellte.

Für die Aktivistin Victoria Vigo, die selbst Opfer der Zwangssterilisationen der 1990er-Jahre wurde, bedeutet eine Fujimori an der Regierung die Rückkehr eines „rassistischen und zutiefst repressiven“ Staatsmodells.

„Peru ist gespalten, und ein derart gespaltenes Land wird keine besonders gute oder friedliche Regierung haben“, sagte Vigo gegenüber openDemocracy. Fujimori „wird Schwierigkeiten haben zu regieren; sie wird beginnen, Gespenster heraufzubeschwören, wo keine sind, und auf Unterdrückung zurückgreifen“.

Aushöhlung der Demokratie

Nach Ansicht des peruanischen Politikwissenschaftlers Alberto Vergara Panigua sind Fujimori und Sánchez trotz ihrer Unterschiede zwei Seiten derselben Medaille. „Sie stehen für ein bekanntes zeitgenössisches Politikmodell: das Bestreben, die Rechtsstaatlichkeit auszuhöhlen, Partikularinteressen zu verfolgen und – selbstverständlich – nur ein äußerst geringes Bekenntnis zur Demokratie zu zeigen“, erklärte Vergara.

Als Fujimori 2021 bei ihrem dritten Versuch, zur Präsidentin gewählt zu werden, unterlag, behauptete sie, Opfer von Wahlbetrug geworden zu sein, ohne dafür Beweise vorzulegen. Auch in diesem Jahr stellte sie vor der Stichwahl infrage, ob sie das Ergebnis anerkennen würde. Erst als sie bei der Neuauszählung in Führung ging, distanzierte sie sich von der Erzählung eines angeblichen Wahlbetrugs.

Auch Sánchez erklärte, die Wahl sei nicht fair verlaufen, und weigerte sich, Fujimoris Sieg anzuerkennen.

„Es ist entscheidend, anzuerkennen, dass beide Kandidaten Produkte des gegenwärtigen politischen Systems sind. Sie sind Kinder des Status quo und werden diesen in vielerlei Hinsicht – trotz ihrer jeweiligen Unterschiede – zwangsläufig reproduzieren“, sagte Vergara, der als Dozent, Autor und Forscher an der Universidad del Pacífico in Lima tätig ist.

Vergara wäre nicht überrascht, wenn Fujimori unter vollständiger oder teilweiser Aussetzung verfassungsmäßiger Garantien regieren würde.

„Ich würde nicht einmal die Formulierung verwenden, sie könnte diesen Weg einschlagen. Sie befindet sich bereits auf diesem Weg, denn sie hat sämtliche Menschenrechtsverletzungen der vergangenen drei oder vier Jahre in Peru unterstützt, darunter die Tötung von 50 Demonstrierenden während der Präsidentschaft von Dina Boluarte. Ihre Parlamentsfraktion hat außerdem das Amnestiegesetz verabschiedet – ganz in der schlimmsten autoritären Tradition Lateinamerikas – sowie ein weiteres Gesetz, das die zivile Kontrolle über Übergriffe der Sicherheitskräfte faktisch abschwächt.

Früher tat sie dies aus der Legislative heraus, nun wird sie es aus der Exekutive heraus tun.“

Während des Wahlkampfs präsentierte sich Keiko Fujimori als die Einzige, die Peru vor dem Abgrund eines „linksradikalen“ Kurses bewahren könne. Dieses Argument fand insbesondere in Lima Anklang, einer Hauptstadt, in der die Angst vor wirtschaftlicher Instabilität groß ist. Ihr politisches Programm versprach, unter einer von den derzeit in der Region an Einfluss gewinnenden repressiven Modellen inspirierten Politik der „harten Hand“ wieder für „Ordnung“ zu sorgen.

Dieser erneuerte Fujimorismus ringt jedoch mit einer Identitätskrise. Einerseits schreibt er sich die makroökonomische Stabilität des Landes zu – das sogenannte peruanische „Wunder“, das auf einer von Rohstoffen abhängigen, vor allem auf Bergbau und Agrarexporten beruhenden Wirtschaft sowie auf sehr niedriger Inflation, einem geringen Haushaltsdefizit und einer niedrigen Staatsverschuldung basiert. Andererseits weigert er sich, Verantwortung für die systematischen Menschenrechtsverletzungen und die Korruption zu übernehmen, die das Regime Alberto Fujimoris prägten und im Jahr 2000 zu dessen Zusammenbruch führten.

Genau diese Doppeldeutigkeit lässt die Alarmglocken schrillen. Es geht nicht um die Gefahr eines Militärputsches, wie sie im vergangenen Jahrhundert in der Region weit verbreitet waren, sondern um eine schleichende Aushöhlung der Institutionen von innen durch den legalen Einsatz des Staatsapparats.

Vergara und der Politikwissenschaftler Rodrigo Barrenechea stellten in einem 2023 veröffentlichten Artikel fest, dass die politischen Entwicklungen in Peru auch für das Verständnis der Ereignisse in anderen Ländern von Bedeutung sind. Während in der akademischen Welt häufig davon ausgegangen wird, dass Demokratien an einer Konzentration von Macht zugrunde gehen, argumentieren Vergara und seine Kollegen, der Fall Peru zeige, „dass Demokratien auch aus dem gegenteiligen Grund verfallen können: durch die Verwässerung der Macht“.

Peru hatte innerhalb eines Jahrzehnts nicht nur acht Präsidenten, sondern erlebte auch Wahlen mit 35 Präsidentschaftskandidaten. Gleichzeitig gehörten die Zustimmungswerte für den Kongress und das Präsidentenamt zu den niedrigsten in der Region, während in der Bevölkerung eine weitverbreitete politische Apathie herrschte. In der Schlussphase des letzten Wahlkampfs gaben laut einer Umfrage von Datum Internacional für die Zeitung El Comercio acht von zehn Befragten an, nicht zu wissen, wie sie wählen sollten.

Vergara wies darauf hin, „dass wir nicht vergessen dürfen, dass das wichtigste Ziel peruanischer Politiker darin besteht, politisch zu überleben. Sie alle wissen, dass die Politik äußerst instabil ist und dass selbst kleinere Skandale oder Veränderungen in der öffentlichen Meinung plötzliche Kurswechsel auslösen können.“ In diesem Zusammenhang gelte: „Wenn es ihnen nützt, sich auf die Seite Trumps zu stellen und dafür alles zu opfern, was notwendig ist, werden sie es tun – mit Trump ebenso wie mit jedem anderen.“

Keiko Fujimori hat sich ihrerseits Trumps Einwanderungspolitik angeschlossen und den Angriff auf Venezuela sowie die Entführung des ehemaligen Präsidenten Nicolás Maduro unterstützt. US-Außenminister Marco Rubio gratulierte ihr zu ihrem Wahlsieg.

Die Opfer des Fujimorismus

Die Menschenrechtsaktivistin Vigo wurde 1996 zwangssterilisiert, als sie mit ihrem dritten Kind schwanger war und sich einem Notkaiserschnitt unterziehen musste.

„Mitten während Fujimoris Regierungszeit hatte ich das Unglück, Opfer dieser Familienplanungspolitik zu werden“, sagte sie. „Sie holten ein Frühgeborenes zur Welt, das starb, und sterilisierten mich anschließend. Sie informierten mich jedoch weder darüber noch baten sie mich um meine Zustimmung, und sie vermerkten den Eingriff auch nicht in meiner Krankenakte. Ich erfuhr nur davon, weil ich zufällig ein Gespräch der Ärzte mithörte.“

Vigo zufolge erklärte ihr der Arzt nie, was er vorhatte, behauptete jedoch, er habe „Anweisungen von oben“ befolgt.

Für Vigo handelte es sich um „eine rassistische und kolonialistische Politik, denn diese sogenannte Familienplanung wurde ausschließlich auf einen bestimmten Teil der Bevölkerung angewandt – auf die ärmsten Regionen und die Quechua sprechende Bevölkerung“. Finanziell unterstützt wurde sie zum Teil mit Mitteln der US-Entwicklungsbehörde USAID.

Im Rahmen eines Universitätsprojekts zur Untersuchung von Zwangssterilisationen erkannte Vigo, dass ihr Fall nur einer von Tausenden war. Nach jahrelangen Gerichtsverfahren gelang es ihr, den Prozess zu gewinnen und eine finanzielle Entschädigung zu erhalten. Damit begann ihr Leben als Aktivistin.

Vigo erklärte, sie habe wegen ihres Engagements Drohungen und Angriffe erlebt und sei unter anderem als Terroristin bezeichnet worden. Ursprünglich stammt sie aus der nordperuanischen Stadt Piura, heute lebt sie in Kanada. „Zunächst erhielt ich Drohungen im Internet, später wurden daraus körperliche Bedrohungen“, sagte sie.

Eine Präsidentschaft Fujimoris und das Inkrafttreten eines Amnestiegesetzes könnten den Beginn einer neuen Ära der Straflosigkeit und der Geschichtsverfälschung markieren. Gerichtsverfahren zur Rechenschaftslegung der Verantwortlichen für die während der Herrschaft ihres Vaters begangenen Verbrechen dürften ins Stocken geraten. Gleichzeitig wird die neue Regierung voraussichtlich Darstellungen fördern, die staatliche Gewalt verharmlosen und die historische Erinnerung an diese Jahre im öffentlichen Bildungswesen und in der Zivilgesellschaft untergraben.

Vigo fürchtet zudem um ihre Kinder und um ihre Mitstreiterinnen in der Vereinigung der Überlebenden von Zwangssterilisationen in Peru, an deren Gründung sie beteiligt war.

„Sie sagen zu mir: ‚Wir haben Angst, Victoria, weil es nun Probleme für unsere Familien geben könnte.‘ Ich muss jetzt vorsichtig sein, weil sie gefährdet sind. Ich kann sie verstehen, denn meine Familie stand in Peru bis heute unter großem Druck. Meine Tochter sagt zu mir: ‚Mama, was gerade geschieht, ist einfach schrecklich‘“, erklärte sie.

Vigo hofft, sich von Kanada aus weiterhin gegen die Rückschritte im Bereich der Menschenrechte in ihrem Land aussprechen zu können. „Ich habe der kanadischen Regierung erklärt, dass ich hier Asyl suche, weil ich mich in meinem eigenen Land nicht sicher fühle und weiterhin helfen möchte. Ich werde von hier aus weitermachen, und sie werden mich nicht zum Schweigen bringen.“