Для многих кубинцев отключения электричества стали частью повседневной жизни – иногда они длятся несколько часов, а иногда почти весь день. Светофоры перестают работать, транспорт замедляется, а нехватка топлива нарушает всё – от туризма до вывоза мусора.
После захвата Мадуро в Венесуэле политические ветры меняются по всему Карибскому региону, и Куба, которая десятилетиями сопротивлялась давлению со стороны Вашингтона, может вступать в один из самых неопределённых и трудных моментов своей современной истории. Кубинский кризис на этот раз ощущается острее, потому что это уже не только история долгосрочной экономической слабости. Теперь это также история целенаправленного геополитического давления.
В последние месяцы президент Дональд Трамп неоднократно и открыто заявлял, что правительство Кубы близко к краху, и даже выдвигал идею “дружественного поглощения”. По данным Al Jazeera, Трамп сказал, что Куба “работает на остатках” как в экономике, так и в энергетике, предупредив, что страна либо заключит сделку с Соединёнными Штатами, либо столкнётся с дальнейшим давлением. Временами его риторика становилась ещё более жёсткой: Трамп утверждал, что рассчитывает иметь “честь” каким то образом взять Кубу, а позже пошёл дальше и заявил, что “Куба – следующая”. Такая формулировка вновь обострила напряжённость между Гаваной и Вашингтоном и вызвала обеспокоенность во всём регионе.
Это изменение тона имеет значение, потому что оно вписывается в более широкий акцент США на Западном полушарии, отражённый в Национальной стратегии безопасности США 2025 года. Таким образом, Куба оказывается частью более широкой модели политики давления эпохи Трампа, а не рассматривается как застывший реликт холодной войны.
В то же время, даже на фоне усиленного давления со стороны США, российский танкер под флагом “Анатолий Колодкин” был допущен к причалу в Матансасе 31 марта, доставив 730 000 баррелей нефти. Конечно, танкер – это лишь временное облегчение, так как он может покрыть лишь 9-10 дней энергетических потребностей и не изменит логику давления, но сам факт подчеркнул неравномерность кампании давления со стороны Вашингтона.
Освещение BBC и анализ Уилла Гранта показывают, что нынешний момент выглядит не как обычный спор о санкциях, а как проверка того, может ли экономическая хрупкость Кубы быть превращена в политический рычаг. В результате, по мере развития кубинского кризиса, США увидели потенциальную возможность открыть остров именно под своим влиянием.
Остров на грани истощения
Текущая ситуация на Кубе возникла не внезапно. Экономика острова десятилетиями испытывает трудности из за торгового эмбарго США, введённого ещё в начале 1960 х годов, которое ограничило доступ страны к международным финансам, инвестициям и энергетическим рынкам. Однако некоторые учёные, например мексиканский историк Энрике Краузе, в недавнем интервью Latinus отметили, что до 1959 года Куба была одной из самых развитых стран Латинской Америки, и что “внутреннюю блокаду” – отказ правительства позволять гражданам создавать бизнес, владеть собственностью и/или свободно выражать мнение – можно рассматривать как ещё одну истинную причину нынешней ситуации на острове.
Какова бы ни была причина кризиса, он существует и с каждым днём ухудшается. Как уже отмечалось, в его центре теперь находится энергетический кризис. Куба сильно зависит от импортной нефти для работы своей электрической сети, транспорта и сельского хозяйства. Поэтому, когда поставки замедляются или прекращаются, вся экономика начинает спотыкаться.
Согласно сообщениям о развивающемся кризисе, давление США на поставки нефти в Кубу усилилось в последние месяцы (см. Рисунок 1), включая меры с угрозой введения тарифов против стран, поставляющих топливо на остров. Потеря венесуэльских поставок нефти – на Венесуэлу приходилось 61% импорта, за ней следовали Мексика (25%), Россия (10%) и Алжир (4%) по состоянию на 2025 год – сделала проблему ещё более острой.
На протяжении многих лет Каракас поставлял десятки тысяч баррелей нефти в день в Гавану в обмен на кубинскую медицинскую и силовую помощь. Но геополитические потрясения в Венесуэле (захват Мадуро вооружёнными силами США), а затем новые действия Вашингтона и угрозы тарифов для поставщиков нефти (Мексика приостановила поставки 9 февраля) на остров нарушили ситуацию и ещё больше её усугубили.
Таким образом, последствия оказались немедленными. Отключения электричества распространились по всей стране, транспорт замедлился, а такие отрасли, как туризм, уже ослабленные пандемией, оказались под серьёзным давлением. Более того, экономический рост на Кубе так и не восстановился после пандемии 2020 года (см. Рисунок 2).
За пределами Кубы международные организации, такие как Handicap International, предупреждают, что нехватка ресурсов угрожает производству продуктов питания и жизненно важным услугам, вызывая опасения гуманитарного кризиса, если поставки топлива не будут восстановлены. С другой стороны, обычные кубинцы повсюду сталкиваются с кризисом: длинные очереди за продуктами, рост цен, мусор, скапливающийся на углах улиц, и всё возрастающая неопределённость относительно будущего.
Рисунок 1: Импорт сырой нефти Кубой. Источник: S&P Global Commodities at Sea
Рисунок 2: ВВП Кубы. Источник: AS/COA
Усиливающееся давление Вашингтона
Как изложено в Национальной стратегии безопасности США 2025 года, Белый дом рассматривает свою политику в отношении Кубы как часть более широких усилий по стимулированию политических изменений на острове и восстановлению влияния США в Западном полушарии. Президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что коммунистическое правительство Кубы близко к краху, иногда намекая на “дружественное поглощение” или утверждая, что “Куба – следующая”, что вызвало международную обеспокоенность. Параллельно сообщалось, что американские чиновники изучают возможность юридических действий против представителей кубинского правительства и расширяют расследования предполагаемых преступлений, связанных с государством, добавляя судебное измерение к более широкой кампании санкций и давления.
На публичных мероприятиях и в интервью Дональд Трамп также предполагал, что Куба может согласиться на переходный процесс под эгидой США, отмечая, что государственный секретарь Марко Рубио – сам сын кубинских иммигрантов – участвует в высокоуровневых обсуждениях будущего острова. В совокупности эти меры отражают многоуровневый подход США, сочетающий жёсткую риторику, санкции, дипломатическую изоляцию и усилия по ограничению поставок энергии, всё это направлено на то, чтобы оказать максимальное давление на Гавану.
Сторонники стратегии Вашингтона утверждают, что кубинское правительство удерживает власть благодаря репрессиям, внешней поддержке и экономическому неэффективному управлению, и что внешнее давление может наконец открыть путь к политической реформе или смене власти на Кубе. В то же время критики предупреждают, что ужесточение санкций на фоне экономического краха рискует ухудшить гуманитарную ситуацию, не гарантируя при этом значимых политических изменений.
Твёрдый ответ Гаваны
Кубинские власти отвергли идею о том, что страна готова уступить требованиям США. Президент Мигель Диас-Канель и другие чиновники заявили, что Вашингтон сознательно пытается “задушить” экономику Кубы, блокируя поставки нефти и усиливая санкции.
В публичных заявлениях кубинские лидеры подчёркивают, что, хотя они готовы к диалогу, переговоры должны уважать суверенитет и независимость страны. Они также предупреждают, что попытки принуждения будут встречены сопротивлением.
Исторически подобная риторика отражает модель, которая определяла отношения США и Кубы на протяжении десятилетий. С момента революции Фиделя Кастро в 1959 году остров сталкивался с многочисленными попытками экономической изоляции и политического давления со стороны Вашингтона. Эмбарго, изначально задуманное как инструмент ослабления революционного правительства, вместо этого стало одной из ключевых особенностей кубинской политики и постоянным средством мобилизации внутренней поддержки. Таким образом, нынешний кризис несёт в себе отголоски прошлого, но имеет и иной критический аспект: сегодня Куба сталкивается с давлением при меньшей внешней поддержке, чем в прошлые годы.
Геополитический момент
В отличие от периода холодной войны, сегодня Куба не может рассчитывать на сверхдержаву вроде Советского Союза для стабилизации своей экономики. Россия и Китай действительно поддерживают дипломатические и экономические связи с Гаваной, но их помощь остаётся ограниченной, выборочной и носит транзакционный характер. Прибытие российского танкера в конце марта демонстрирует, что Москва всё ещё способна оказать определённую поддержку, однако это временное облегчение несопоставимо с полной поддержкой и масштабными субсидиями, которые Москва предоставляла в эпоху холодной войны.
Более широкий геополитический контекст также имеет значение. Даже управляя кризисами в других регионах, Вашингтон, судя по всему, готов уделить новое внимание перестройке политических раскладов в Западном полушарии, то есть ограничить присутствие России и Китая в регионе, добиваясь выравнивания Кубы с американскими стратегическими приоритетами.
В этом контексте события в Венесуэле и более широкая энергетическая геополитика напрямую повлияли на политику США в отношении острова. Проще говоря, сокращение потоков нефти увеличило уязвимость Кубы, что усилило рычаги давления Вашингтона.
Человеческое измерение
Геополитические расчёты объясняют лишь часть происходящего. Наиболее непосредственные последствия кризиса ощущает кубинское население. По всему острову семьи сталкиваются с ежедневными перебоями. Отключения электричества влияют на хранение продуктов, приготовление пищи и средства связи. Нехватка дизельного топлива может парализовать общественный транспорт, усложняя путь работников к рабочим местам или доставку сельскохозяйственной продукции на рынки. Больницы и школы вынуждены приспосабливаться к прерывистым поставкам электроэнергии. Системы водоснабжения и вывоз мусора также оказываются под ударом.
Эти трудности усилили чувство разочарования, особенно среди молодых кубинцев, которые сталкиваются с ограниченными экономическими возможностями и растущим давлением эмигрировать. В последние годы на острове периодически вспыхивали протесты – явление необычное для страны, где публичные демонстрации против правительства редки.
В то же время многие другие кубинцы настороженно относятся к внешнему давлению со стороны Вашингтона. Долгая история вмешательства США в дела Кубы – от военных оккупаций начала XX века до неудачного вторжения в залив Свиней – продолжает формировать общественные настроения.
Для некоторых нынешний кризис ставит трудные вопросы: могут ли экономические реформы в рамках существующей системы принести облегчение? Принесут ли более тесные отношения с Соединёнными Штатами процветание или лишь новые формы зависимости?
Дебаты о санкциях
За пределами Кубы учёные и аналитики расходятся во мнениях относительно эффективности стратегии Вашингтона. Некоторые утверждают, что экономическое давление исторически не достигало поставленных целей. Несмотря на более чем шесть десятилетий санкций, политическая система Кубы сохранилась, адаптировавшись к новым экономическим реалиям при сохранении централизованного контроля. Кроме того, критики эмбарго отмечают, что санкции зачастую наносят больший ущерб обычным гражданам, чем политическим элитам, и могут даже усиливать националистические настроения против Соединённых Штатов.
С другой стороны, существует иная точка зрения: нынешний кризис принципиально отличается от предыдущих периодов. Сегодняшний экономический кризис на Кубе вызван множественными одновременными потрясениями: высокими валютными курсами (как показано на рисунке 3), снижением доходов от туризма (рисунок 4), сокращением иностранных инвестиций, демографическим спадом из-за эмиграции (рисунок 5) и крахом стабильных поставок нефти (ранее показано на рисунке 1). В этих условиях постоянное внешнее давление также играет роль и, вероятно, оказывает более сильное воздействие, чем в прошлом.
Тем не менее даже сторонники более жёсткой политики признают, что внезапный крах режима может вызвать нестабильность во всём Карибском регионе — ведь гуманитарный кризис или массовая миграция будут иметь последствия далеко за пределами Кубы.
Рисунок 3: Неформальный обменный курс кубинского песо к доллару США. Источник: AS/COA
Рисунок 4: Международные посетители Кубы. Источник: AS/COA
Рисунок 5: Население Кубы. Источник: AS/COA
Переговоры или противостояние?
Остаётся неясным, приведёт ли нынешний момент к переговорам. С одной стороны, Вашингтон, похоже, придерживается двойной стратегии: сохраняет жёсткое экономическое давление, но при этом оставляет возможность для некоторых потенциальных соглашений. В то же время Гавана продолжает подчёркивать, что диалог должен происходить “на равных”. Для кубинских лидеров центральным вопросом остаётся суверенитет: любое соглашение, воспринимаемое как внешнее вмешательство, может подорвать легитимность правительства. В итоге позиции и видения сторон остаются далеки друг от друга в поиске решения.
Поворотный момент или новая глава?
Куба, возможно, вступает не просто в очередной цикл кризиса. Энергетический дефицит, экономический спад и усиливающееся давление со стороны США создали момент, когда будущее острова выглядит особенно уязвимым. Если ситуация ухудшится, Гаване придётся выбирать между переговорами с позиции слабости или ужесточением внутреннего контроля. В то же время Вашингтон может рассматривать эту нестабильность не только как рычаг давления, но и как возможность более прямо влиять на политическое направление Кубы – через давление, переговоры или более широкую попытку вернуть остров в сферу американского влияния.
В Гаване повседневная жизнь по прежнему держится на импровизации: кубинцы приспосабливаются к отключениям электричества и нехватке ресурсов так же, как и в прошлые периоды трудностей. Но нынешний кризис ощущается иначе, поскольку разворачивается в тени более явных амбиций США. Куба сталкивается не только с экономическим крахом; она переживает момент, когда экономическая слабость может обернуться усиленным внешним давлением на её политическое будущее.
Ссылки
