Экономические реформы Нигерии при президенте Боле Ахмеде Тинубу представляют собой решительный поворот в сторону рыночно ориентированной политики в период глубокого бюджетного, экономического и социального кризиса. Хотя эти реформы уже привели к некоторым заметным макроэкономическим улучшениям, их ограниченное влияние на бедность и уровень жизни ставит фундаментальный вопрос: способен ли неолиберализм обеспечить инклюзивное развитие Нигерии?

Президент Нигерии Бола Ахмед Тинубу унаследовал экономику, находившуюся в тяжёлом состоянии, характеризовавшуюся макроэкономической нестабильностью, высоким уровнем небезопасности и разочарованием населения, когда он пришёл к власти в мае 2023 года. Переживая последствия пандемии COVID-19, Нигерия демонстрировала недостаточные темпы экономического роста для создания достаточного количества рабочих мест, в результате чего уровень безработицы в 2023 году составлял около 32%. В настоящее время уровень бедности в Нигерии составляет 52,5%, а ожидается, что доля населения, живущего в бедности, увеличится до 53,2% в 2026 году.

Когда президент Тинубу вступил в должность в мае 2023 года, он объявил, что будет проводить курс на неолиберализм — экономическую политику, предполагающую предоставление свободным рынкам возможности распределять ресурсы и определять цены, включая валютный курс и процентные ставки, — и откажется от этатистской экономической философии предыдущей администрации. С тех пор администрация Тинубу реализовала три ключевые неолиберальные экономические политики. Первая политика заключалась в отмене действовавшей в стране на протяжении длительного времени субсидии на топливо, которая ранее обходилась правительству примерно в 10 млрд/ долларов США в год и сопровождалась коррупционными практиками. Правительство рассчитывает направить средства, сэкономленные благодаря отмене субсидии, в производительные сектора экономики, особенно на инфраструктуру, возобновляемую энергетику и программы борьбы с бедностью. Во-вторых, администрация Тинубу либерализовала валютный рынок. Правительство считает, что либерализация сделает рынок более прозрачным и менее подверженным деятельности по извлечению ренты, которая характеризовала его в прошлом. Ожидается, что это изменение повысит доверие инвесторов и будет способствовать притоку капитала и иностранной валюты, сделав рынки капитала и иностранной валюты более ликвидными. Наконец, администрация Тинубу приняла законы о налоговой реформе, направленные на ускорение экономического роста, увеличение налоговых поступлений, улучшение деловой среды и создание эффективной системы налогового администрирования. Налоговые законы призваны создать новые источники налоговых доходов, упростить процесс их сбора и сделать систему более справедливой.

Неолиберальная политика в Нигерии основывается на трёх ключевых целях: стабилизации, поддержании достигнутых результатов и расширении возможностей населения. Стабилизация предусматривает сдерживание инфляции, предотвращение резких колебаний обменного курса, а также сокращение бюджетного дефицита и государственного долга. После закрепления этих макроэкономических показателей в долгосрочной перспективе основное внимание должно быть уделено расширению экономических возможностей населения. Это предполагает более равномерное распределение преимуществ неолиберальных реформ за счёт программ денежных трансфертов, создания рабочих мест и мер по сокращению бедности. Сторонники неолиберализма, такие как Мэттью Ходди и Кэролайн Хартцелл, признают, что такая политика может быть болезненной в краткосрочной перспективе, однако утверждают, что после реализации её преимущества могут оказаться значительными. В статье рассматриваются обоснование неолиберализма в Нигерии, а также его перспективы и препятствия на пути оживления нигерийской экономики. Что ещё важнее, автор выходит за рамки неолиберализма и предлагает альтернативную стратегию содействия более инклюзивному экономическому развитию, основанную на активной роли государства в перераспределении ресурсов.

Неолиберализм и новый мировой порядок

Возникновение многополярного мира привело к появлению новых направлений экономической мысли и к вызовам западной экономической ортодоксии. Новое экономическое мышление проявляется в так называемой «китайской модели», в которой государство играет роль главного двигателя экономического развития. Эта модель характеризуется масштабными государственными субсидиями предприятиям, огромными инвестициями в инфраструктуру и целенаправленной стратегией превращения страны в технологического лидера в передовых отраслях промышленности. Государственно-частное партнёрство (ГЧП) также стало новым экономическим принципом во многих странах мира, ставя под сомнение представление о том, что только полностью рыночная экономика способна успешно обеспечивать структурную трансформацию.

Такая внутренняя экономическая политика имеет и международный аналог: отход от ортодоксального подхода привёл к созданию новых глобальных институтов и центров экономической силы. Одним из наиболее заметных примеров стало появление БРИКС, созданного в 2006 году для противодействия западному доминированию в мировой экономике и многосторонних финансовых институтах. Учитывая, что развивающиеся страны теперь располагают альтернативными каналами мобилизации финансирования развития, помимо западных финансовых институтов, возникает вопрос: почему же Нигерия решила принять экономическую ортодоксию западного происхождения и неолиберализм?

Ответ может быть найден в серьёзных бюджетно-финансовых проблемах, которые преследовали Нигерию на протяжении многих лет. Администрация Тинубу пришла к власти в момент, когда бюджетно-финансовое положение Нигерии достигло критической точки, что ограничило возможности правительства применять альтернативные модели развития. Нигерия столкнулась с резким ростом расходов на фоне сокращения государственных доходов. Доходы страны в процентном отношении к ВВП резко снизились — с 20,5% в 2000 году до 6,8% в 2023 году. Около 65% государственных доходов и более 90% валютных поступлений Нигерии приходятся на нефтяной сектор. Однако бюджетный дефицит, финансируемый за счёт внутреннего и внешнего долга, стал для страны обычным явлением. Растущий дефицит Нигерии привёл к увеличению внешнего долга с 17,5% до 48,7% ВВП в 2023 году.

Бюджетные ограничения страны препятствовали осуществлению крайне необходимых инвестиций, особенно в инфраструктуру. При инфраструктурном капитале, составляющем лишь 30% ВВП, что значительно ниже ориентира 80%, установленного Всемирным банком, инфраструктурный дефицит Нигерии, по оценкам, может вырасти примерно до 878 млрд. долларов США к 2040 году. Ожидается, что налоговые реформы, являющиеся ключевыми компонентами нигерийского неолиберализма, позволят увеличить государственные доходы и обеспечить финансирование развития инфраструктуры.

Может ли неолиберализм спасти Нигерию?

Всемирный банк и МВФ считают, что страны, последовательно реализующие неолиберальную политику, с большей вероятностью смогут получить экономические выгоды. Действительно, Нигерия добилась определённых результатов благодаря неолиберализму, включая увеличение валютных резервов, повышение кредитного рейтинга — что помогло привлечь иностранный капитал, — стабильность на валютном рынке, снижение темпов инфляции и более устойчивый экономический рост примерно на 4% в 2025 году. Стабильность валютного рынка Нигерии особенно примечательна, учитывая волатильность и непредсказуемость, которые характеризовали этот рынок до проведения неолиберальных реформ. Например, курс нигерийской найры колебался на целых 105% в период с июня 2023 года по март 2024 года, тогда как в период с марта 2024 года по март 2026 года колебания составили 13%. Относительная стабильность валютного рынка привлекла портфельные инвестиции и способствовала увеличению валютных резервов страны — с 35 млрд. долларов США в мае 2023 года до 49,5 млрд. долларов США в феврале 2026 года. Эти макроэкономические улучшения имеют важное значение, поскольку позволяют правительству сосредоточиться на политике и программах развития, направленных на улучшение условий жизни населения.

Однако правительству пока не удалось обеспечить, чтобы макроэкономические улучшения трансформировались в улучшение условий жизни многих нигерийцев, которые по-прежнему остаются без работы, живут в бедности и сталкиваются с отсутствием продовольственной безопасности. Безработица и бедность ухудшились после внедрения неолиберальной политики. Согласно Всемирному банку, 139 миллионов нигерийцев из населения численностью около 238 миллионов человек по состоянию на октябрь 2025 года жили ниже Международной черты бедности, несмотря на проводимые реформы. Нигерия является одной из немногих богатых нефтью стран мира, не имеющих институционализированной системы социальной защиты, что оставило многих нигерийцев в бедности и без достаточной защиты от последствий изменений государственной политики и природных катастроф. Одним из недостающих элементов нигерийской неолиберальной модели «стабилизировать, поддерживать и расширять возможности» стало полное отсутствие заметных улучшений благосостояния для большинства нигерийцев.

Заключение

Эти недостатки подчёркивают необходимость того, чтобы Нигерия вышла за рамки узкой ориентации на рыночные реформы и макроэкономическую стабилизацию и перешла к более активной роли государства в развитии и перераспределении ресурсов. Такая стратегия должна быть сосредоточена на трудоёмкой индустриализации, преобразовании сельских территорий, развитии обрабатывающей промышленности и человеческого капитала. Например, средства, сэкономленные благодаря отмене топливных субсидий, следует направить на предоставление кредитов под низкие процентные ставки предприятиям — как новым, так и уже существующим — в производственном и агроперерабатывающем секторах. Это позволит создавать хорошо оплачиваемые рабочие места и сокращать бедность. Стартапы в секторе ИКТ, который обычно обеспечивает занятость молодёжи, также могут получить преимущества благодаря расширению доступа к посевному капиталу. Государству следует уделять приоритетное внимание инвестициям в соответствующий человеческий капитал, чтобы нигерийцы приобретали навыки, необходимые для трудоустройства в развивающихся передовых отраслях, таких как искусственный интеллект, Интернет вещей, блокчейн, большие данные, анализ данных, беспилотные летательные аппараты, робототехника и другие. Денежные трансферты для бедных и уязвимых граждан Нигерии следует институционализировать, чтобы смягчить негативные последствия неолиберальной экономической политики. Хотя экономические реформы президента Тинубу необходимы и, по всей видимости, уже дают определённые положительные макроэкономические результаты, его администрации следует признать, что развитие в конечном счёте заключается в обеспечении благосостояния людей.