Напряжённая встреча НАТО в Турции завершилась. В начале переговоров в Анкаре президент США Дональд Трамп заявил, что, возможно, не участвовал бы во встрече, если бы её не принимал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Трамп положительно относится к стилю руководства Эрдогана, несмотря на критику его методов управления как авторитарных.
Внимание СМИ к неприятию Трампом НАТО усиливает представление о том, что альянс находится в затруднительном положении. Хотя американская неоднозначность остаётся серьёзной проблемой для НАТО, другие члены альянса понимают, что даже без США она по-прежнему имеет важное значение.
Как отметил премьер-министр Канады Карни в своём выступлении в Давосе в начале этого года, средние державы должны сотрудничать друг с другом в многополярном мире.
Трамп и НАТО
Во время своего первого и второго президентских сроков Дональд Трамп неоднократно выражал обеспокоенность по поводу распределения обязанностей внутри НАТО. По его мнению, Соединённые Штаты несут значительную часть расходов и ответственности за обеспечение безопасности союзников, при этом другие страны-члены альянса должны играть более активную роль в выполнении своих обязательств.
Нежелание некоторых стран НАТО в полной мере соблюдать ранее установленную цель по выделению 2% ВВП на оборонные расходы усилило дискуссии среди американских политиков о необходимости и эффективности альянса. Кроме того, президент Дональд Трамп высказывал сомнения относительно оборонных возможностей отдельных союзников, включая способность Дании обеспечивать безопасность Гренландии, и вновь поднял вопрос о её возможном переходе под контроль США во время встречи в Анкаре.
Эта позиция, что вполне понятно, вызвала значительное беспокойство в Европе.
Решение Трампа атаковать Иран лишь усилило напряжённость между США и странами-членами НАТО. Несмотря на то что перед принятием решения об атаке на Иран Трамп не консультировался с союзниками по НАТО, он ожидал поддержки со стороны альянса. Европейское недовольство атаками Трампа на европейский суверенитет не только привело к тому, что страны НАТО отказались поддержать США – некоторые государства также отказали Америке в доступе к базам, которые могли бы использоваться для поддержки военных операций США.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте стремился укрепить диалог с президентом США Дональдом Трампом и способствовать поддержанию конструктивных отношений внутри альянса. Однако заявления Трампа в начале встречи в Анкаре показали, что между США и другими членами НАТО сохраняются определённые разногласия по вопросам взаимодействия и будущего развития альянса.
Эта сохраняющаяся напряжённость возникает в период, когда Европа сталкивается с растущими вызовами в сфере безопасности: усиление российских атак на Украину вызывает серьёзную обеспокоенность среди стран НАТО. Одновременно ограниченность американских ресурсов усиливается из-за продолжающегося военного противостояния с Ираном, что может осложнять способность США оказывать дополнительную поддержку союзникам.
Поэтому НАТО следует укреплять собственный потенциал, чтобы эффективнее реагировать на вызовы безопасности в условиях нестабильной международной обстановки.
Максимальное использование внутренних ресурсов
Помимо США, НАТО в значительной степени состоит из малых и средних держав. Хотя Франция и Великобритания обладают ядерным оружием и местами в Совете Безопасности ООН, их возможности значительно уступают возможностям других крупных держав, прежде всего России и Китая.
Если страны НАТО хотят защищать себя без американской поддержки, им прежде всего необходимо увеличить собственное производство вооружений.
Трамп, сам того не желая, помог сделать это возможным, но не обязательно в экономических интересах США, как он, вероятно, рассчитывал. Его постоянная критика стран НАТО за невыполнение целей альянса по расходам не только укрепила его политическую базу «Америка прежде всего», но и США, будучи крупнейшим производителем вооружений в мире, предполагали, что экономически выиграют от увеличения оборонных расходов НАТО.
Однако у стран НАТО были другие планы.
Они постепенно отходят от зависимости от американского оружия и технологий. Яркими примерами являются правительства, стремящиеся сократить или полностью отменить свои обязательства по приобретению американских истребителей F-35.
Страны НАТО также работают над увеличением собственного производства вооружений. На протяжении нескольких поколений государства НАТО пытались найти баланс между общими потребностями альянса в объединённых военных силах и желанием защищать внутренние рабочие места, и это противоречие в конечном итоге ограничивало производство оружия и боеприпасов.
В одном из примечательных случаев Канада недавно объявила, что только канадские компании смогут подавать заявки на поставку лёгкого многоцелевого автомобиля для Канадских вооружённых сил. Это не позволило двум американским компаниям участвовать в конкурсе.
Увеличение внутреннего производства вооружений – лишь один из способов укрепления НАТО. Поскольку война в конечном счёте является политическим актом, членам НАТО необходима политическая воля к сотрудничеству, если они хотят, чтобы их обновлённое внимание к национальным оборонным отраслям принесло успех.
Канада и Европейский оборонный фонд
Неспособность НАТО полагаться на США фактически усилила сотрудничество между неамериканскими членами альянса.
Европейский оборонный фонд, хотя технически и отличается от НАТО, позволяет членам альянса совместно работать в сфере обороны. Фонд направлен на объединение и координацию оборонных закупок, которые в прошлом часто ослаблялись внутренним политическим давлением.
Тем не менее это является важным первым шагом к созданию интегрированной европейской/натовской оборонной промышленности. Тот факт, что Канада, не являющаяся европейской страной, участвует в этом процессе, демонстрирует современный дух сотрудничества среди членов НАТО.
Решение Канады приобрести немецко-норвежские подводные лодки, а не южнокорейские, также является примером этой новой эпохи сотрудничества.
Рютте явно надеялся, что его заявление в Анкаре об увеличении расходов стран НАТО на оборону успокоит Трампа. Но на самом деле расходы членов НАТО показывают, что они ставят в приоритет стратегические потребности альянса в целом, а не просто уступают политическому давлению.
