Визит Сары Дутерте в Австралию представляет собой смелую попытку интернационализировать юридическую борьбу её отца с Международным уголовным судом (МУС), используя дипломатию диаспоры для оспаривания механизмов по правам человека. Её кампания вызывает серьёзные вопросы о том, как таким государствам, как Австралия, следует реагировать, когда популистские лидеры пытаются подорвать международные правовые нормы с иностранной территории.
Во время почти двухчасовой речи перед толпой сторонников в Мельбурне вице-президент Филиппин Сара Дутерте (далее — Сара), находящаяся под угрозой импичмента, призвала филиппинское сообщество «убедить» австралийское правительство «внимательно рассмотреть дело» её отца, бывшего президента Родриго Дутерте, находящегося под следствием в Международном уголовном суде. Во время митинга Сара публично призвала сторонников лоббировать правительство Австралии — участника Римского статута. Господин Дутерте в настоящее время содержится в Схевенингене (Гаага) по обвинениям в преступлениях против человечности, совершённых в ходе его кровавой «войны с наркотиками».
Сара, по-видимому, начала «глобальное турне сочувствия», хоть оно и оформлено как личная поездка, чтобы заручиться поддержкой для своего отца. Внутри страны она противостоит процедуре импичмента, которая может ввергнуть Филиппины в конституционный кризис.
Семья Дутерте мобилизует политические ресурсы и капитал на фоне кризиса, сосредоточив стратегию на формировании транснациональных сетей поддержки среди лояльных сторонников с целью защиты своего жестокого наследия и ухода от юридической ответственности. Австралия — ключевая остановка в этом турне Сары. Это первая страна, которая была явно названа в новостях как возможное место пребывания господина Дутерте в случае временного освобождения. Именно в Австралию Сара прибыла первой после подачи ходатайства об освобождении, и это подтолкнуло её к публичному отрицанию наличия официальных запросов.
С момента ареста Дутерте в марте Сара уже выступила перед филиппинцами в Катаре, Малайзии и Нидерландах. За каждой такой зарубежной поездкой стоят интересы, выходящие за рамки внутренней политики Филиппин. В каждой поездке она делает эмоциональные — и часто провокационные — заявления, бросающие вызов восприятию верховенства права. Это может вызывать обеспокоенность с точки зрения общественного порядка, поскольку сторонники Дутерте известны своей ярой преданностью, включая политическую критику МУС. Публичные собрания, организованные в рамках этих визитов, уже вызывали проблемы в других странах — вплоть до официальных расследований или отказа местных институтов сотрудничать с про-Дутертевскими инициативами.
Сара упомянула о попытках связаться с министром иностранных дел Австралии Пенни Вонг. Она призвала к справедливому применению закона по отношению к своему отцу. Эти заявления вписываются в паттерн использования риторики «надлежащей правовой процедуры» там, где это выгодно, при отсутствии реального желания работать с официальными каналами. Так, например, она назвала адвокатов МУС «тупыми», что является попыткой дискредитировать следствие — и перекликается с враждебной риторикой её отца во время его президентства. Филиппинские правозащитники, находящиеся в Австралии, публично осудили её визит как поляризующий. Внутренняя политика глубоко разделила филиппинцев.
Визит привлёк серьёзное внимание, учитывая активную роль Австралии в многосторонней системе прав человека и введение санкционного режима против нарушителей прав. Призывая филиппинскую миграционную диаспору к поддержке своей семьи, речь Сары акцентирует внимание на авторитарных попытках оспорить механизмы прав человека. Это также ставит вопрос о том, готовы ли такие страны, как Австралия, принимать меры в ответ на политическую риторику высокопоставленных лиц, подрывающих международные нормы и права человека. Наблюдатели также отметили, что в прошлом господин Дутерте уже провоцировал напряжённость в отношениях с Австралией: в 2016 году он пригрозил разрывом дипломатических связей после критики его комментариев об изнасиловании и убийстве австралийской миссионерки, а позже распорядился о депортации гражданки Австралии Патрисии Фокс за её оппозицию «Войне с наркотиками».
Австралийские официальные лица отказались комментировать речь Сары. Тем не менее её визит втянул Австралию в сагу о безнаказанности Дутерте. Задокументированное пренебрежение семьи Дутерте международными юридическими нормами — включая выход бывшего президента из состава МУС — угрожает теперь и участию Филиппин в Совете по правам человека ООН. Теперь, когда Сара публично нападает на прокурора МУС, это напрямую бросает вызов правопорядку, к которому стремятся и Филиппины, и Австралия. Неопределённость в международном порядке влияет на стратегию Австралии в сфере безопасности, дипломатии и международного права, особенно в свете недавнего укрепления связей с Филиппинами в области безопасности.
Через несколько дней после визита МУС обнародовал возражения Офиса прокурора (ОП) против ходатайства о временном освобождении господина Дутерте. Прокуратура возражает из-за высокого риска побега. Политическое влияние Сары и её обширная сеть связей усиливают этот риск и могут способствовать уклонению господина Дутерте от правосудия.
На данный момент Сара Дутерте совершила несколько рискованных политических шагов: прибегала к агрессивной предвыборной риторике, утверждала о покушениях, атакует процедуру импичмента, избегает слушаний в конгрессе. Если ей удастся избежать последствий, она может остаться главным кандидатом на президентских выборах 2028 года. Президентство даст ей контроль над внешней политикой. Для таких государств, как Австралия, декларирующих приверженность международному правопорядку, это поднимает вопрос: как они будут реагировать на тех, кто бросает вызов международным нормам через провокационные внешнеполитические действия? Это не только вопрос легитимности МУС или внутренней политики Филиппин — это вопрос о способности международных норм выдерживать давление со стороны лидеров, открыто их отвергающих.
