Аннотация
В данной работе анализируются парламентские выборы в Венгрии 2026 года, которые положили конец 16-летнему правлению Виктора Орбана и привели к власти партию «Тиса» под руководством Петера Мадьяра, получившую конституционное большинство. Рассматривается значительная политическая перестройка, связанная с проевропейской и антикоррупционной программой Мадьяра, а также с формированием широкой коалиции.
В исследовании анализируются обновлённые отношения Венгрии с Европейским союзом (ЕС), включая быстрый прогресс в разблокировке миллиардов евро европейских фондов через обещанные реформы верховенства права и переход от политики обструкции к сотрудничеству.
Также оценивается прагматический разворот Венгрии в отношениях с Россией, сочетающий поддержку санкций с ограничениями, вызванными энергетической зависимостью, а также осторожную позицию по Украине. Дополнительно рассматривается пересмотр отношений с США на фоне соперничества США и Китая, включая отказ Мадьяра от политики «Восточного открытия» Орбана и шаги по сближению с западными стратегическими целями при сохранении экономического прагматизма.
В заключение рассматривается меняющаяся роль Венгрии в интеграции обороны ЕС, где подход Орбана, основанный на праве вето, противопоставляется более конструктивному и ориентированному на суверенитет подходу Мадьяра. Эти изменения рассматриваются в контексте более широких геополитических процессов в Европе.
Ключевые слова: Венгрия, ЕС, Россия, США, Китай, геополитика
Введение
Парламентские выборы в Венгрии прошли 12 апреля 2026 года и завершились уверенной победой оппозиционной партии «Тиса», что положило конец 16-летнему правлению Виктора Орбана. Явка на выборах составила рекордные примерно 77–79,5%. «Тиса» получила конституционное большинство, заняв 141 из 199 мест в Национальном собрании. Альянс «Фидес–ХДНП» Орбана сократился до 52 мест, а ультраправая партия «Наша Родина» получила шесть мест. СМИ отмечали, что такой результат стал первым с 2002 года, когда в парламент прошли только три партии, и рассматривался как решительное отвержение модели «нелиберальной демократии», выстроенной Орбаном через последовательные избирательные победы, усиление контроля над государственными институтами и СМИ.[1]
По мнению ведущих комментаторов победа дала лидеру «Тисы» Петеру Мадьяру широкий мандат на пересмотр конституционных изменений эпохи Орбана, восстановление независимости судебной системы, борьбу с коррупцией и улучшение отношений с Европейским союзом. Мадьяр пообещал масштабную антикоррупционную кампанию и разблокировку миллиардов евро замороженных средств ЕС, связанных с проблемами верховенства права. Он назвал результат «чудом» и историческим моментом, сравнимым с революцией 1848 года и восстанием 1956 года, заявив сторонникам на берегу Дуная: «Вместе мы свергли венгерский режим». Орбан рано признал поражение, согласившись с итогами выборов.[2]
Петер Мадьяр (родился 16 марта 1981 года в Будапеште) – юрист и бывший представитель партии «Фидес», ставший ключевой фигурой оппозиции против Орбана. Он происходит из семьи с политическими связями: его родители были юристами, а его крестным отцом был бывший президент Венгрии. Мадьяр вступил в «Фидес» ещё во время учёбы в университете после поражения Орбана в 2002 году. Он работал дипломатом в Брюсселе, возглавлял команду Орбана в Европейском парламенте и занимал должности в советах директоров государственных компаний.[3]
Разрыв Мадьяра с «Фидес» публично произошёл в начале 2024 года на фоне скандалов, включая президентское помилование в деле о сокрытии сексуального насилия над детьми, что привело к отставке президента Каталин Новак и уходу из политики Варги. В широко освещаемом интервью в феврале 2024 года он раскритиковал трансформацию партии с тех времён, когда он вступил в неё в 2002 году, указав на кумовство и коррупцию. Он возглавил ранее неактивную партию «Уважение и свобода» (Тиса), привёл её к сильному результату на выборах в Европейский парламент 2024 года (29,6% голосов) и быстро сформировал широкую продемократическую коалицию, ориентированную как на городских либералов, так и на сельских избирателей «Фидес». В ходе интенсивной кампании – до семи выступлений в день и 300-километрового пешего марша по стране – Мадьяр позиционировал «Тису» как надёжную альтернативу, сосредоточенную на борьбе с коррупцией, экономическом возрождении и более тесных связях с ЕС.[4]
Аналитики Атлантического совета охарактеризовали эту победу как «политическое землетрясение», вызванное недовольством избирателей экономической стагнацией, коррупцией и авторитарным стилем Орбана, а также раскрытием тесных связей с Кремлём. Консервативная, но проевропейская программа Мадьяра позволила «Тисе» консолидировать разрозненные оппозиционные силы и получить конституционное большинство, дающее возможность проводить конституционные реформы. Он был приведён к присяге в качестве премьер-министра в мае 2026 года. Таким образом, выборы 2026 года стали глубоким перераспределением политических сил в Венгрии, завершив доминирование Орбана и открыв новую главу под руководством Мадьяра.[5]
Остальная часть исследования рассматривает возможные политические последствия в контексте отношений Венгрии с ЕС, Россией и США, а также геополитические последствия этого «политического землетрясения» в более широком контексте европейской геополитики.
Новое правительство Венгрии и Брюссель – изменение курса или политический фасад?
При Викторе Орбане отношения между ЕС и Венгрией стали крайне напряжёнными. Будапешт сталкивался с обвинениями в демократическом откате, коррупции и «захвате государства», что привело к заморозке примерно 17–18 млрд. евро средств ЕС (включая 10,4 млрд. евро из Фонда восстановления и устойчивости [RRF], срок действия которого истекает в августе 2026 года, и 6,3 млрд. евро региональных фондов ЕС). Венгрия неоднократно накладывала вето или затягивала решения ЕС, в частности блокировала кредитный пакет для Украины на 90 млрд. евро и сохраняла тесные связи с Россией. ЕС охарактеризовал Венгрию как «электоральную автократию» и ввел ежедневные финансовые санкции за миграционную политику.[6]
Приход Петера Мадьяра привёл к быстрым и существенным изменениям. Его правительство объявило разблокировку средств ЕС главным приоритетом и немедленно начало переговоры с Европейской комиссией. Реформы верховенства права, включая независимость судебной системы, меры по борьбе с коррупцией и государственные закупки, были обещаны к концу мая, с интенсивной работой в течение лета. В конце мая 2026 года Мадьяр посетил Брюссель для встреч на высоком уровне с председателем Европейской комиссии Ursula von der Leyen и председателем Европейского совета António Costa, назвав переговоры «чрезвычайно конструктивными» и заявив, что Венгрия «очень близка к соглашению». Он подчеркнул: «средства ЕС скоро поступят в Венгрию», делая акцент на экономическом восстановлении.[7]
Тон отношений резко изменился – от конфронтации к сотрудничеству. Первые зарубежные визиты Мадьяра были направлены в Варшаву, Вену и Брюссель; флаг ЕС символически вернулся в парламент, а власти подчёркивают: «Венгрия была, есть и будет в Европе». Европейская комиссия активно включилась в процесс, направляя сотрудников на раннем этапе и поддерживая сближение с ценностями ЕС. Разблокировка средств выглядит вероятной – с возможностью высвобождения миллиардов евро (а также доступа к 16 млрд. евро оборонных кредитов и прекращения штрафов в 1 млн. евро в день), хотя Брюссель сохраняет осторожность и требует подтверждённых реформ.
По вопросу Украины Мадьяр разблокировал пакет помощи ЕС на 90 млрд. евро, ранее заблокированный Орбаном, и пообещал улучшить отношения с Киевом, одновременно защищая венгерские интересы. Это означает отсутствие прямой военной помощи со стороны Будапешта, требования гарантий прав меньшинств (около 80 000 венгров проживают в Украине) [8] и скептическое отношение к ускоренной интеграции Украины в ЕС [9]. Общая линия остаётся прагматичной: партия «Тиса» поддерживает введение евро к 2030 году и санкции против России, но выступает против миграционного пакта и быстрого энергетического разрыва.[10]
Отношения ЕС и Венгрии заметно улучшились менее чем за два месяца. Аналитические центры называют это «перезагрузкой», которая укрепляет единство ЕС, обеспечивает помощь Украине и облегчает бюджетное давление на Будапешт (средства составляют около 8 % ВВП) [11]. Опросы Европейского совета по международным отношениям показывают, что 80 % венгров ожидают улучшения отношений с Брюсселем и доступа к фондам, при этом 75 % поддерживают членство в ЕС. Супербольшинство Мадьяра позволяет проводить институциональную очистку (СМИ, судебная система и антикоррупционные расследования) и устранять причины заморозки средств.[12]
Тем не менее остаются значительные трудности. Экономическая ситуация важнее внешней политики для избирателей; общественное мнение остаётся сдержанным по поводу усиленной поддержки Украины и полного отказа от российской энергетики [13]. Европейская комиссия требует реального выполнения реформ, чтобы избежать откатов, а кадры, связанные с прежней властью, могут осложнить процесс [14]. Однако переход от блокирования к конструктивному сотрудничеству – символизируемый быстрым диалогом и оптимистичной риторикой – является позитивным фактором для сплочённости ЕС, верховенства права и трансатлантической координации.[15]
В заключение, поствыборный период свидетельствует о возвращении Венгрии в общеевропейский мейнстрим. Хотя это не является полным разрывом с прежним курсом, действия венгерского правительства привели к потеплению отношений и раскрытию экономического потенциала. Продолжение реформ до августовских дедлайнов будет определять глубину этого перезапуска; однако ранние признаки указывают на более надёжную и менее конфликтную Венгрию в составе ЕС.
Россия и Венгрия: прагматизм как определяющий фактор?
Правительство Орбана поддерживало тесные связи с Россией, неоднократно блокируя пакеты санкций ЕС, задерживая помощь Украине и обеспечивая исключения для импорта российской энергии, одновременно передавая Москве чувствительную информацию ЕС. Аналитики считали Венгрию при Орбане самым надёжным союзником В.В.Путина внутри ЕС.[16]
Послевыборные оценки указывают на чёткую, но осторожную переориентацию подхода Будапешта к России. Мадьяр открыто осудил отношения Орбана с Кремлём и пообещал прекратить российское влияние в венгерской политике и экономике. Ожидается, что его правительство перестанет автоматически блокировать инициативы ЕС против России, включая санкционные пакеты, ранее ветируемые Орбаном. Этот сдвиг устраняет серьёзное препятствие для европейского единства по Украине и может стать значительным ударом по способности Москвы раскалывать ЕС изнутри [17]. Однако новая администрация заявила, что будет придерживаться прагматичных отношений вместо прямой конфронтации, включая продолжение обсуждений энергетического сотрудничества.
Энергетическая зависимость остаётся ключевым ограничением. Венгрия сильно зависит от российской нефти и газа, а общественное мнение ограничивает быстрый разрыв. Опрос ECFR в мае 2026 года показал, что 52% венгров выступают против прекращения импорта российской энергии, а поддержка полного отказа снижается даже среди сторонников «Тисы» [18]. Хотя большинство сторонников Мадьяра поддерживают более широкие санкции против России, энергетическая безопасность остаётся приоритетом для бывших избирателей Фидес. Мадьяр предлагает отказаться от российской энергии к 2035 году, тогда как ЕС хочет сделать это уже к 2027 году, что может привести к напряжённости с Брюсселем.
В отношении Украины правительство Мадьяра заняло менее конфронтационную позицию, чем Орбан, вскоре после прихода к власти разблокировав крупный пакет кредитов ЕС для Киева и освободив 16,4 млрд. евро замороженных средств ЕС к концу мая 2026 года через реформы верховенства права. Однако Венгрия не будет предоставлять военную помощь и не ускорит вступление Украины в ЕС, отражая внутренние приоритеты и осторожность электората.[19]
В целом эксперты описывают внешнюю политику Венгрии после выборов как прагматический разворот: более кооперативный курс с ЕС, меньшая обструктивность в вопросах России, но сдерживаемый энергетическими реалиями и общественными настроениями. Россия, вероятно, потеряла своего самого влиятельного союзника в ЕС, что осложняет усилия Москвы по ослаблению западной поддержки Украины, хотя полная деконструкция связей остаётся постепенной. Ранние признаки указывают на улучшение отношений между ЕС и Венгрией без полного разрыва с Москвой, что позиционирует Будапешт как более конструктивного – но по-прежнему руководствующегося собственными интересами – партнёра в европейских дискуссиях по вопросам безопасности.
Венгрия – США (в контексте соперничества США и Китая)
Эксперты утверждают, что победа Мадьяра привела к пересмотру внешней политики Будапешта, что напрямую влияет на отношения Венгрия–США на фоне усиливающегося стратегического соперничества между США и Китаем. При Орбане Венгрия позиционировала себя как ближайшего союзника Китая в ЕС, предоставляя Пекину широкий доступ к телекоммуникациям (через Huawei и ZTE), критической инфраструктуре и стратегическим секторам, таким как аккумуляторы для электромобилей, благодаря крупным инвестициям CATL и BYD. Эти связи неоднократно вызывали резкую критику со стороны администраций США при Байдене и Трампе, которые считали, что Венгрия подрывает трансатлантическое единство, способствует влиянию Китая и потенциально ставит под угрозу суверенитет союзников в ключевых технологиях.[20]
Аналитические центры описывают эпоху Орбана как период, когда Венгрия активно способствовала стратегии Китая по разделению ЕС, что побудило Вашингтон выступать с публичными предупреждениями, даже при администрации Трампа, поддерживавшей личные тёплые отношения с Орбаном. В апреле 2025 года американский посол в Венгрии прямо призвал Будапешт уделять повышенное внимание китайским вызовам в цифровой инфраструктуре и критических секторах.[21]
Послевыборные оценки указывают на прагматичный западный разворот при правительстве «Тисы». Программа Мадьяра прямо отвергает модель «Восточного открытия» Орбана и асимметричную зависимость от «восточных автократий», формулируя внешнюю политику как «выбор Запада вместо Востока» и восстановление роли Венгрии как надёжного партнёра НАТО и ЕС [22]. Ожидается, что этот сдвиг снизит напряжённость с США за счёт уменьшения роли Венгрии как «выпадающего звена», мешающего политике снижения рисков в отношении Китая. Партия «Тиса» сигнализирует о более жёстком регулировании китайских инвестиций, соблюдении стандартов ЕС в сфере безопасности и экологии, а также постепенной диверсификации в сторону других партнёров Индо-Тихоокеанского региона в сфере технологий и инноваций. Это в целом соответствует трансатлантическим целям снижения стратегической зависимости без резкого разрыва.[23]
Энергетическая политика остаётся ключевой сферой потенциального сотрудничества США и Венгрии. «Тиса» обязалась прекратить зависимость от российской энергии к 2035 году (позже, чем цель ЕС 2027 года) и продолжить диверсификационные переговоры, начатые при Орбане, включая поставки американского СПГ и сотрудничество в ядерной энергетике. Такой прагматичный подход может укрепить двусторонние отношения и одновременно поддержать интерес Вашингтона в снижении уязвимостей Европы, которые могут быть использованы противниками.[24]
Аналитики подчёркивают, что этот поворот, скорее всего, будет постепенным и основанным на интересах, а не конфронтационным по отношению к Пекину. Экономические реалии, такие как существующая интеграция в цепочки поставок и внутренние политические ограничения, ограничивают скорость изменений, и «Тиса» делает акцент на деполитизированном и взаимном экономическом взаимодействии с Китаем в рамках ЕС [25]. Тем не менее, приверженность нового правительства прекращению блокирующих тактик в ЕС и восстановлению доверия с западными союзниками представляет собой чистый выигрыш для стратегии США. Венгрия больше не позиционируется как китайский плацдарм в Центральной Европе, что потенциально укрепляет трансатлантическое единство в соперничестве США и Китая.
В целом эксперты рассматривают победу Мадьяра как начало более конструктивных, но всё ещё ориентированных на суверенитет отношений Венгрия–США. Хотя полная синхронизация по всем вопросам, связанным с Китаем, в краткосрочной перспективе маловероятна, этот сдвиг устраняет значительный раздражитель в трансатлантических отношениях и сближает Будапешт с приоритетами США в глобальной конкуренции великих держав.
Евросоюз как геополитический актор: будет ли создана европейская армия?
Так называемый проект «европейской армии» не относится к единой формальной инициативе, а представляет собой совокупность текущих усилий ЕС по созданию Европейского оборонного союза через более глубокую военную интеграцию и стратегическую автономию. Сюда входят Постоянное структурированное сотрудничество (PESCO), Европейский оборонный фонд (EDF), а также координированное развитие оборонных возможностей с целью снижения зависимости от США и укрепления коллективного сдерживания, особенно в отношении России.[26]
Эксперты ведущих аналитических центров подчёркивают срочность и масштаб этих амбиций на фоне неопределённости относительно обязательств США в рамках НАТО [27]. По оценке Bruegel, для защиты Европы без американских сил потребуется примерно 300 000 дополнительных военнослужащих (около 50 новых механизированных бригад) и немедленное ежегодное увеличение оборонных расходов минимум на 250 млрд. евро (до примерно 3,5% ВВП), чтобы устранить пробелы в наземных возможностях и сдерживать российскую агрессию [28]. Это включает наращивание производства танков, бронетехники, артиллерии и боеприпасов, а также улучшение координации между странами для преодоления фрагментации 27 национальных армий.
Международный институт стратегических исследований (IISS) пришёл к схожим выводам в своей оценке 2025 года, подсчитав, что замена ключевых вкладов США в личном составе (около 128 000 военнослужащих), технике, системе командования и управления, а также разведке и наблюдении может стоить до 1 триллиона долларов США в течение 25-летнего жизненного цикла. Европейским членам НАТО потребуется поддерживать расходы на уровне выше 3% ВВП – приближаясь к средним показателям холодной войны – чтобы устранить дефицит возможностей, особенно в воздушной и морской сферах, одновременно ускоряя промышленное производство.[29]
Прогресс остаётся неравномерным. Эксперты отмечают, что оборонная промышленная стратегия ЕС 2024 года правильно выявляет проблему фрагментации и недоинвестирования, но недооценивает дефицит производства, переоценивает внутренние мощности и рискует усилением протекционизма за счёт ограничения закупок вне ЕС. Без более масштабного совместного финансирования, реформы закупок и политической воли для преодоления национальных вето действительно интегрированная европейская армия остаётся скорее целью, чем реальностью.[30]
Важно отметить, что европейская оборона не может быть достигнута без консенсуса между политическими лидерами стран ЕС. В этом контексте подход Орбана подчёркивал защиту суверенитета и выборочное участие, тогда как Мадьяр сигнализировал о прагматичном сотрудничестве без полной наднациональной интеграции.[31]
Эксперты по безопасности, поддерживающие европейскую оборону, утверждают, что при Орбане Венгрия выступала в роли «стратегического саботажника» оборонной сплочённости ЕС. Она воздерживалась или замедляла реализацию ряда проектов PESCO и прямо выступала против совместных заимствований для финансирования обороны, несмотря на риторическую поддержку общей политики. Такое выборочное участие, приоритет национальных и двусторонних интересов над едиными действиями, подрывало стратегическую автономию ЕС, особенно на фоне войны России против Украины. Более широкое сопротивление Орбана углублению внешнеполитической интеграции ЕС укрепило роль Венгрии как страны, использующей право вето, что фрагментировало коллективные усилия по безопасности.[32]
В отличие от этого, партия «Тиса» Мадьяра обещает «выбрать Европу» и восстановить доверие с партнёрами по ЕС и НАТО. Она обязуется прекратить систематическое использование права вето в отношении пакетов безопасности (включая выплаты из Европейского фонда мира) и ускорить инвестиции в технологии двойного назначения. Хотя программа и голосование «Тисы» во многом следуют курсу «Фидес» в части сопротивления дальнейшей институциональной интеграции и ограничения прямой поддержки Украины, платформа Мадьяра предполагает увеличение расходов на оборону и снижение влияния России, что позволяет более конструктивно участвовать в инициативах ЕС.[33]
Таким образом, ключевое различие носит тактический характер: Орбан «использовал» право вето и двусмысленную позицию для блокирования прогресса. Мадьяр, напротив, склоняется к политике вовлечённости, которая сохраняет суверенитет, но при этом позволяет разблокировать доступ к средствам ЕС и обеспечить совместимость с НАТО. Эксперты предупреждают, что, несмотря на значимость этого сдвига, политика Мадьяра не приведёт к полному разрыву с прежним курсом. Венгрия, вероятно, останется осторожным партнёром, а не сторонником полноценной европейской армии в рамках федеративной модели.
Ссылки
