Призыв президента Токаева к «заморозке» войны прозвучал не из Киева или Брюсселя, а изнутри российской системы региональной безопасности. Если другие государства — участники ОДКБ и ЕАЭС поддержат эту позицию, это станет сигналом о том, что способность Москвы удерживать своих ближайших союзников в едином политическом поле может быть существенно ограничена.

На встрече в Омске в прошлом месяце один из ближайших союзников России, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, дал Владимиру Путину совет: российскому президенту, по его словам, было бы лучше «заморозить» войну в Украине.

Казахстанский президент известен своими смелыми публичными заявлениями, когда обсуждает с президентом Путиным войну России в Украине. В 2022 году на Петербургском международном экономическом форуме Токаев в присутствии Путина заявил, что Казахстан не признаёт «квазигосударственные образования» Луганска и Донецка. Это был редкий момент, поскольку, хотя постсоветские государства никогда не признавали эти регионы, они, как правило, избегали прямых публичных заявлений или критики в отношении войны, особенно находясь рядом с Путиным на международной площадке.

Однако на этот раз Токаев пошёл ещё дальше, заявив, что «характер этого конфликта не до конца понятен многим, включая нас». Хотя призывы к миру и прекращению боевых действий не являются чем-то новым, в данном случае они исходят от одного из ближайших союзников России.

Влияние малых государств

Казахстан может показаться небольшой страной по сравнению с Россией и потому государством, которое вряд ли способно влиять на российскую политику. Однако как член возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других региональных организаций, которые Россия либо возглавляет, либо активно поддерживает, включая Содружество Независимых Государств (СНГ) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), заявления Токаева имеют вес.

Эти комментарии прозвучали в момент, когда Россия сталкивается с растущим внутренним экономическим давлением, продолжающимися санкциями и продолжающимися украинскими атаками на российскую нефтяную инфраструктуру. Другие страны, находящиеся в непосредственной орбите России, никогда не проявляли особого энтузиазма по поводу войны или её продолжения. Теперь заявления Токаева могут предоставить им определённое дипломатическое пространство, чтобы более открыто выразить аналогичные опасения.

Страны Центральной Азии и Южного Кавказа, особенно те, которые совместно используют ресурсы Каспийского моря, обеспокоены возможным распространением войны на регион после сообщения об атаке Украины в прошлом месяце на иранское грузовое судно в Каспийском море. Каспийское море, являющееся крупнейшим в мире замкнутым водоёмом, содержит запасы нефти и природного газа, имеющие ключевое значение для экономики региона. Три из пяти прикаспийских государств являются постсоветскими странами, которые считаются частью российского «ближнего зарубежья». Некоторые из этих государств, например Туркменистан, придерживаются политики нейтралитета во внешней политике. Другие, включая Казахстан, по-прежнему сильно зависят от России из-за экономических связей и связей в сфере безопасности. Азербайджан, напротив, занял гораздо более жёсткую и открыто выраженную позицию по отношению к России. После авиакатастрофы самолёта Azerbaijan Airlines в декабре 2024 года в заявлениях президента Алиева продолжала подчёркиваться необходимость того, чтобы Россия взяла на себя ответственность — шаг, на который многие постсоветские государства региона обычно не решались, когда возникали напряжённости. Однако последовательная официальная позиция Азербайджана по этому вопросу в конечном итоге привела к тому, что почти год спустя, в октябре 2025 года, Путин публично признал ответственность во время встречи с президентом Азербайджана Алиевым.

Асимметрия между великими державами

Но действительно ли позиция так называемых малых государств имеет значение, когда речь идёт о взаимодействии с великими державами? Однозначного ответа на этот вопрос нет — многое может зависеть от характера отношений между малым и крупным государством. Рассматривая асимметрию сил между великими и малыми державами, Лонг (2017) отмечал: «С точки зрения асимметрии отношения могут быть крайне неравными в военном отношении, но гораздо менее асимметричными в экономической, дипломатической или институциональной сферах». Малые государства, возможно, не способны кардинально изменить поведение великих держав или определить исход крупных войн. Однако в конкретных геополитических ситуациях, в зависимости от характера отношений между государствами, они могут существенно влиять на то, каким образом великие державы проводят свою внешнюю политику.

Хотя призыв небольшого государства «заморозить» войну может не повлиять непосредственно на ход самого конфликта, он способен повлиять на внешнюю политику России и её сферу влияния, если другие союзники в рамках ОДКБ или ЕАЭС начнут выступать с аналогичными призывами. Армения, другой важный союзник, некогда являвшийся ключевым участником возглавляемого Россией военно-политического альянса, в 2024 году приостановила своё участие в ОДКБ. Поэтому для России может стать проблемой, если Казахстан или другие участники последуют аналогичным путём.

Малые государства не обязательно определяют направление международной политики, но при определённых геополитических условиях способны использовать значимые дипломатические рычаги. Государства Центральной Азии играли важную роль для России при голосованиях Генеральной Ассамблеи ООН по резолюциям, осуждающим российскую агрессию против Украины. Некоторые государства воздерживались при голосовании по нескольким резолюциям ООН, касавшимся России, а в других случаях просто предпочитали не участвовать в голосовании. Эти страны старались соблюдать осторожный баланс, учитывая свои геополитические реалии: общую границу с Россией, наличие в России сотен тысяч, если не миллионов, трудовых мигрантов, а также членство в возглавляемых Россией институтах безопасности и экономического сотрудничества.

Центральная Азия вместе с частью Южного Кавказа остаётся одним из немногих регионов, где Россия продолжает обладать значительным политическим, экономическим и военно-безопасностным влиянием. Поэтому ослабление этого влияния не отвечало бы геополитическим интересам России. По этой причине Москва, вероятно, будет внимательно следить за тем, что думают государства её так называемого «ближнего зарубежья» и, что ещё важнее, как они действуют.