I. Introducción

Se sabe que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán (CGRI) es una de las organizaciones más poderosas de Irán, que apoya a grupos militantes islámicos chiitas como Hezbolá y sirve como un vínculo clave entre ellos. El CGRI recibió condenas internacionales por su brutal represión de los manifestantes durante las protestas a gran escala en Irán en enero de 2026, lo que llevó a importantes organizaciones internacionales, incluida la Unión Europea, a designar al CGRI como una organización terrorista y condenarlo.

Además, se sabe que el CGRI desempeñó un papel fundamental en la selección del sucesor del Líder Supremo Ali Jamenei tras su muerte durante los ataques aéreos de Estados Unidos e Israel en febrero de 2026. Asimismo, se informa que el CGRI participa activamente en la creación del sistema de cobro de peajes en el Estrecho de Ormuz. Además, el presidente del Parlamento iraní, Mohammad Bagher Ghalibaf, quien dirigió el equipo negociador iraní para poner fin a la guerra entre Estados Unidos e Irán, también es conocido por haber sido miembro del CGRI.

Estos hechos plantean preguntas sobre qué tipo de organización es el CGRI, cómo fue creado y qué papel ha desempeñado tanto dentro como fuera de Irán. Por lo tanto, este artículo tiene como objetivo proporcionar respuestas a estas preguntas.

II. ¿Qué es el CGRI?

El CGRI es una de las organizaciones más poderosas de Irán, creada inmediatamente después de la Revolución Islámica de 1979. El CGRI es concebido como el principal defensor de la revolución de 1979 y actualmente constituye un vínculo fundamental con grupos militantes islamistas que se oponen violentamente a Israel y Estados Unidos. [1]

El CGRI apoya a grupos militantes en Irak, Líbano, los territorios palestinos, Siria y Yemen. Este “eje de resistencia” tiene como objetivo eliminar la influencia occidental e israelí de la región.

El CGRI desempeña un papel central en la proyección de poder del país y en su seguridad interna. Ha recibido un creciente escrutinio y condena por parte de potencias mundiales como Estados Unidos y la Unión Europea, más recientemente por su participación en la violenta represión de protestas masivas a comienzos de 2026.

El CGRI también ejerce una gran influencia en la política nacional de Irán. Muchos veteranos de la Guardia han pasado a ocupar altos cargos gubernamentales, incluyendo posiciones en el gabinete, el Parlamento y las provincias.

Además, el CGRI desempeña un papel importante en la economía iraní, obteniendo miles de millones de dólares mediante la gestión de redes comerciales y financieras tanto legales como ilícitas que operan alrededor de las sanciones internacionales.

Asimismo, muchos expertos regionales consideran que el CGRI desempeñó un papel decisivo en la selección del sucesor del ayatolá Ali Jamenei, quien murió en un ataque conjunto de Estados Unidos e Israel en febrero de 2026.

III. ¿Cómo fue creado el CGRI?

1. Panorama general

El CGRI fue establecido formalmente mediante un decreto del ayatolá Ruhollah Jomeini el 5 de mayo de 1979, poco después de la Revolución Iraní, con el mandato de proteger a la naciente República Islámica frente a la disidencia interna y posibles golpes de Estado por parte del ejército regular (Artesh), que era visto con desconfianza debido a sus vínculos con el derrocado sah. Compuesto inicialmente por voluntarios seleccionados ideológicamente en lugar de soldados profesionales, el CGRI no tenía un papel económico definido en sus inicios, sino que se concentraba en la seguridad fronteriza, la aplicación de la ideología revolucionaria y la represión de grupos opositores como los Muyahidines del Pueblo (‘Muyahidin-e-Khalq’). Su estructura inicial enfatizaba operaciones paralelas al Artesh, con responsabilidad directa ante Jomeini, evitando las jerarquías militares convencionales. [2]

La invasión de Irak el 22 de septiembre de 1980, que dio inicio a la guerra Irán-Irak, moldeó la trayectoria del CGRI, impulsando su crecimiento desde aproximadamente 10,000 miembros en 1979 hasta más de 250,000 en 1985 mediante la movilización masiva de voluntarios del Basich. Como respuesta a las necesidades de la guerra, el CGRI desarrolló unidades de ingeniería básicas para construir fortificaciones defensivas, puentes, carreteras e infraestructura logística en zonas de combate, compensando las deficiencias del ejército regular y de la burocracia estatal, debilitados por las purgas revolucionarias. Estas actividades representaron la primera participación económica del CGRI, ya que los esfuerzos de construcción autónoma redujeron la dependencia de contratistas civiles y permitieron un despliegue rápido ante la escasez de recursos. [3]

Cuando la importación de armas y suministros se vio interrumpida por el fortalecimiento del embargo internacional de armas y las sanciones económicas impuestas contra Irán tras la crisis de los rehenes que involucró a diplomáticos estadounidenses en la embajada de EE. UU. en Irán entre 1979 y 1981, el CGRI estableció una red secreta para adquirir armas, piezas de repuesto y suministros mediante contrabando, trueques e intermediarios en terceros países como Libia y Siria. Estas operaciones del CGRI fueron financiadas frecuentemente mediante la desviación de fondos estatales o la recaudación informal de impuestos. [4] Como consecuencia, el CGRI desarrolló “mecanismos económicos paralelos”, incluyendo el intercambio de divisas y el contrabando que evitaban los canales oficiales, lo que permitió a la organización adquirir experiencia comercial y de comercio internacional. A mediados de la década de 1980, esta red del CGRI había evolucionado hasta convertirse en una organización encargada de la importación de bienes de doble uso. Como resultado, aunque no existía una filial comercial oficial dentro del CGRI, se establecieron las bases para que la organización ampliara su papel en los sectores económico y comercial después de la guerra Irán-Irak. [5] En respuesta a las demandas de la guerra Irán-Irak, el CGRI se transformó de una organización militar puramente ideológica en una entidad multifacética con una importante influencia económica.

Actualmente, el tamaño y los poderes del CGRI se han expandido enormemente. Entre sus numerosas funciones militares, el CGRI opera el poderoso arsenal de misiles balísticos de Irán y supervisa la Fuerza Quds, un brazo expedicionario que coopera con diversos grupos militares regionales respaldados por Irán, incluyendo Hamás y Hezbolá. En 2026, ambos grupos mantienen conflictos armados con Israel en la Franja de Gaza y Líbano, respectivamente.

2. Organización

La guerra Irán-Irak (1980–1988) transformó al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán en una fuerza de combate más convencional, con una estructura de mando similar a la de los ejércitos occidentales. Actualmente altamente institucionalizado, el CGRI sigue siendo una fuerza paralela a las fuerzas armadas regulares de Irán, con más de 190,000 efectivos bajo su mando, según el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS). Alrededor de la mitad de este personal está compuesto por conscriptos. Como muestra la Figura 1, las ramas del CGRI incluyen:

• Fuerzas terrestres, desplegadas en Teherán y en las 31 provincias de Irán, con más de 150,000 efectivos;
• Fuerzas navales, separadas de la rama naval de las fuerzas armadas regulares iraníes, con 20,000 marineros y encargadas de patrullar las fronteras marítimas de Irán, incluido el Estrecho de Ormuz;
• Una fuerza aérea con 15,000 efectivos, también separada de la rama aérea paralela de las fuerzas armadas regulares, que administra el programa de misiles balísticos de Irán;
• La fuerza paramilitar Basich, que afirma tener capacidad para movilizar a 600,000 voluntarios;
• Un comando cibernético, que trabaja con empresas afiliadas al CGRI en actividades de espionaje militar y comercial, así como en la distribución de propaganda, según el IISS (su relación exacta con los hackers vinculados al Estado no está clara).

Figura 1: Estructura del CGRI (fuente: IISS y CFR)

IV. ¿Cuál es el papel del CGRI en la política exterior?

El CGRI comenzó a apoyar a grupos armados no estatales en Medio Oriente a partir de la década de 1980 y los desplegó por primera vez durante la guerra Irán-Irak. La Fuerza Quds, bajo el mando del CGRI, se ha convertido en el departamento de relaciones exteriores de facto responsable de los asuntos externos de la organización, proyectando la influencia de Irán en el extranjero mediante la provisión de entrenamiento, financiamiento, armas y asesoramiento militar a grupos militantes islamistas en Irak, Líbano, Yemen, Palestina y Afganistán. Aunque algunos de estos grupos militantes operan de manera independiente de Irán, Irán los considera parte de un “eje de resistencia” antioccidental bajo su influencia. [6]

Como muestra la Figura 2, Irán buscó exportar la Revolución Iraní y disuadir ataques de los países occidentales y de su antiguo adversario, Israel, mediante el fortalecimiento de estos grupos militantes. Por ejemplo, Hezbolá, un grupo militante respaldado por Irán en Líbano, mantiene una postura hostil hacia Israel y Estados Unidos, al igual que Irán; en el momento de la fundación de Hezbolá, Israel ocupaba el sur del Líbano.

Los atentados de 1983 contra la embajada de Estados Unidos en Beirut, los cuarteles del Cuerpo de Marines estadounidense y de las fuerzas aerotransportadas francesas, así como el asesinato de varias figuras opositoras libanesas, han sido atribuidos a Irán y a su grupo aliado Hezbolá. Además, agencias de inteligencia occidentales y de Medio Oriente han afirmado que el CGRI estuvo involucrado en el atentado de 1994 contra un centro judío en Buenos Aires, Argentina, aunque Irán niega su participación.

Figura 2: Grupos militares respaldados por Irán en Medio Oriente (fuente: CFR)

Tras la invasión estadounidense de Irak en 2003, el CGRI se convirtió en una de las principales fuentes de conflicto entre Estados Unidos e Irán debido a su intervención en los asuntos iraquíes. En 2007, el presidente estadounidense George W. Bush acusó a la Fuerza Quds de proporcionar bombas colocadas en carreteras a militantes chiitas en Irak para matar tropas estadounidenses, y la administración de Donald Trump identificó al CGRI como responsable de la muerte de 608 militares estadounidenses en Irak entre 2003 y 2011.

Cuando en 2011 tuvo lugar el levantamiento popular a gran escala conocido como la “Primavera Árabe”, la Fuerza Quds fue desplegada en Siria. Inicialmente, Irán afirmó que la Fuerza Quds realizaba una misión limitada para proteger lugares sagrados chiitas, pero posteriormente admitió que estaba ayudando al expresidente sirio Bashar al-Ásad a reprimir a la mayoría sunita en Siria. A medida que las acumuladas tensiones y agravios del pueblo sirio finalmente desembocaron en una guerra civil, la Fuerza Quds pasó de un simple papel de asesoría militar a combatir a los insurgentes en las líneas del frente junto con las fuerzas del gobierno sirio de Ásad, combatientes de Hezbolá y refugiados afganos vinculados a la milicia aliada del CGRI.

Mientras tanto, cuando los levantamientos árabes también provocaron una guerra civil en Yemen, el CGRI apoyó a los rebeldes hutíes mediante la provisión de entrenamiento, armas e inteligencia para combatir contra las fuerzas gubernamentales yemeníes y la coalición liderada por Arabia Saudita. [7]

Por otro lado, cuando el grupo terrorista sunita, Estado Islámico (EI), alcanzó el poder, las actividades de la Fuerza Quds se expandieron en Irak y Siria para combatirlo. En Irak, decenas de miles de milicianos chiitas se movilizaron para neutralizar al ejército regular iraquí; un número significativo de estas milicias juró lealtad al líder supremo de Irán y fueron dirigidas por comandantes que previamente habían colaborado con la Fuerza Quds contra la ocupación estadounidense de Irak durante la década anterior.

Abu Mahdi al-Muhandis, quien lideró la movilización general de las milicias chiitas, era un antiguo oficial de la Fuerza Quds con ciudadanía tanto iraquí como iraní. Esta movilización desempeñó un papel importante en la derrota del Estado Islámico, y Estados Unidos proporcionó apoyo aéreo, permitiendo que el CGRI, que proporcionaba fuerzas terrestres, estableciera una relación temporal y tácita de cooperación con el ejército estadounidense.

Sin embargo, esta alianza temporal entre el CGRI y las fuerzas militares estadounidenses no duró mucho. Cuando el Estado Islámico fue prácticamente derrotado y se desintegró en 2019, las hostilidades entre Estados Unidos e Irán se reanudaron. En enero de 2020, un ataque con drones estadounidense mató a Qasem Soleimani, comandante de la Fuerza Quds, quien había establecido vínculos de cooperación con al-Muhandis y diversos grupos armados. Estados Unidos asesinó a Soleimani con el objetivo de debilitar la influencia del Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica en Irak, un país que ha dependido de Irán para seguridad, energía y comercio.

Irán y sus aliados prometieron represalias contra Estados Unidos, y los grupos militantes regionales respaldados por Irán intensificaron sus ataques contra las fuerzas estadounidenses en Irak y Siria, dejando a decenas de soldados estadounidenses heridos en ataques con cohetes durante 2021.

La conexión entre el CGRI y los militantes islamistas regionales se volvió aún más evidente después de que el grupo militante palestino Hamás lanzara su ataque mortal contra Israel en octubre de 2023. El ataque de Hamás generó inmediatamente preguntas sobre la participación iraní, algunas de las cuales permanecen sin resolver. Aunque el fallecido líder supremo iraní Ali Jamenei declaró públicamente el 7 de octubre que Irán no estaba involucrado en el ataque de Hamás contra Israel, algunos expertos sostienen que Irán probablemente tenía conocimiento previo del ataque y facilitó su ejecución basándose en décadas de apoyo a Hamás. [8]

En la guerra posterior entre Hamás e Israel, el CGRI proporcionó armas y otro tipo de apoyo a militantes aliados en Líbano, Irak, Siria y Yemen para atacar objetivos israelíes en solidaridad con Hamás. Además, Irán e Israel intercambiaron una serie de ataques durante 2024, lo que marcó la primera ocasión en que Irán atacó directamente territorio israelí. Irán afirmó que esto fue una represalia por el bombardeo israelí contra la embajada iraní en Siria y por el asesinato de líderes del CGRI, Hamás y Hezbolá en 2024.

A principios de noviembre de 2024, la administración de Biden presentó cargos contra tres hombres vinculados a el CGRI por intentar asesinar en Nueva York a un periodista estadounidense crítico del régimen iraní de Ali Jamenei. También surgieron acusaciones de que uno de los acusados recibió instrucciones del CGRI para asesinar al presidente Trump.

El primer ministro israelí Benjamín Netanyahu declaró que un ataque contra Irán en junio de 2025 tenía como objetivo destruir “los programas centrales iraníes de enriquecimiento nuclear”. El comandante del CGRI, el general de división Hossein Salami, fue el líder militar iraní de más alto rango muerto en este ataque aéreo, que también causó la muerte de varios otros comandantes militares y científicos nucleares. Estos ataques aéreos israelíes aumentaron las tensiones entre las dos potencias regionales, y el ministro de Relaciones Exteriores iraní, Abbas Araghchi, los calificó como una “declaración de guerra” contra su país. En febrero de 2026, Israel y Estados Unidos también llevaron a cabo ataques aéreos militares conjuntos contra instalaciones nucleares en todo Irán. [9]

V. ¿Cuál es el papel interno del CGRI?

El CGRI desempeña un papel fundamental en la política interna iraní; Ray Takeyh, investigador del think tank estadounidense CFR, describió a el CGRI como “la organización más importante de Irán”. [10]

Como grupo de élite, los antiguos miembros del CGRI ejercen una enorme influencia en la política iraní. Por ejemplo, Mahmoud Ahmadinejad (presidente entre 2005 y 2013) ingresó en el CGRI en 1985, participó en operaciones militares en la región del Kurdistán de Irak y posteriormente abandonó el frente para encargarse de la logística. La mayoría de los miembros de su primer gabinete eran antiguos integrantes del CGRI. En 2004, aproximadamente un tercio de los miembros del Parlamento iraní (Majlis) eran exmiembros del CGRI. Además, numerosos antiguos miembros de la organización han sido designados para cargos como embajadores, alcaldes, gobernadores y altos funcionarios. [11]

El líder supremo de Irán, Ali Jamenei, quien dirigió la Guardia Revolucionaria Islámica durante la guerra Irán-Irak, designó a antiguos comandantes del CGRI para posiciones políticas clave. Los exmiembros del CGRI en el Parlamento iraní suelen apoyar una política exterior de línea dura hacia Occidente y el desarrollo del programa nuclear iraní.

Debido a que el CGRI actúa en concordancia con la postura política del líder supremo, en ocasiones parece superar la influencia del presidente iraní, quien posee una autoridad relativamente limitada y no tiene control sobre el CGRI. Aunque el presidente tiene control sobre políticas internas, como el presupuesto nacional, su influencia sobre la política exterior es limitada.

Los expertos señalan que la influencia del CGRI todavía es inferior a la del líder supremo Jamenei y que ambos mantienen una relación mutuamente beneficiosa. “Desde que Ali Jamenei se convirtió en líder supremo de Irán en 1989, cinco figuras — Ali Akbar Hashemi Rafsanyaní, Mohammad Khatami, Mahmoud Ahmadinejad, Hassan Rouhani y Ebrahim Raisi — han ocupado la presidencia iraní, pero ninguno de ellos ha provocado cambios significativos y duraderos en la estructura de poder de Irán ni en sus asuntos internos o internacionales”, escribió Karim Sajjadpour, experto en Irán del Carnegie Endowment for International Peace, en julio de 2024. [12]

“El líder supremo Jamenei y el CGRI bajo su mando se han fortalecido durante décadas, y el poder del CGRI se extiende no solo al sistema político, sino también al poder judicial, los medios de comunicación y las funciones de supervisión estatal. La represión social, la corrupción gubernamental generalizada, la mala gestión del Estado y la incompetencia han persistido sin cambios, independientemente de quién ocupe la presidencia”. [13]

En 2007, la milicia Basich pasó a estar bajo el mando directo del CGRI, una reorganización militar que algunos analistas interpretaron como una nueva medida para contrarrestar las amenazas internas contra el régimen iraní. En junio de 2009, el CGRI fue acusado de manipular los resultados de las elecciones presidenciales a favor de Ahmadinejad. Posteriormente, estallaron protestas masivas que denunciaban fraude electoral, y organizaciones de derechos humanos documentaron escenas en las que la milicia Basich atacaba a los manifestantes. Miles de personas fueron detenidas como consecuencia de estas protestas, y numerosos políticos y activistas reformistas fueron encarcelados. [14]

Los expertos señalan que el CGRI continúa generando rechazo entre la población debido a su percepción de perjudicar al pueblo iraní, mediante una fuerte intervención en la política interna y una dura represión contra los manifestantes. Por ejemplo, el CGRI sufrió un importante golpe a su reputación en enero de 2020 cuando derribó por error un avión de pasajeros que volaba en el espacio aéreo iraní, causando la muerte de los 176 pasajeros a bordo (la mayoría iraníes). Además, a finales de 2022, la milicia Basich y el CGRI fueron acusadas de golpear, disparar, agredir sexualmente y torturar a iraníes que participaron en las protestas antigubernamentales bajo el lema “Mujer, Vida, Libertad”. [15]

Tras la muerte del presidente Raisi en un accidente de helicóptero, apareció una pequeña esperanza para los reformistas iraníes cuando Masoud Pezeshkian fue inesperadamente elegido presidente en agosto de 2024. Sin embargo, las protestas antigubernamentales volvieron a estallar a finales de 2025, extendiéndose por todo el país y escalando hasta convertirse en violencia en enero de 2026. El CGRI y el régimen iraní reprimieron a los manifestantes mediante una fuerza masiva, y el líder supremo Ali Jamenei incluso declaró públicamente que “miles han muerto”. Esta violencia en Irán generó condenas de la comunidad internacional, y la Unión Europea designó al CGRI como organización terrorista debido a sus actividades de represión brutal.

VI. ¿Hasta qué punto está involucrada el CGRI en la economía iraní?

1. Panorama general

Las actividades económicas del CGRI están ampliamente extendidas por las principales industrias del país, incluyendo la construcción, la extracción de petróleo y gas, las telecomunicaciones, la banca y las redes de contrabando. En consecuencia, el CGRI ha creado un vasto imperio comercial e industrial mediante el cual acumula enormes ganancias y proporciona un financiamiento considerable a su aparato militar, a grupos armados regionales y a esquemas de evasión de sanciones. [16]

Como resultado, según un informe de 2020 del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS, por sus siglas en inglés), “el CGRI se ha convertido en la entidad más poderosa que controla todos los principales sectores económicos de Irán”. [17]

La expansión de las actividades económicas del CGRI comenzó cuando el Cuerpo, encargado de reconstruir la infraestructura durante la guerra Irán-Irak (1980–1988), se desarrolló mediante organizaciones como la KACH (actualmente la mayor empresa de ingeniería de Irán) y se convirtió en una empresa dominante al obtener contratos privados y eliminar competidores mediante el uso de influencia política. Para la década de 2000, cuando la Constitución iraní reinterpretó la privatización favoreciendo a las empresas estatales, el CGRI aseguró el dominio sobre sectores industriales estratégicos y, mediante una influencia significativa a través de fundaciones y subsidiarias con líneas de responsabilidad poco claras, llegó a formar parte de un “complejo militar-bonyad” comparable al complejo militar-industrial de Estados Unidos. [18]

A través de estas actividades económicas, el CGRI se estableció firmemente como una estructura de poder paralela. En medio de las sanciones económicas occidentales, incluidas las impuestas por Estados Unidos, el CGRI generó fuentes de ingresos ilícitos — como el contrabando de petróleo hacia mercados emergentes como China — para apoyar las operaciones militares de la Fuerza Quds y Hezbolá. Al mismo tiempo, movilizó a la milicia Basich para participar en actividades económicas internas en zonas rurales, asegurando y fortaleciendo así la lealtad de la población general a nivel local.

Las tácticas del CGRI — es decir, sobornos, evasión fiscal, empresas pantalla operadas por élites vinculadas al régimen e intimidación de competidores — fomentaron una corrupción sistemática, ineficiencia económica y favoritismo político. Esto perjudicó a las empresas privadas y agravó los problemas estructurales de Irán, mientras que las sanciones económicas occidentales, de manera no intencionada, contribuyeron al dominio del CGRI sobre el mercado negro. Aunque hubo intentos de reforma durante los gobiernos de los presidentes reformistas Rafsanyaní y Rouhani, la influencia económica del CGRI ha persistido gracias al apoyo del líder supremo iraní y a la continuidad de proyectos regionales como la reconstrucción de Siria. [19]

2. Orígenes históricos y desarrollo de las actividades económicas del CGRI

a. Establecimiento (1979)

El CGRI fue establecida oficialmente el 5 de mayo de 1979, inmediatamente después de la Revolución Iraní, mediante un decreto del ayatolá Ruhollah Jomeini. En el momento de su creación, no tenía un papel económico específico; en cambio, se enfocaba en imponer la ideología islámica, garantizar la seguridad fronteriza y suprimir fuerzas opositoras como los Muyahidines del Pueblo (‘Muyahidin-e-Khalq’).

b. Expansión del papel económico durante la guerra Irán-Irak y el período de reconstrucción (décadas de 1980–1990)

La guerra Irán-Irak, que comenzó con la invasión iraquí del 22 de septiembre de 1980, tuvo un profundo impacto en la trayectoria del CGRI. Como respuesta a la situación de guerra, el CGRI estableció una unidad de ingeniería encargada de construir fortificaciones defensivas, carreteras, puentes e infraestructura logística en zonas de combate.

Durante la guerra Irán-Irak (1980–1988), el papel económico y la importancia del CGRI se expandieron rápidamente; su participación en el presupuesto militar, que era insignificante antes de la guerra, aumentó al 20.3% en 1982 y alcanzó casi el 50% en 1987. Esto demuestra el aumento de la necesidad de logística, cadenas de suministro y autosuficiencia en medio de las sanciones económicas occidentales y el aislamiento internacional durante la guerra. Este período marcó el inicio de la participación del CGRI en actividades económicas tempranas, como la gestión de importaciones de bienes esenciales y el uso de redes informales para evadir el bloqueo occidental; esto sentó las bases para actividades industriales y comerciales a gran escala que posteriormente operarían fuera de la supervisión estatal.

Debido a las necesidades de la guerra, el CGRI se transformó de una organización militar en una estructura paralela militar-económica capaz de mantener sus propios recursos; estimaciones oficiales indican que el CGRI gastó un total de 19,600 millones de dólares en relación con la guerra Irán-Irak. [20]

Los esfuerzos de reconstrucción posteriores a la guerra, iniciados en 1988 tras el final del conflicto, proporcionaron al CGRI una oportunidad para formalizar su papel económico. En diciembre de 1989, el líder supremo de Irán, Ali Jamenei, emitió un decreto estableciendo la KACH (KACH) bajo el CGRI. En sus primeros años, la KACH funcionó como una “Sede de Reconstrucción y Recuperación de la Guerra”, movilizando unidades de ingeniería de las fuerzas terrestres, navales y aéreas del CGRI.

La KACH se concentró en grandes proyectos de infraestructura, incluyendo carreteras, presas y reconstrucción urbana, y con frecuencia obtuvo contratos sin licitación competitiva durante la presidencia de Akbar Hashemi Rafsanyaní (1989–1997), quien priorizó una recuperación rápida por encima de la privatización.

A principios de la década de 1990, la KACH se convirtió en un gran conglomerado que supervisaba sus subsidiarias de construcción e ingeniería, tomando el control de una parte significativa de los proyectos de reconstrucción de Irán y generando fuentes de ingresos que fortalecieron la autonomía económica del CGRI.

La expansión de la KACH estuvo asociada con actividades paralelas como el contrabando y operaciones del mercado negro. Mediante el uso de sus redes de contrabando para adquirir productos como combustible e importaciones, la KACH perjudicó a competidores privados y contribuyó significativamente a consolidar la influencia del CGRI en la economía informal iraní.

Aunque el CGRI pudo acumular capital combinando estas actividades legales con comercio ilegal, enfrentó críticas por distorsionar la competencia del mercado y fomentar la corrupción. [21]

c. Consolidación del papel económico bajo gobiernos reformistas y conservadores (década de 2000)

Durante el mandato del presidente reformista Mohammad Khatami (1997–2005), el CGRI amplió significativamente sus actividades económicas, las cuales habían persistido durante décadas. Aprovechando su experiencia en ingeniería mediante subsidiarias como la KACH, el CGRI obtuvo numerosos contratos estatales en los campos de reconstrucción y proyectos de infraestructura. Durante este periodo, las actividades económicas del CGRI se expandieron hacia sectores altamente rentables alrededor de los años 2000–2001, ampliando sus operaciones comerciales sin una supervisión significativa del Parlamento iraní y utilizando los recursos acumulados durante la guerra. Como resultado, la influencia económica del CGRI aumentó constantemente, aunque todavía no había alcanzado una posición dominante. [22]

El ascenso del gobierno conservador de Mahmoud Ahmadinejad en 2005 aceleró el fortalecimiento de la base económica del CGRI, debido a que Ahmadinejad había sido anteriormente miembro de la milicia Basich del Cuerpo y a que veteranos del CGRI fueron designados en puestos gubernamentales clave, ocupando dos tercios de su primer gabinete. Los antiguos miembros del CGRI desempeñaron un papel importante al otorgar prioridad a las empresas vinculadas al CGRI en los procesos de privatización y contratación privada.

Se produjeron importantes cambios legales cuando el Líder Supremo de Irán, Ali Jamenei, reinterpretó el Artículo 44 de la Constitución entre 2004 y 2006. Esta reinterpretación permitió que organizaciones “públicas no gubernamentales” vinculadas al CGRI ejercieran una influencia significativa sobre la privatización de sectores importantes como la banca, la energía y las telecomunicaciones. Como resultado, entre $110 mil millones y $120 mil millones en activos estatales fueron transferidos a diversas entidades para 2009, con una parte significativa destinada a cooperativas vinculadas al CGRI. [23]

Durante el gobierno de Ahmadinejad, la KACH obtuvo contratos multimillonarios, incluyendo $2.09 mil millones para el desarrollo del campo de gas South Pars en 2006, $1.2 mil millones para la construcción del metro de Teherán y $1.3 mil millones para la construcción del oleoducto Irán-Pakistán. Posteriormente, cuando empresas energéticas extranjeras como Shell y Total abandonaron Irán debido a las sanciones económicas occidentales, la KACH obtuvo contratos por $7 mil millones y $5 mil millones para el desarrollo adicional del campo South Pars en 2010. [24]

En 2009, empresas fachada del CGRI adquirieron una participación mayoritaria en Iran Telecommunications por $8 mil millones, la mayor adquisición en la historia de la Bolsa de Teherán; esto fue considerado un ejemplo clásico de una privatización manipulada que perjudicó a las empresas privadas. Mediante esta operación, el CGRI amplió su influencia en todo el sector económico iraní, incluyendo construcción, petróleo, gas y telecomunicaciones. Las sanciones económicas internacionales, iniciadas en 2006, reforzaron la necesidad de promover empresas nacionales para reemplazar a las corporaciones multinacionales que habían abandonado Irán, fortaleciendo involuntariamente el poder económico del CGRI mediante el discurso de “resistencia económica”, que protegía sus ganancias de impuestos y supervisión. [25]

3. Estructura organizativa

a. KACH

Establecida en 1989 mediante un decreto del Líder Supremo de Irán, la KACH es la principal unidad de ingeniería y construcción del CGRI. Fue creada para utilizar el personal y los recursos del CGRI en la reconstrucción nacional después de la guerra Irán-Irak, enfocándose inicialmente en reconstruir infraestructura destruida durante la guerra, como carreteras, puentes y represas. A principios de la década de 1990, la KACH había crecido hasta convertirse en un enorme grupo empresarial, asegurando contratos gubernamentales por miles de millones de dólares mediante licitaciones no competitivas basadas en la lealtad al CGRI más que en la experiencia profesional. [26]

La KACH emplea a decenas de miles de personas mediante una red de más de 800 subsidiarias y filiales, una cantidad significativa de las cuales están integradas por antiguos miembros del CGRI o miembros de la milicia Basich. La KACH combina la disciplina militar con métodos operativos comerciales.

La cartera de proyectos de la KACH incluye importantes obras de infraestructura, como el proyecto de expansión del Metro de Teherán durante la década del 2000, donde fue responsable de la construcción de túneles y vías ferroviarias por un valor superior a $2 mil millones.

En el sector energético, construyó una red de gasoductos de 1,200 km desde South Pars hasta Teherán, completada en 2012, generando ingresos anuales de entre $10 mil millones y $15 mil millones provenientes de contratos estatales mediante este proyecto a mediados de la década de 2010.

Financieramente, el dominio de la KACH se debe a regulaciones de contratación estándar y exenciones fiscales, que le permitieron alcanzar una posición dominante en el mercado iraní de construcción a gran escala para 2010 al competir con precios más bajos que sus rivales. Un informe del Departamento del Tesoro de Estados Unidos señala que esta estructura podría ser utilizada por el CGRI para desviar fondos hacia actividades militares e ideológicas, destacando que empresas vinculadas a la KACH obtuvieron contratos por un total de $25 mil millones durante el mandato del presidente Ahmadinejad (2005–2013).

Los críticos del régimen, incluidos economistas iraníes citados por medios reformistas, argumentan que esta estructura monopolística limita el crecimiento de la economía privada iraní y fomenta la corrupción, señalando como evidencia el arresto de funcionarios del CGRI en 2018 bajo acusaciones de malversar miles de millones de dólares en licitaciones de construcción.

No obstante, la KACH sostiene que desempeña un papel esencial en la autosuficiencia económica del país, especialmente frente a las sanciones internacionales que impiden la entrada de empresas extranjeras a Irán.

b. Fundaciones Bonyad y empresas afiliadas

El CGRI administra e incrementa sus activos económicos mediante el uso de los Bonyads, fundaciones benéficas exentas de impuestos que oficialmente tienen fines caritativos y cuyas actividades generalmente están sujetas a una supervisión mínima. A través de estas fundaciones benéficas, el CGRI puede invertir sus ganancias en diversos sectores mientras protege sus actividades económicas de los requisitos de transparencia.

Un ejemplo representativo es Bonyad Taavon Sepah, establecida en 1986 por comandantes del CGRI para estructurar y supervisar las inversiones de la organización. El consejo directivo de nueve miembros de esta fundación, controlada directamente por el CGRI, está presidido por el comandante supremo del CGRI y está integrado por altos funcionarios del CGRI, incluido el representante del Líder Supremo ante el CGRI y los comandantes de las Fuerzas Terrestres, Fuerza Aérea, Armada y Basich. [27]

Bonyad Taavon Sepah fortalece el dominio del CGRI en industrias clave mediante la operación de empresas subsidiarias y la participación accionaria en diversas compañías. Bonyad Taavon Sepah creó Ansar Bank y Mehr Bank, posee empresas como Kesht va Sanaat Shadab Khorasan (agricultura e industria), Khadamat Havai Pars (servicios de aviación) y Maede (producción de alimentos), además de mantener vínculos con firmas de inversión como Tawse’e-ye E’temad y Shahriar-e Mehestan. [28]

Esta fundación benéfica posee una participación del 45% en Bahman Group (automoción y logística) y una participación del 25% en la planta petroquímica de Kermanshah, ampliando la riqueza y la influencia del CGRI mediante actividades bancarias, petroquímicas, de ingeniería e importación a través de la empresa Sabrin Horizon Development Engineering Company.

Debido a su papel en el apoyo a actividades relacionadas con la proliferación nuclear y el terrorismo, Bonyad Taavon Sepah ha estado sujeta a diversas sanciones internacionales, incluidas las sanciones del Departamento del Tesoro de Estados Unidos bajo las Órdenes Ejecutivas 13382 y 13224 en diciembre de 2010, así como el congelamiento de activos por parte de la Unión Europea desde mayo de 2011. [29]

Además de esta organización central, el CGRI también está vinculado con otros Bonyads que generan ingresos mediante empresas subsidiarias en los sectores agrícola, industrial, transporte y turismo. Entre los Bonyads relacionados con el CGRI se encuentran Bonyad Mostazafan y Bonyad Shahid va Omur-e Janbazan, que administran más de 500 subsidiarias. Bonyad Mostazafan ha participado en contratos internacionales, como el proyecto de construcción vial en los Emiratos Árabes Unidos por valor de $30 millones, adjudicado en 2004.

Personal del CGRI forma parte de los consejos directivos de empresas controladas por los Bonyads en prácticamente todos los sectores económicos. Estas estructuras emplean estrategias como la creación de nuevas entidades para fortalecer su influencia sobre grandes corporaciones y evadir sanciones internacionales. Estas redes permiten que los Bonyads vinculados al CGRI canalicen fondos estatales hacia el CGRI mediante estructuras poco transparentes, permitiéndoles ejercer una influencia significativa sobre la economía iraní. [30]

4. Red de subsidiarias comerciales

El CGRI opera una extensa red de subsidiarias principalmente a través de sociedades de cartera como Bonyad Taavon Sepah. Bonyad Taavon Sepah invierte en diversos sectores, incluidos la banca, telecomunicaciones, construcción, minería, agricultura y manufactura. En 2007, el Departamento del Tesoro de EE. UU. impuso sanciones a la red de Bonyad Taavon Sepah debido a que estaba controlada por el CGRI o actuaba en su nombre. Esta red genera ingresos mediante proyectos nacionales y empresas conjuntas para apoyar el bienestar de los miembros del CGRI y objetivos más amplios de la organización.[23] Aunque las subsidiarias de Bonyad Taavon Sepah suelen recibir contratos preferenciales y exenciones fiscales para fortalecer la influencia económica del CGRI, el gobierno iraní las define como mecanismos de bienestar sin fines de lucro para sus miembros. [31]

Establecida el 23 de agosto de 1986 como un activo bajo la autoridad del Líder Supremo de Irán y bajo la supervisión del CGRI, Bonyad Taavon Sepah proporciona préstamos, vivienda y apoyo empresarial a miembros o empleados del CGRI, al mismo tiempo que genera ingresos mediante operaciones comerciales. Sus fuentes de ingresos incluyen subsidiarias dedicadas a la manufactura, construcción y servicios financieros. Además, hasta que expiraron las exenciones fiscales en diciembre de 2014, operaban 24 cooperativas de vivienda en todo el país.

Entre las principales subsidiarias bajo Bonyad Taavon Sepah se encuentra Ansar Bank, establecido en 1986 como una institución de préstamos sin intereses y convertido en un banco completo en 2007; posteriormente se fusionó con Sepah Bank en enero de 2019. La empresa Tose-e Etemad Mobin, establecida en 2004, participó en la adquisición del 51% de las acciones de Iran Telecommunication Company por $8 mil millones mediante el consorcio Etemad-e Mobin en 2009, y transfirió dicha participación en 2018 siguiendo instrucciones del Líder Supremo de Irán. [32]

Otras subsidiarias relevantes de Bonyad Taavon Sepah incluyen:

• Warriors’ Housing Jihad, una empresa constructora con sede en Teherán que participa en proyectos como la torre residencial Shahid Kharrazi en el Distrito 22.
• Iranian Atlas Company, involucrada desde 1986 en la construcción de instalaciones residenciales y comerciales, incluidos el Atlas Mall y la estación de metro Haqqani.
• Tehran Area Mine Development Company, que desde 2022 desarrolla actividades de instalación mecánica y eléctrica en Teherán y la provincia de Jorasán Razaví (Central)

En el sector de telecomunicaciones y electrónica existen subsidiarias como Moj-e Nasr Gostar, dedicada a redes de seguridad para sectores de transporte y asistencia, instalación de cámaras CCTV y actividades relacionadas con centros de datos. En agricultura y procesamiento de alimentos, las subsidiarias de Bonyad Taavon Sepah incluyen:

• Soroush Parsian Capital Support Agricultural Group, responsable de actividades ganaderas, acuicultura e importación/exportación.
• Hami Natural Flavor Products.
• Una refinería de hierbas medicinales que procesa 25 tipos de plantas medicinales.

Además de Bonyads, esta red de subsidiarias se extiende mediante empresas pantalla y filiales con estructuras poco transparentes. Estas compañías suelen ser incluidas en listas de sanciones estadounidenses debido a sus vínculos con el CGRI. Algunos ejemplos incluyen:

• Empresas logísticas como Dastvareh Logistics and Training Institute, perteneciente al grupo Talieh Sabz Jehan, sancionado el 10 de septiembre de 2024.
• Empresas de ingeniería como Ofogh Saberin Development Company, que desde 2011 ha suministrado software y hardware a los organismos de inteligencia del CGRI mientras evadía sanciones mediante adquisiciones en terceros países.

Estas subsidiarias han sido objeto de vigilancia internacional debido a la combinación de actividades comerciales con mecanismos de financiamiento militar. El Departamento del Tesoro de EE. UU. ha designado a algunas de estas entidades para sanciones al vincular sus ingresos con las operaciones de la Fuerza Quds del CGRI. [33]

5. Actividades económicas legítimas del CGRI

a. Proyectos de construcción e infraestructura

Como se explicó anteriormente, el KACH es la principal agencia responsable de las actividades de construcción del CGRI. Como el mayor contratista de proyectos de infraestructura y desarrollo de Irán, esta organización había completado más de 2,500 proyectos de construcción a nivel provincial y nacional hasta 2019, y empleaba aproximadamente a 135,000 personas mediante más de 800 subsidiarias especializadas en áreas como transporte, gestión de recursos hídricos y desarrollo urbano. [34]

El portafolio del KACH incluye importantes proyectos de autopistas y puentes, como la autopista cuádruple Shahid Sadr en Teherán, construida por su subsidiaria Shahid Rajai Corporation, que edificó el 80% de los puentes de Teherán. Otro ejemplo es la autopista de 1,100 km “De Tierra Santa a Tierra Santa”, que conecta Qom y Mashhad, desarrollada por Tehran Gostaresh Company, la cual fortaleció la conectividad entre provincias.

En el ámbito de la construcción de presas, subsidiarias como el Instituto Fajr construyeron la presa de hormigón compactado con rodillo Haiker y la presa Kazerun en la provincia de Fars, contribuyendo al riego agrícola y al control de inundaciones.

Estos proyectos de construcción recibieron con frecuencia trato preferencial, incluidos contratos privados, durante la administración de Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013). Esto permitió un rápido avance de los proyectos, pero también provocó una concentración del poder económico dentro de la red del CGRI. [35]

El KACH también ha desarrollado numerosos proyectos en los sectores de recursos hídricos e infraestructura energética de oleoductos y gasoductos. Entre ellos se encuentra la construcción de un gasoducto de gas natural valorado en $1,300 millones, que se extiende desde Asaluyeh hasta la provincia de Sistán y Baluchistán, destinado a mejorar la distribución regional de energía y promover el desarrollo económico.

El KACH administra regularmente proyectos con valores superiores a 100 mil millones de tomanes (aproximadamente $20–25 millones según los tipos de cambio históricos). Según evaluaciones recientes, actualmente trabaja en 385 contratos en diversos sectores, incluidos transporte, puertos y recuperación agrícola.

En 2018, la organización demostró su posición dominante en el sector al gestionar 40 grandes proyectos con un valor aproximado de 1,200 billones de riales iraníes. La participación en estos proyectos no solo permitió cubrir el vacío dejado por empresas extranjeras debido a las sanciones internacionales, sino que también generó importantes ingresos para el CGRI, apoyando tanto los objetivos nacionales de infraestructura como sus extensas operaciones comerciales. [36]

La escala de operaciones del KACH se ha ampliado hasta incluir megaproyectos. En 2018, se anunció un plan para ejecutar 40 megaproyectos anuales según el calendario iraní. Estos proyectos incluyen: carreteras; ferrocarriles; puertos; desarrollo minero Y sistemas de gestión de recursos hídricos. Estos proyectos, realizados en cooperación con más de 5,000 empresas asociadas, emplean aproximadamente a 250,000 trabajadores y fortalecen la autosuficiencia de Irán en el sector de la construcción frente a presiones externas. Entre sus tareas principales se encuentran la finalización por fases de grandes presas y la construcción de túneles urbanos. [37]

b. Negocio de energía, petróleo y gas

El CGRI ejerce una influencia significativa sobre el sector energético iraní, especialmente sobre la industria del petróleo y gas, mediante su subsidiaria de construcción, el KACH, y supervisa directamente las actividades relacionadas con la exportación de energía. Como uno de los principales contratistas de proyectos de infraestructura energética, incluyendo oleoductos, gasoductos y fases de desarrollo de grandes yacimientos petroleros, el KACH obtiene frecuentemente contratos de organizaciones como la National Oil Company of Iran (NIOC) y la Pars Oil and Gas Company (POGC).

La influencia del KACH en el sector energético aumentó después de la guerra Irán-Irak, y la contratación privada se aceleró durante la presidencia de Mahmoud Ahmadinejad (2005–2013), cuando decenas de proyectos de petróleo y gas fueron adjudicados sin procesos competitivos de licitación. [38]

El KACH ha desarrollado importantes proyectos de explotación de campos de gas, como el Proyecto de Desarrollo del Campo de Gas South Pars, el mayor yacimiento de gas natural del mundo, compartido con Catar. Este proyecto incluye el diseño, adquisición y construcción de un total de 600 km de plataformas y tuberías submarinas. En marzo de 2025, el KACH firmó un contrato de $17 mil millones con el Ministerio de Petróleo iraní destinado a aumentar la presión del campo South Pars para mantener la producción máxima, reducir los desequilibrios en el suministro de gas y gasolina y evitar fugas hacia Catar. El proyecto contempla la instalación de 420,000 toneladas de equipos y estructuras y se espera que genere $780 mil millones en ingresos hasta 2052. [39]

Históricamente, más del 80% del valor de los proyectos energéticos del KACH se han concentrado en el sector del petróleo y gas. Para ello utiliza una red de aproximadamente 5,000 empresas especializadas y subsidiarias dedicadas a la fabricación de tuberías y al apoyo de operaciones marítimas, entre ellas Oriental Oil Kish y Sepanir Oil & Gas Energy Engineering Company.

c. Telecomunicaciones, tecnología e importación/exportación

El CGRI controla efectivamente el sector de telecomunicaciones iraní mediante sus organizaciones afiliadas, asegurando tanto la generación de ingresos como capacidades de vigilancia. En 2009, la Bonyad Taavon Sepah vinculada al CGRI adquirió la Telecommunications Company of Iran (TCI), una empresa estatal y el principal operador de telecomunicaciones fijas del país. Esta adquisición representó la mayor operación en la historia del mercado bursátil iraní.

A través de esta compra, el CGRI obtuvo control sobre los servicios de banda ancha y telefonía fija. A comienzos de la década de 2010, TCI controlaba más del 90% de la infraestructura telefónica fija de Irán.

Además, MCI, el segundo mayor operador móvil del país con aproximadamente 40 millones de suscriptores, también posee un accionista mayoritario controlado por el CGRI. Esto permitió ampliar sus operaciones mediante acuerdos internacionales de roaming con más de 200 operadores en 110 países. [40] Estos activos, administrados mediante subsidiarias como Shahriar Mahestan Investment Company (vinculada a la Fundación Cooperativa Basich del CGRI), generan miles de millones de dólares en ingresos anuales y también funcionan como herramientas de vigilancia política. Esto se evidencia en casos donde el CGRI participó en el seguimiento de manifestantes durante disturbios posteriores a elecciones. [41]

En el sector tecnológico, el CGRI invierte en parques científicos y tecnológicos para desarrollar innovaciones de uso dual, combinando aplicaciones civiles con funciones militares bajo el argumento del desarrollo económico legítimo. El CGRI ha establecido asociaciones formales con instituciones civiles, incluyendo:

• Un Memorando de Entendimiento firmado en julio de 2022 con el Parque Científico y Tecnológico del Instituto Tecnológico de Semnan para financiar empresas emergentes tecnológicas cerca del Centro Espacial de Semnan.
• Un acuerdo de cooperación firmado con el Parque Científico y Tecnológico de Arak en noviembre de 2022, ubicado cerca del Complejo Nuclear de Arak.

Además, internamente, el CGRI opera instalaciones especializadas como:

• Centro Tecnológico de la Universidad Imam Hossein, que desarrolla una cadena de investigación y desarrollo de tres años desde la idea inicial hasta la comercialización de productos como desinfectantes y equipos de defensa.
• Parque Industrial Basado en el Conocimiento Imam Hossein, ubicado cerca de Isfahán y administrado por las Fuerzas Terrestres del CGRI, dedicado a la producción de bienes civiles y reparación de vehículos blindados.

Estas empresas, que se expanden mediante planes para establecer un nuevo parque industrial en Teherán, buscan apoyar al CGRI en la obtención de transferencias tecnológicas internacionales mediante canales civiles y fortalecer sus capacidades en áreas como electrónica y ciencia de materiales. [42]

El negocio de importación y exportación del CGRI se realiza mediante subsidiarias comerciales que apoyan proyectos nacionales e iniciativas prioritarias del régimen mediante adquisición de materiales y facilitación comercial, incluso bajo sanciones económicas internacionales.

Empresas como Valfajr Shipping Company, creada por el CGRI en 1986, gestionan la logística marítima para la importación y exportación de bienes, incluidos componentes destinados a los sectores de infraestructura y energía.

La Fundación Cooperativa del CGRI administra una red comercial más amplia, generando cientos de millones de dólares anuales mediante la importación de maquinaria pesada y la exportación de productos no petroleros a través de empresas pantalla. Empresas como Sahara Thunder, especializada en adquisición de materiales, gestionan cadenas de suministro para proyectos de ingeniería del KACH y han obtenido más de $25 mil millones en contratos de importación relacionados con infraestructura petrolera y gasística desde la década de 2000.

Aunque estas actividades se presentan como comercio legítimo, con frecuencia forman parte de una red paralela donde el CGRI controla importantes puertos y procedimientos aduaneros para otorgar prioridad a empresas afiliadas, manteniendo así su resistencia económica. [43]

6. Las actividades económicas ilegales y paralelas del CGRI

Mercados negros y redes de contrabando

El CGRI controla una extensa red de contrabando que sostiene el mercado negro iraní, mediante el tráfico de bienes y drogas que posteriormente son vendidos en estos mercados. Estas actividades económicas ilegales son posibles gracias al control que ejerce el CGRI sobre puertos, muelles y regiones fronterizas, lo que le permite evadir la supervisión gubernamental. Para 2007, se estimaba que estas actividades generaban hasta 12,000 millones de dólares en ganancias ilícitas anuales. A finales de la década del 2000, figuras reformistas, incluido el expresidente del Parlamento Mehdi Karroubi, acusaron públicamente al CGRI de operar ilegalmente aproximadamente 60 muelles sin regulación ni supervisión, señalando que a través de estos canales ingresaba alrededor de un tercio de las importaciones de Irán hacia el mercado negro. [44]

El tráfico de drogas constituye un elemento central de estas redes ilícitas, y se sabe que miembros del CGRI protegen o apoyan el transporte de opio desde Afganistán a través del territorio iraní. En 2012, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos designó a Gholamreza Baghbani, comandante de la Fuerza Quds del CGRI, como objetivo de sanciones bajo acusaciones de permitir el contrabando de opio por parte de narcotraficantes afganos a cambio de proporcionar apoyo logístico y financiero necesario para las operaciones del CGRI. Estas actividades económicas ilícitas aprovechan la ubicación geográfica de Irán como una importante ruta de tránsito de heroína y opio con destino a Europa y Medio Oriente. Las unidades fronterizas del CGRI han sido criticadas por priorizar sus propios beneficios económicos sobre la lucha contra el narcotráfico y por aplicar la ley de manera selectiva. [45]

El tráfico de drogas es un componente clave de estas redes ilícitas, y miembros del CGRI son conocidos por proteger o apoyar el transporte de opio procedente de Afganistán a través de Irán. El contrabando de combustible y materias primas fortalece aún más estas redes ilegales, especialmente mediante instalaciones administradas por el CGRI, como el Complejo Portuario Mártir Rajai, ubicado en la provincia de Hormozgán, donde la gasolina iraní subsidiada por el Estado es exportada ilegalmente a otros países con márgenes de ganancia del 200–300%.

Los bienes de contrabando, incluidos alcohol, tabaco, antenas satelitales y artículos de lujo, son transportados habitualmente mediante los llamados “muelles invisibles”, que manejan hasta el 68% de las exportaciones iraníes a través de canales vinculados con zonas controladas por el CGRI y redes mafiosas en la frontera entre Irán e Irak. Estas redes ilícitas están vinculadas con el contrabando de divisas y el sistema Hawala, permitiendo al CGRI lavar ingresos y evadir sanciones financieras. Esto quedó evidenciado en el caso en el que Estados Unidos acusó en 2024 a una red ilícita que utilizaba el Plan Base de Comercio Agrícola para transferir miles de millones de dólares en fondos ilícitos al CGRI. [46]

El contrabando de combustible y materias primas fortalece aún más estas redes ilícitas. El contrabando de petróleo representa una expansión de alto valor dentro de estas actividades, y organizaciones vinculadas al CGRI generan ingresos para mantener sus operaciones pese a las sanciones internacionales mediante el uso de “flotas sombra”, transferencias de barco a barco y documentos falsificados para vender petróleo crudo sancionado principalmente a mercados asiáticos.

En 2025, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos tomó medidas contra empresas iraníes acusadas de lavar miles de millones de dólares obtenidos mediante estas ventas petroleras a través de sistemas bancarios paralelos, demostrando la participación activa del CGRI en la facilitación de la evasión fiscal mediante buques intermediarios y empresas fantasma.

Aunque el CGRI declara públicamente combatir algunas actividades de contrabando, como la incautación de drogas y armas en regiones como Kermanshah, estas acciones coexisten con redes comerciales ilícitas, reflejando una estrategia dual de control y aprovechamiento dentro de la economía informal iraní. [47]

VII. Conclusión

Este artículo planteó las siguientes tres preguntas: primero, ¿qué tipo de organización es el CGRI?; segundo, ¿cómo fue creado?; y tercero, ¿qué papel desempeña tanto dentro como fuera de Irán?

Respecto a la primera pregunta, este artículo sostiene que el CGRI es una de las organizaciones más poderosas de Irán, creada inmediatamente después de la Revolución Islámica de 1979. El CGRI fue concebido como el principal defensor de la revolución de 1979 y actualmente constituye un vínculo fundamental con grupos militantes islamistas que se oponen violentamente a Israel y Estados Unidos.

En relación con la segunda pregunta, este artículo mostró que el CGR) fue establecido formalmente mediante un decreto del ayatolá Ruhollah Jomeini el 5 de mayo de 1979, poco después de la Revolución Iraní, con el mandato de proteger a la naciente República Islámica frente a la disidencia interna y posibles golpes de Estado por parte del ejército regular (Artesh), que era visto con desconfianza debido a sus vínculos con el derrocado sah.

Respecto a la tercera pregunta, este artículo mostró en primer lugar que el CGRI comenzó a patrocinar grupos armados no estatales en Medio Oriente durante la década de 1980, realizando su primer despliegue durante la guerra entre Irán e Irak. La Fuerza Quds surgió como la rama de facto de asuntos exteriores del CGRI y desarrolló vínculos con grupos armados de Irak, Líbano, los territorios palestinos, Yemen, Afganistán y otros lugares, proporcionándoles financiamiento, entrenamiento, armas y asesoramiento militar para proyectar el poder iraní en el extranjero.

Además, este artículo sostiene que el CGRI se ha convertido en un actor central de la política interna iraní, dominando las complejas instituciones políticas del país, así como el poder judicial, los medios de comunicación y el aparato estatal de vigilancia.

Finalmente, este artículo sostiene que el CGRI se ha convertido en el actor con mayor control sobre los sectores económicos más importantes de Irán y que ha constituido un amplio imperio comercial semiautónomo que penetra en las principales industrias del país.