После встречи, состоявшейся в Токио 28 мая 2026 года, президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший и премьер-министр Японии Такаити Санаэ объявили о повышении уровня двусторонних отношений между Токио и Манилой до всестороннего стратегического партнёрства.
Ключевым элементом совместного заявления, опубликованного по итогам саммита, является чёткая позиция обеих стран, выступающих против «любых односторонних попыток изменить установленный мирным путём статус-кво с помощью силы или принуждения» в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, что свидетельствует о растущей взаимной обеспокоенности ревизионистской политикой Китая. Повышение уровня двусторонних отношений между двумя странами позиционирует Токио как второго по значимости партнёра Манилы в сфере обороны после Вашингтона. Кроме того, это развитие закрепляет восточноазиатское государство в территориальном морском споре Манилы с Пекином и в сложной геополитике Юго-Восточной Азии.
Оборонное содействие и углубление двусторонних связей
Совместное заявление подчёркивает намерение обеих стран значительно укрепить свои отношения в сфере безопасности. Включение положений о сотрудничестве в области безопасности в рамки стратегического партнёрства 2011 года стало основой для всё более активного участия Токио в поддержке усилий Манилы по наращиванию потенциала в морской и воздушной обороне. Япония предоставила Береговой охране Филиппин 12 многоцелевых патрульных судов, ещё пять запланированы к поставке в 2027 году в рамках двустороннего проекта по улучшению возможностей морской безопасности. Другие поставки в сфере обороны включают аренду нескольких патрульных самолётов TC-90, а также недавнее предоставление современных радиолокационных систем воздушного и берегового наблюдения. Также ведутся переговоры о передаче нескольких эсминцев класса Abukuma Военно-морским силам Филиппин для усиления их противолодочных и противокорабельных возможностей.
Япония и Филиппины также добились значительного прогресса в развитии рамок сотрудничества в сфере безопасности в последние годы. 11 сентября 2025 года вступило в силу Соглашение о взаимном доступе (RAA) между Филиппинами и Японией. Это соглашение создаёт упрощённую правовую основу для расширенного сотрудничества в сфере безопасности и военного доступа между двумя странами. По аналогии с соглашениями Японии с Великобританией и Австралией, RAA предоставляет Токио и Маниле прямой канал для расширенного совместного военного обучения независимо от поддерживаемых США учений «Баликатан». В последнее время две страны также объявили о начале переговоров по Соглашению о всеобщей безопасности военной информации (GSOMIA), которое позволит обмениваться засекреченной информацией в сфере безопасности. В случае его реализации это станет вторым двусторонним соглашением Филиппин об обмене разведданными после вступления в силу их GSOMIA с США в 2024 году.
Эти события отражают эффективность японской концепции «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (FOIP) в развитии взаимодействия с соседними государствами Юго-Восточной Азии, такими как Филиппины. Официально представленная в 2016 году на тот момент действующим премьер-министром Синдзо Абэ, FOIP отражает стратегический поворот Японии, направленный на сдерживание растущего влияния Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Несмотря на определённые изменения, внесённые последующими администрациями, ключевой принцип FOIP на протяжении многих лет остаётся неизменным — продвижение основанного на правилах международного порядка и свободы судоходства.
Взаимодействие Японии со странами Юго-Восточной Азии
Последовательное соблюдение Японией концепции FOIP обеспечило предсказуемую основу для сотрудничества со странами Юго-Восточной Азии, что позволило обеспечить преемственность и постепенное углубление связей в сфере безопасности. Хотя они пока не достигают уровня её военно-стратегических связей с такими державами, как Австралия, Великобритания, Индия и США, участие Японии в сфере безопасности в Юго-Восточной Азии в последние годы стабильно растёт. В период с 2014 по 2025 год Япония приняла участие в 59 совместных военных учениях со странами Юго-Восточной Азии. С 2023 года Япония также начала оказывать значительную поддержку в наращивании оборонного потенциала своих региональных партнёров через программу Официальной помощи в сфере безопасности (OSA). В начале этого года кабинет премьер-министра Такаити объявил о расширении программы OSA и выделении около 116 млн долларов США на 2026 финансовый год, при этом приоритетными получателями были определены Лаос, Камбоджа и Вьетнам.
Несмотря на эти события, способность Японии изменить региональный баланс безопасности остаётся существенно ограниченной. Во-первых, успешное повышение уровня филиппино-японских отношений в сфере безопасности трудно воспроизвести с другими государствами Юго-Восточной Азии. Филиппины и Япония являются частью сан-францисской системы Вашингтона со времён холодной войны и обе страны поддерживают двусторонние договоры о взаимной обороне с США. Это общее наследие и многолетнее всестороннее сотрудничество между двумя азиатскими странами создали основу для быстрого развития прочных отношений в сфере безопасности. Эти ключевые факторы могут отсутствовать в других странах Юго-Восточной Азии, что ограничивает возможности Токио по формированию столь же прочных связей в сфере безопасности, как в случае с партнёрством с Филиппинами.
Во-вторых, различающиеся интересы государств-членов АСЕАН существенно затрудняют способность Японии расширять сотрудничество в сфере безопасности на уровне всего региона. Несмотря на очевидное совпадение между FOIP и «Видением Индо-Тихоокеанского региона АСЕАН» (AOIP) 2019 года, страны-члены организации остаются внутренне разделёнными по ключевым вопросам, таким как Южно-Китайское море, и демонстрируют разную степень сближения с Пекином. Хотя Япония может продолжать развивать двусторонние отношения в сфере безопасности со странами Юго-Восточной Азии, ей необходимо взаимодействовать с АСЕАН на многосторонней основе в соответствии с принципом центральной роли АСЕАН, если она стремится обоснованно позиционировать себя в качестве гаранта основанного на правилах международного порядка.
Успешное заключение комплексного стратегического партнёрства между Японией и Филиппинами подчёркивает потенциал концепции FOIP для более глубокого регионального взаимодействия. Сможет ли Токио воспроизвести этот успех в отношениях с другими государствами Юго-Восточной Азии и существенно повлиять на региональный баланс безопасности, остаётся открытым вопросом.
