Когда 19 августа Вашингтон объявил свой экономический «День Д» – очередное ужесточение финансовой осады и блокады иранских портов, – он рассчитывал таким образом оказать на Тегеран решающее давление. Однако в Тегеране этот шаг восприняли совершенно иначе – как подтверждение того, что США по-прежнему предпочитают давление любому соглашению, которое им однажды, возможно, всё же придётся соблюдать.
В политической системе, где практически ни по одному вопросу нет единого мнения, оценки произошедшего оказались на удивление схожими. Экономическая команда президента Ирана Масуда Пезешкиана расценила действия США как отказ от достигнутой договорённости, тогда как командиры Корпуса стражей исламской революции (КСИР) во главе с Ахмадом Вахиди увидели в этом подтверждение своих прежних предупреждений о ненадёжности и вероломстве США.
После этого в Иране ещё сильнее укрепилось недоверие к готовности США заключить соглашение. Теперь именно это недоверие влияет на то, что Тегеран готов принять, а что – нет.
Важно понимать, что Иран принимает решения, от которых зависит само существование Исламской Республики и её способность выжить. Привычное разделение на реформаторов и сторонников существующего политического строя – или на умеренных и сторонников жёсткой линии – больше не отражает реальной борьбы, которая идёт внутри системы.
Главное противостояние сегодня между теми, кто считает, что Исламская Республика сможет сохранить себя, если использует свои сильные позиции после войны для получения экономических и дипломатических выгод, и теми, кто считает, что для выживания режима необходимо постоянное противостояние. И те, и другие лояльны режиму и искренне считают, что именно их подход поможет ему сохранить власть. Поэтому прийти к единому решению в этом споре будет очень трудно.
Это также спор без единого арбитра, поскольку современный Иран лучше всего понимать как государство-сеть. Власть проходит через децентрализованную структуру, организованную по горизонтальному принципу. Вертикальная иерархия, некогда связанная с бывшим верховным лидером Али Хаменеи, незаметно распалась.
Его сын Моджтаба Хаменеи занимает формальную вершину власти и в основном влияет на решения через назначения. Он назначил Мохсена Резаи, одного из основателей Корпуса стражей исламской революции (КСИР), своим представителем в Высшем совете национальной безопасности. Кроме того, он перестраивает аппарат верховного лидера – Бейт, который долгое время был настоящим центром власти в политической системе, – опираясь на лояльных ему людей, в том числе на нового руководителя аппарата Мехди Хамуши.
Однако Моджтаба выступает скорее как человек, поддерживающий баланс сил, чем как единоличный руководитель, и старается не допустить, чтобы какой-либо один центр влияния получил слишком большую власть. При нём полномочия распределены между различными силовыми структурами. Резаи координирует стратегию через Совет, а Вахиди отвечает за военную силу – от ракетных войск до военно-морского давления в Ормузском проливе.
Спикер парламента Мохаммад Багер Галибаф выступает посредником во взаимодействии между парламентом и представителями силовых структур. Правительство Пезешкиана отвечает за экономику, а министр иностранных дел Аббас Арагчи занимается внешнеполитическими вопросами и представляет позицию страны за рубежом. Ни один человек не сосредоточил все эти функции в своих руках.
Меняющийся баланс сил в Иране
Но это распределение власти постепенно меняется, поскольку война привела к её большей концентрации даже в системе, которая изначально была построена на распределении полномочий. Чем дольше продолжается противостояние с Вашингтоном, тем сильнее Корпус стражей исламской революции (КСИР) превращается из просто самого влиятельного центра силы в структуру, которая фактически принимает ключевые решения.
КСИР по-прежнему не способен одновременно управлять экономикой, вести дипломатию и сохранять религиозную легитимность. Именно поэтому он управляет через эту коалицию, а не вместо неё. Но затяжное состояние войны как раз и создаёт условия, при которых необходимость в такой коалиции начинает ослабевать, поскольку все решения оказываются связаны с конфликтом и с вопросом о том, как лучше всего в нём победить.
Нынешняя система власти в Иране и её отношение к возможности договориться о прекращении войны занимают определённое место в широком спектре мнений. На одном его конце находятся представители экономического блока вокруг Пезешкиана и Арагчи. Они считают, что затянувшееся противостояние больше нельзя продолжать, и выступают за снятие санкций, размораживание замороженных активов и прекращение блокады.
Следующую позицию занимают прагматичные сторонники суверенитета во главе с Галибафом и Резаи. Это представители власти, которые считают дипломатию единственным выходом из войны, но не готовы ради соглашения отказываться от самостоятельности Ирана в принятии стратегических решений. Они готовы вести переговоры только с позиции силы и категорически не хотят обсуждать ракетную программу Ирана и его союзные вооружённые группировки в регионе.
Далее идут сторонники жесткой линии и силового принуждения, сплоченные вокруг Ахмада Вахиди и КСИР. Они рассматривают дипломатию лишь как вспомогательный инструмент, строго подчиненный военному давлению.
На крайнем фланге находятся непримиримые идеологи, близкие к «Фронту Пайдарь» и сети Саида Джалили. Для этих фундаменталистов любые договоренности с Вашингтоном равносильны капитуляции. Они действуют не столько как правящая коалиция, сколько как деструктивная сила, способная сорвать переговоры и резко поднять политическую цену любого компромисса.
Шанс для диалога
Ошибочно принимать внутренний расскол в Иране за дисфункцию – система просто ведет внутренний диалог по ключевым стратегическим вопросам. Парадокс текущей ситуации заключается в том, что за острыми разногласиями скрывается редкое единство фракций в фундаментальных принципах.
Все эти фракции без лишних заявленийсошлись в главном: путь из кризиса лежит через переговоры. Для «стабилизаторов» это способ спасти экономику, для «суверенистов» – закрепить военные результаты. Даже КСИР, судя по всему, заинтересован в собственном канале связи – на это указывают недавние сообщения о том, что администрация Трампа передает сигналы руководству Корпуса напрямую через Иракский Курдистан.
Таким образом, борьба теперь идёт уже не вокруг вопроса о том, следует ли вести переговоры. Речь идёт о конкретных способах и средствах улучшить позиции Ирана до того, как он возьмёт на себя какие-либо необратимые обязательства.
Вашингтону необходимо понимать, что Иран уже начал делать свой выбор. Каждый новый раунд американского экономического давления, который вновь загоняет ситуацию в ловушку эскалации, усиливает позиции тех, кто выступает против компромиссов и убеждён в неизбежности постоянного противостояния с США и Израилем. Одновременно это ослабляет те силы внутри системы, которые, несмотря на значительные препятствия, пытались склонить руководство страны к возвращению за стол переговоров.
Обращаясь к КСИР с предложением о диалоге, Дональд Трамп продемонстрировал, что понимает: у него есть уникальная возможность выбраться из этого созданного им самим политического тупика. Однако он не должен позволить собственному эго помешать сложной и кропотливой работе посредников.
