Индонезия и Филиппины доминируют в мировом производстве никеля, тогда как Австралия обладает опытом в горнодобывающей отрасли, технологиями и инвестиционными связями. Сотрудничая, эти три страны могли бы превратить свои взаимодополняющие преимущества в более значительные переговорные возможности, более устойчивые цепочки поставок и более справедливое распределение добавленной стоимости во всей отрасли электромобилей.

Индонезия стала одной из ведущих сил мировой никелевой промышленности. Однако доминирование в производстве автоматически не дает странам-производителям контроля над ценами, рынками или распределением прибыли в цепочке создания стоимости электромобилей. Эта проблема должна побудить Индонезию, Филиппины и Австралию выстроить более стратегическое партнерство.

Согласно данным Геологической службы США (USGS) за 2026 год, в 2025 году Индонезия произвела приблизительно 2.6 миллиона тонн никеля, а Филиппины — около 270,000 тонн. В совокупности на эти две страны пришлось приблизительно 73.6% мировой добычи никеля. Между тем Австралия обладает опытом в горнодобывающей отрасли, технологическими возможностями и занимает важное место в повестке Индо-Тихоокеанского региона, связанной с критически важными минералами.

У трех стран разные преимущества. Вопрос заключается не просто в том, как увеличить производство, а в том, как преобразовать эти преимущества в более значительные переговорные возможности по отношению к перерабатывающим компаниям, производителям аккумуляторов и мировой индустрии электромобилей.

Доминирование в производстве не означает рыночной власти

Значительная доля мирового производства не обязательно дает стране возможность влиять на цены. Цены на сырьевые товары по-прежнему определяются спросом и предложением, уровнем запасов, наличием альтернативного сырья и переговорными возможностями покупателей. Недавние события наглядно демонстрируют эту проблему. 19 октября 2026 года Reuters сообщило, что индийская компания NMDC приостановила планы по выходу на рынок никеля из-за опасений по поводу глобального избытка предложения, особенно на фоне расширения производства в Индонезии. Это показывает, что даже доминирующему производителю может быть трудно влиять на цены, когда предложение превышает спрос.

Опыт Индонезии в развитии плавильных предприятий показывает, что промышленная политика, ориентированная на последующие этапы производственной цепочки, может привлекать инвестиции и увеличивать объемы внутренней переработки. Правительство Индонезии сообщило, что в 2025 году экспорт переработанной никелевой продукции достиг US$9.73 миллиарда. Однако сама по себе эта цифра не позволяет определить, какую долю прибыли получают местные работники и компании, какая часть технологий находится под национальным контролем и какая доля добавленной стоимости в конечном итоге достается владельцам капитала и глобальным покупателям.

В этом заключается разница между промышленным ростом и повышением экономического благосостояния. Теория глобальных цепочек создания стоимости подчеркивает, что положение страны определяется не только добычей сырья, но и контролем над технологиями, финансированием, проектированием продукции, стандартами, распределением и доступом к рынкам.

Электромобили и спрос на никель

Переход к электромобилям открывает долгосрочные перспективы для критически важных минералов. Международное энергетическое агентство (IEA) в докладе «Глобальный обзор критически важных минералов за 2026 год» прогнозирует, что мировой спрос на никель к 2040 году может увеличиться приблизительно на 50–90% в зависимости от сценария. Однако этот долгосрочный прогноз не гарантирует, что все производители получат одинаковую выгоду от роста спроса. Потребности в никеле будут зависеть от состава аккумуляторных технологий, цен на минералы, эффективности использования сырья и темпов распространения электромобилей.

Например, в литий-железо-фосфатных (LFP) аккумуляторах никель не используется в качестве основного материала катода. Если их распространение увеличится, рост производства электромобилей не обязательно приведет к пропорциональному увеличению спроса на никель. Между тем чрезмерное расширение перерабатывающих мощностей может повысить риск переизбытка предложения. IEA отмечает, что переработка критически важных минералов сосредоточена в небольшом числе стран, причем Индонезия играет ведущую роль в поставках рафинированного никеля. Поэтому задача Индонезии заключается не просто в увеличении производства, а в обеспечении такого роста новых промышленных мощностей, который соответствует рыночному спросу и способности мировых рынков поглощать дополнительную продукцию.

Важность сотрудничества между Индонезией, Филиппинами и Австралией

Сотрудничество между тремя странами могло бы стать ответом на эти вызовы. Индонезия и Филиппины сделали первый шаг, подписав в мае 2026 года меморандум о взаимопонимании по стратегическому сотрудничеству в никелевой отрасли. Документ был подписан горнодобывающими ассоциациями обеих стран. Предлагаемый Никелевый коридор Индонезия — Филиппины призван объединить перерабатывающие мощности Индонезии с поставками никелевой руды с Филиппин.

Австралия могла бы стать важным партнером в разработке более широкой программы сотрудничества. Страна располагает значительными минеральными ресурсами, опытом в горнодобывающей отрасли, исследовательскими возможностями, а также доступом к международному финансированию и промышленным сетям. Трехстороннее сотрудничество могло бы охватывать исследования и технологии переработки, экологические стандарты, отслеживание происхождения сырья, подготовку кадров, переработку аккумуляторов и инвестиционное партнерство.

Для Австралии такой подход открывает возможность объединить ее преимущества в горнодобывающей отрасли и технологиях с перерабатывающей промышленностью Индонезии и поставками руды с Филиппин. Для Индонезии партнерство могло бы способствовать повышению производительности, улучшению стандартов устойчивого развития и укреплению национального технологического потенциала. Филиппины могли бы усилить свои переговорные позиции благодаря более интегрированным отношениям в сфере поставок и доступу к инвестициям в переработку.

Этот подход соответствует взглядам IEA на диверсификацию цепочек поставок критически важных минералов. Промышленное развитие должно обеспечивать баланс между добычей сырья, перерабатывающими мощностями и производством готовой продукции на последующих этапах цепочки создания стоимости. Трансграничное сотрудничество позволяет объединить ресурсы, технологии, капитал и рынки, которые не всегда доступны в пределах одной страны.

От сотрудничества в производстве к распределению добавленной стоимости

Сотрудничество между Индонезией и Филиппинами могло бы укрепить переговорные позиции обеих стран в мировой никелевой промышленности. Обмениваясь рыночной информацией, координируя инвестиции, разрабатывая долгосрочные соглашения о поставках, проводя совместные исследования и внедряя заслуживающие доверия стандарты устойчивого развития, обе страны могли бы повысить свою конкурентоспособность и привлечь инвестиции. Это не означает создания картеля или координации цен. Напротив, цель заключается в укреплении промышленности за счет повышения производительности, инноваций, диверсификации покупателей и увеличения добавленной стоимости внутри страны, при одновременном соблюдении законодательства и принципов конкуренции и укреплении устойчивости цепочек поставок, как отмечается в докладе IEA «Глобальный обзор критически важных минералов за 2025 год».

В конечном счете успех следует оценивать не только по стоимости экспорта или количеству плавильных предприятий. Показатели должны включать повышение квалификации работников, рост числа отечественных поставщиков, передачу технологий, качество рабочих мест, налоговые поступления и способность местных компаний выходить в сегменты отрасли с более высокой нормой прибыли.

Индонезии, Филиппинам и Австралии не обязательно иметь идентичные интересы для сотрудничества. Напротив, различия в их промышленных структурах могут стать источником коллективной силы. Для австралийских политиков и средств массовой информации стратегический вопрос заключается в том, будет ли конкуренция между производителями и дальше снижать прибыльность отрасли или региональные партнерства смогут создать более устойчивые цепочки поставок и обеспечить более широкое распределение экономических выгод.

Никель — важный ресурс, но одних ресурсов недостаточно. Реальная переговорная сила возникает тогда, когда страны-производители могут объединить производство с технологиями, рынками и контролем над созданием стоимости. Сотрудничество между Индонезией, Филиппинами и Австралией могло бы стать шагом на пути к достижению этой цели.