Малые островные государства вновь привлекли повышенное стратегическое внимание в геополитике Индо-Тихоокеанского региона. Пятидесятилетие установления дипломатических отношений между Индией и Сейшельскими Островами совпало с первым государственным визитом нового президента Сейшел Патрика Эрмини в Индию и стало отражением усиливающейся морской конкуренции в западной части Индийского океана.

Это также подчеркнуло возрастающее значение Сейшельских Островов в реализации индийской концепции MAHASAGAR (взаимного и комплексного продвижения безопасности и роста во всех регионах). Об этом свидетельствует объявление о совместном видении развития SESEL (сотрудничества в сфере безопасности и экономики между Сейшельскими Островами и Индией) и специальном экономическом пакете на сумму 175 млн долларов США, направленном на укрепление морской безопасности и устойчивое развитие. Наряду с празднованием 50-летия дипломатических отношений общие интересы Индии и Сейшел в сфере морской безопасности, партнёрства в области развития и устойчивости к климатическим изменениям отражают основные направления островной дипломатии Индии в отношении Сейшельских Островов.

Морская безопасность

Сейшельские Острова обладают исключительной экономической зоной (ИЭЗ), значительно превышающей по площади их сухопутную территорию, что делает страну уязвимой для нападений сомалийских пиратов. Развитие систем морского наблюдения и законодательства по борьбе с пиратством стало не просто вопросом внутренней политики, а вопросом национальных интересов. Сейшелы ответили на этот вызов благодаря своей находчивости. Создание Верховного суда позволило привлекать к ответственности подозреваемых в пиратстве, сделав страну первым малым островным государством, предпринявшим такой шаг.

Такие механизмы, как Региональный центр координации и обмена информацией и Центр правоохранительной деятельности по обеспечению безопасности на море, обеспечивают скоординированное, эффективное и результативное реагирование на морские угрозы. Таким образом, Сейшелы стали региональным участником системы морского правопорядка. Однако для островного государства с населением около 100 тысяч человек возможности внутренних ресурсов ограничены. На практике без многостороннего сотрудничества с участием более крупных региональных партнёров пиратскую угрозу невозможно устранить, и именно здесь стратегическое положение Индии приобретает особое значение.

В ответ ВМС Индии поддерживают постоянное присутствие в Аденском заливе в рамках миссионно-ориентированного развёртывания сил, участвуя в операциях по сопровождению судов и борьбе с пиратством вдоль международных морских маршрутов. Это дополнительно расширяет оперативные возможности Индии, обеспечивая безопасность морских линий коммуникаций (SLOC) и укрепляя её роль как поставщика безопасности в регионе. В результате Индия создала инициативу Информационного центра слияния данных для региона Индийского океана, чтобы лучше понимать морскую обстановку, совершенствовать обмен информацией в режиме реального времени и укреплять доверие между странами-партнёрами.

С стратегической точки зрения военно-морская совместимость Индии и Сейшельских Островов усиливается благодаря инициативам, направленным на решение проблем морского управления и формирование архитектуры коллективной безопасности. Патрульные корабли, самолёты Dornier и подготовка военно-морского персонала Республики Сейшельские Острова институционализируют взаимное доверие без необходимости создания формальных союзов. Однако одной лишь морской безопасности недостаточно для поддержания геополитического партнёрства, поэтому надёжное сотрудничество в области развития становится неизбежным.

Сотрудничество в целях развития

Сейшельские Острова, благодаря своей близости к важным морским линиям коммуникаций (SLOC), сталкиваются с двойственной угрозой: их геополитическая значимость не соответствует их экономической мощи. В рамках архитектуры морской безопасности малые островные развивающиеся государства (SIDS), такие как Сейшелы, оказываются втянутыми в соперничество крупных держав из-за своей зависимости от иностранных инвестиций для общего развития, одновременно сталкиваясь с непосредственной угрозой повышения уровня моря. Это делает устойчивое развитие и экономическую устойчивость вопросами национального интереса. Однако для максимизации выгод от развития необходимо диверсифицировать круг партнёров.

Региональное присутствие Индии привлекает внимание Сейшельских Островов как надёжного партнёра по развитию, способного предоставлять техническую поддержку и содействие в подготовке кадров. Институциональное сотрудничество с Индией помогает определить ключевые направления развития Сейшел, подчёркивая основные принципы индийской концепции MAHASAGAR. Такая координация вместе с небольшими, востребованными и целевыми проектами, например установкой солнечной электростанции мощностью один мегаватт, способствует улучшению уровня жизни местного населения. Укрепление доверия к Индии также расширяет её стратегическое присутствие на островах на фоне растущей инфраструктурной дипломатии Китая в регионе Индийского океана.

Хотя Китай предлагает Сейшелам быстрое развитие за счёт централизованного финансирования, такие проекты зачастую связаны с государственными предприятиями и практически не предполагают участия местных компаний, что создаёт зависимость и обеспечивает Китаю стратегические рычаги влияния. В этой ситуации Сейшелам необходима альтернатива. Подход Индии, ориентированный на партнёрство, укрепление местных институтов и развитие человеческого капитала в рамках сотрудничества Юг–Юг, со временем предоставляет Сейшелам большую самостоятельность, чего Китай, как правило, не поощряет. Несмотря на подобные противоречия, Сейшельские Острова придерживаются принципа «самостоятельности малого государства», реализуя меры, направленные на максимизацию выгод от развития посредством диверсификации внешней поддержки и одновременного сохранения собственных национальных интересов. Однако развитие будет иметь значение лишь в том случае, если острова смогут адаптироваться к изменению климата.

Климатическая устойчивость

Изменение климата – это не отдалённая угроза, а всё более ощутимая реальность для островных государств, таких как Сейшельские Острова, оказывающая серьёзное влияние на их прибрежные сообщества. Рекордные осадки, выпавшие на острове Маэ в 2023 году, наглядно продемонстрировали последствия климатических изменений, затронув рыболовные суда, торговлю и туристическую деятельность в порту Виктория. Правительство Сейшел признало климатическую уязвимость страны и приняло Национальную стратегию по изменению климата. Такие инициативы, как суверенная «голубая облигация» (Sovereign Blue Bond) и Фонд сохранения природы и адаптации Сейшельских Островов к изменению климата (Seychelles Conservation and Climate Adaptation Trust), были сосредоточены главным образом на предоставлении финансовой поддержки и развитии механизмов управления морскими ресурсами. Однако подобные инициативы оставались изолированными друг от друга. Главный пробел заключается в отсутствии связи между ними через эффективную институциональную координацию, а также через создание возможностей для разработки, реализации и долгосрочного поддержания климатических мер. Для устранения этих ограничений необходимо внешнее сотрудничество, что делает взаимодействие Индии с Сейшельскими Островами особенно важным.

Для Сейшельских Островов морские порты являются жизненно важной инфраструктурой. Флагманская индийская инициатива «Инфраструктура для устойчивых островных государств», реализуемая в рамках Коалиции по созданию устойчивой к бедствиям инфраструктуры, предусматривает выявление уязвимых портовых объектов посредством оценки морских рисков в период с 2025 по 2027 год. Цель состоит в предоставлении рекомендаций по системам раннего предупреждения и механизмам защиты от наводнений, чтобы Сейшелы могли заранее готовиться к будущим стихийным бедствиям. Благодаря своим ресурсам Индия способствует повышению устойчивости сейшельских портов и защите критически важной инфраструктуры. Концепция MAHASAGAR делает акцент на сотрудничестве Юг–Юг через обмен знаниями и партнёрские отношения с Сейшельскими Островами, а не на простом предоставлении помощи в целях развития.

На Сейшельских Островах возникли внутренние споры вокруг острова Ассампшен – в частности, о том, не ставит ли под угрозу суверенитет страны соглашение с Индией, позволяющее обеим сторонам построить и использовать объект береговой охраны. Однако Индия смогла выйти за рамки этой дискуссии. Островная дипломатия Индии развивается на основе партнёрства, одновременно закрепляя механизмы сотрудничества для поддержания порядка на море, основанного на международных правилах. Индия выступает как партнёр в сфере безопасности: она укрепляет морскую безопасность, участвует в мерах по повышению устойчивости к климатическим изменениям и тем самым усиливает свои позиции как одного из предпочтительных партнёров для уязвимых к климатическим рискам островных государств, таких как Сейшельские Острова. В конечном итоге Индии удаётся сочетать собственные стратегические интересы с необходимостью учитывать местную поддержку, ускоряя развитие «голубой экономики» и укрепляя безопасность Сейшел.