لقد اختُتم اجتماع حلف الناتو في تركيا، بعد أن كان مشحونًا بالتوتر. وقال رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب في بداية الاجتماع في أنقرة إنه ربما لم يكن ليحضره لولا أن الرئيس رجب طيب أردوغان استضافه، وهو زعيم يُعجب ترامب بنزعته السلطوية.
إن تركيز وسائل الإعلام على عداء ترامب تجاه الناتو يعزز الانطباع بأن الحلف يواجه مشكلات. وبينما يُعدّ التردد الأميركي قضية كبرى بالنسبة إلى الناتو، فإن بقية أعضاء الحلف يدركون أنه، حتى من دون الولايات المتحدة، لا يزال مهمًا.
وكما أشار رئيس الوزراء الكندي كارني في خطابه في دافوس في وقت سابق من هذا العام، فإن على القوى المتوسطة أن تعمل معًا في عالم متعدد الأقطاب.
ترامب والناتو
أوضح ترامب، خلال ولايتيه الأولى والثانية على السواء، عداءه تجاه حلف الناتو. فمن منظور ترامب، تقدم الولايات المتحدة ضمانًا أمنيًا للدول الأعضاء في الناتو، من دون أن تحصل على الكثير في المقابل.
وقد جعل إحجام دول الناتو عن الوفاء بالهدف السابق للحلف، والمتمثل في إنفاق ما نسبته اثنان في المئة من الناتج المحلي الإجمالي، من السهل على المنتقدين الأميركيين التشكيك في جدوى المنظمة. بل إن ترامب ذهب إلى حد التشكيك في قدرة الدنمارك على الدفاع عن غرينلاند، وقال في أنقرة، مرة أخرى، إنه ينبغي تسليمها إلى الولايات المتحدة.
وقد تسبب هذا الموقف، كما هو مفهوم، في قدر كبير من القلق داخل أوروبا.
كما أن قرار ترامب بمهاجمة إيران لم يؤدِّ إلا إلى تفاقم التوترات بين الولايات المتحدة وأعضاء الناتو. فعلى الرغم من أنه لم يستشر حلفاء الناتو قبل قراره مهاجمة إيران، فإنه كان يتوقع دعم الحلف. ولم يؤدِّ الاستياء الأوروبي من هجمات ترامب على السيادة الأوروبية إلى رفض دول الناتو دعم الولايات المتحدة فحسب، بل إن بعض الدول منعت أيضًا الأميركيين من الوصول إلى قواعد كان يمكن أن تدعم العمليات الحربية الأميركية.
وقد عمل الأمين العام لحلف الناتو، مارك روته، المعروف بأنه “مهمس ترامب”، على استرضاء الرئيس. ومع ذلك، وكما توضح تصريحات ترامب الأولى في أنقرة، فإن العلاقات بين الولايات المتحدة وبقية الحلف ضعيفة.
وتأتي هذه التوترات المستمرة في لحظة تحتاج فيها أوروبا بشدة إلى الدعم، مع قيام روسيا بتصعيد هجماتها على أوكرانيا وإثارة الخوف داخل الناتو. وحتى لو كانت الولايات المتحدة راغبة في المساعدة، فإن حربها المستمرة مع إيران تستنزف القدرات الأميركية.
ولذلك، يجب على الناتو أن يزيد من قدراته في عالم غير مستقر.
تعظيم الموارد المحلية
بعيدًا عن الولايات المتحدة، يتكون الناتو إلى حد كبير من قوى صغيرة ومتوسطة. وعلى الرغم من أن فرنسا والمملكة المتحدة تمتلكان أسلحة نووية ومقعدين في مجلس الأمن الدولي، فإن قدراتهما تبدو محدودة مقارنة بالقوى الكبرى الأخرى، ولا سيما روسيا والصين.
وإذا كان على أعضاء الناتو أن يدافعوا عن أنفسهم من دون دعم أميركي، فعليهم أولًا زيادة إنتاجهم المحلي من السلاح.
لقد ساعد ترامب، من دون قصد، في جعل ذلك ممكنًا، لكن من دون فائدة اقتصادية للولايات المتحدة، على النحو الذي كان يرجوه على الأرجح. فانتقاداته المتواصلة لأعضاء الناتو بسبب عدم وفائهم بأهداف الإنفاق التي وضعها الحلف لم تعزز فقط قاعدته السياسية القائمة على شعار “أميركا أولًا”، بل إن الولايات المتحدة افترضت أيضًا، بوصفها أكبر منتج للأسلحة في العالم، أنها ستستفيد اقتصاديًا من زيادة إنفاق دول الناتو على الدفاع.
غير أن دول الناتو كان لديها تصور آخر.
فهي تتحرك بعيدًا عن اعتمادها على الأسلحة والتكنولوجيا الأميركية. ومن الأمثلة البارزة على ذلك أن حكومات عدة تسعى إلى تقليص، أو حتى إلغاء، التزاماتها بشراء الطائرات الأميركية F-35.
كما تعمل دول الناتو أيضًا على زيادة إنتاجها المحلي من التسليح. فعلى مدى أجيال، عانت دول الحلف من صعوبة الموازنة بين متطلبات القوة المشتركة للحلف والرغبة في حماية الوظائف المحلية، وهو توتر أدّى في نهاية المطاف إلى تقييد إنتاجها من الأسلحة والذخائر.
وفي إحدى الحالات البارزة، أعلنت كندا مؤخرًا أن الشركات الكندية وحدها ستكون قادرة على تقديم عروض لمشروع المركبة الخفيفة متعددة الاستخدامات التابعة للقوات المسلحة الكندية. وقد أدى ذلك إلى منع شركتين أميركيتين من التقدم بعطاءات للمشروع.
غير أن تعزيز إنتاج السلاح المحلي ليس سوى وسيلة واحدة لتقوية الناتو. ولأن الحرب في نهاية المطاف فعلٌ سياسي، فإن أعضاء الناتو يحتاجون إلى الإرادة السياسية للتعاون إذا أرادوا أن ينجح تركيزهم المتجدد على الصناعات المحلية.
كندا وصندوق الدفاع الأوروبي
إن عدم قدرة الناتو على الاعتماد على الولايات المتحدة قد زاد، في الواقع، من مستوى التعاون بين الدول الأعضاء غير الأميركية.
فـصندوق الدفاع الأوروبي، رغم أنه متميز تقنيًا عن الناتو، يتيح لأعضاء الحلف العمل معًا في المجال الدفاعي. ويعمل الصندوق على توحيد مشتريات الدفاع، وهي العملية التي كانت قد تقوضت في السابق بفعل الضغوط الداخلية.
ومع ذلك، فإنها تمثل خطوة أولى مهمة نحو إنشاء صناعة دفاع أوروبية/أطلسية متكاملة. ويُظهر انخراط كندا، وهي دولة غير أوروبية، روح التعاون المعاصرة بين أعضاء حلف الناتو.
كما أن قرار كندا شراء غواصات ألمانية-نرويجية، بدلًا من الغواصات الكورية الجنوبية، يُعد أيضًا مثالًا على هذا العصر الجديد من التعاون.
ومن الواضح أن روته كان يأمل في أن يرضي إعلانه في أنقرة بشأن زيادة دول الناتو إنفاقها الدفاعي ترامب. لكن في الواقع، يُظهر إنفاق أعضاء الناتو أنهم يضعون الاحتياجات الاستراتيجية للحلف ككل في المقام الأول، بدلًا من مجرد الخضوع للضغوط السياسية.
