정말 감사합니다. 그리고 여러분 모두에게 좋은 아침입니다.
그리고 대사님들, 안녕하세요. 여기서 많은 얼굴을 뵙게 되어 기쁩니다. 제 친구들도 많고요. 매트 휘태커(Matt Whitaker)님도 계십니다. 그는 미국의 NATO 대사이자 제 친한 친구입니다. 그리고 제가 잘 아는 다른 얼굴들도 많이 보이네요. 오늘 우리는 정말 친구들 사이에서 함께하고 있습니다.
미국에 다시 오게 되어 기쁩니다. 특히 워싱턴 D.C.에 다시 오게 되어 더욱 기쁩니다.
그리고 네, 저는 미국의 제40대 대통령 로널드 레이건(Ronald Reagan)의 열렬한 팬입니다. 오늘 이렇게 레이건 연구소(Reagan Institute)에서 여러분과 함께하게 되어 매우 영광입니다.
“…만약 평화가 기회를 가지길 원하고, 자유에 대한 희망이 살아있길 원한다면, 미국은 세계 정세에서 강력하고 적극적인 역할을 해야 한다.”
레이건 대통령이 1988년 1월 27일, 예비 장교협회 모임에서 이 말을 했을 때, 세상은 지금과 매우 달랐습니다.
베를린 장벽은 여전히 사람들의 희망과 꿈을 가두고 있었습니다. 1억 명이 넘는 남녀와 아이들이 철의 장막 뒤 유럽 국가에서 살고 있었습니다.
그러한 차이에도 불구하고, 레이건 대통령이 당시 알고 있었던 것과 제가 오늘 알고 있는 것은 매우 간단합니다. 자유가 규칙이 되려면 미국의 리더십이 절대적으로 필요하다는 것입니다.
네덜란드 총리 시절과 지금 NATO 사무총장으로서 저는 미국의 리더십의 가치를 확고하게 이해하게 되었습니다.
네, 저는 로널드 레이건과 함께 자랐습니다. 그는 제 청소년기의 대통령이었습니다. 저는 그가 유럽의 많은 사람들에게 얼마나 중요한 존재였는지 여전히 기억합니다. 결국 그의 후임인 부시 행정부 아래에서 냉전은 끝났습니다. 그리고 그것은 단순히 끝난 것이 아니라 승리로 끝났습니다. 그 승리는 레이건과, 그리고 제가 덧붙이자면, 마거릿 대처(Margaret Thatcher)에 의해 이루어졌습니다. 두 사람은 협력하여 전 세계를 더 안전하게 만들고 냉전을 끝냈습니다. 저는 유럽과 전 세계의 모든 사람들이 그 리더십에 영원히 감사해야 한다고 생각합니다.
그러나 저는 또한 미국의 동맹국들이 그 리더십, 즉 미국의 리더십을 당연하게 여길 때 어떤 일이 벌어지는지도 돌아볼 기회를 가졌습니다.
레이건 대통령이 예비 장교들에게 연설한 이후 몇 년 동안, 우리는 소위 “역사의 종말” 시대로 접어들었습니다. 새로 자유를 얻은 국가들이 NATO로 들어가고 공유된 안보에 기여할 수 있는 능력을 키워 나가던 동안, 다른 유럽 동맹국들은 냉전 동안 미국과의 수십 년간의 기존 군사 협력 투자를 축소하고, 건강하지 않은 상호 의존 관계로 기울었습니다.
평화가 영구적이라고, 필수적인 투자가 필요 없다고 믿게 된 나머지, 서유럽 군대는 축소되었고, 국방 예산은 무의미하게 줄어들었습니다. 안보가 새로운 규범이며, 먼 곳에서 발생할 위협은 미국이 처리할 것이라는 과도한 신뢰는 우리 유럽인들로 하여금 강력한 군사력이 부끄러운 것이라 생각하게 만들었습니다. 그것은 인류가 이미 극복한 호전적인 과거의 유물로 여겨졌습니다.
그러나 최근 몇 년간, 역사는 여전히 살아있고 활발하다는 사실이 명백히 드러났습니다. 유럽은 영향권이라는 개념을 생각하지 않을 수 있지만, 러시아와 같은 국가는 분명 그렇게 생각합니다. 우리는 푸틴이 자신의 의지를 관철하기 위해 무력을 사용하는 데 매우 기꺼이 나섰다는 것을 보았습니다.
다행히도, 악의 제국을 정면으로 맞설 조건을 마련한 바로 그 미국의 리더십이, 냉전 동안 자유와 안보를 보장한 동맹을 유지하도록 도왔습니다. 많은 동맹국들이 충분히 투자하지 않았음에도 불구하고, 우리는 필요한 기반과 도구를 유지할 수 있었습니다.
트럼프 대통령의 진보에 대한 의지는, 가치가 강력한 군사력으로 뒷받침되어야 한다는 사실을 유럽에 상기시킴으로써, 수십 년간의 침체와 퇴보를 되돌렸습니다. 군사력은 미국뿐 아니라 역사상 가장 성공적인 군사 동맹에 속한 국가들의 집단적 노력으로 제공되었습니다.
대통령은 지난 여름 헤이그에서 열린 NATO 정상회의에서 동맹국들을 역사적인 결정으로 이끌었습니다. GDP의 5%를 국방에 투자하기로 한 것입니다. 이는 미래의 NATO가 동맹국들이 미국에 과도하게 의존하는 구조가 되지 않도록 보장하는 데 도움이 될 것입니다. 그리고 미국은 준비되어 있고, 의지 있으며, 우리의 자유와 안보를 지킬 수 있는 능력 있는 파트너들이 있다는 사실을 알게 됩니다.
이러한 투자는 이미 더 강력한 유럽과 더 강력한 NATO의 기반을 마련하고 있습니다. 진정한 파트너십을 위한 것입니다. 그리고 우리의 자유가 마땅히 누려야 할 안보를 위한 것입니다.
이 투자는 매우 중요합니다. 동맹국들은 신속하게 예산을 확보하고, 군을 확충하며, 우리가 필요로 하는 능력을 강화하고 있습니다. 그러나 이러한 진전에도 불구하고, 여전히 더 많은 것이 필요하다는 것은 분명합니다.
현대 미사일로부터 방어할 수 있는 첨단 정밀 능력이 더 필요합니다.
더 확장 가능하고, 적응 가능한 드론 요격 기술도 필요합니다.
이 과정에서 우크라이나가 전장에서 얻은 귀중한 교훈은 자국뿐만 아니라 국경을 넘어 생명을 구하고 있습니다.
현재 NATO 동부 측면의 동맹국들과 걸프 지역의 친애하는 친구들은 러시아와 이란의 드론으로부터 방어하고 있습니다. 이는 불과 1년 전만 해도 존재하지 않았던 우크라이나 기술 덕분이기도 합니다.
따라서 평소와 같은 방식으로는 현재의 상황을 해결할 수 없습니다.
여기서, 저는 트럼프 대통령의 대담한 리더십과 비전을 칭찬하고 싶습니다. 미국은, 지난주 한 사례를 들면, 특정 유형의 패트리엇 미사일 생산을 세 배로 늘리기 위한 기본 합의(framework agreement)를 발표했습니다. 이는 매우 중요합니다.
또한 이것은 미국 리더십의 또 다른 사례이며, 우리의 탄약을 보충하고 자유의 무기를 강화하는 데 필수적입니다.
안카라 정상회의를 바라보며, NATO가 집단적으로, 동맹국들이 개별적으로 국방 산업의 잠재력을 발휘하고 장벽을 허물기 위해 유사하게 행동할 것이라고 확신합니다.
즉, 자금은 흐르고 있습니다. 산업과 정부는 이 자금이 우리가 필요로 하는 능력으로 전환되도록 협력할 것입니다.
그렇다면, 왜 이 방에 있는 모든 사람들이 대서양 동맹의 미래에 대해 불안해하고 있을까요?
왜 우리는 TV를 켜거나 휴대폰을 스크롤할 때 NATO의 조기 사망 기사 초안과 같은 내용들을 보게 될까요?
분명히 합시다. 이 동맹은 미국식 표현으로 “죽음을 향해 휘파람을 불고 있는” 상태가 아닙니다. 동맹국들은, 그리고 저도 인식하고 있듯이, 우리는 대서양 동맹에서 깊은 변화의 시기를 지나고 있습니다.
유럽은 자국의 재래식 방위를 제공하는 과제에서 더 크고 공정한 역할을 맡고 있습니다. 그리고 이 흐름에서 되돌아갈 수 없으며, 그럴 필요도 없습니다.
이는 건강하지 않은 상호 의존에서 진정한 파트너십을 기반으로 한 대서양 동맹으로의 전환입니다.
투자가 증가하고 생산이 개선되려면, 사고방식의 변화가 동반되어야 합니다. 이 사고방식의 변화는 이미 진행 중입니다. 그러나 이러한 변화는 시간의 흐름 속에서만 온전히 평가될 수 있으며, 그 사이의 과정은 불안정할 수 있습니다.
최근 사건들을 살펴보겠습니다.
미국이 이란에서 필요로 하는 물류 및 기타 지원을 제공해야 할 때, 일부 동맹국들은 다소 느렸습니다.
공정하게 말하면, 그들도 약간 놀랐습니다. 초기 공격에서 기습 효과를 유지하기 위해, 트럼프 대통령은 사전에 동맹국들에게 알리지 않기로 결정했습니다. 저는 그것을 이해합니다.
하지만 오늘날 유럽을 바라보면, 동맹국들은 막대한 지원을 제공하고 있습니다. 기지 제공, 물류, 기타 조치들을 통해 미국 군대가 이란의 핵무기 확보를 막고 혼란 수출 능력을 저하시키도록 돕고 있습니다.
거의 예외 없이 동맹국들은 미국이 요구하는 모든 것을 수행하고 있습니다. 그들은 트럼프 대통령의 요청을 듣고 대응하고 있습니다.
영국은 호르무즈 해협을 통한 자유로운 항행을 보장하기 위해 필요한 군사적, 정치적, 경제적 도구를 조율하는 국가 연합을 주도하고 있습니다. 이는 사고방식의 변화를 보여주는 증거입니다.
그리고 현재 유럽 동맹국들은 NATO 작전에서 중요한 역할을 수행하며, 동부 측면, 발트해, 북극 지역의 안보를 강화하기 위해 인력, 항공기, 군함 등을 신속히 배치하고 있습니다.
지난 가을 러시아 MIG-31이 에스토니아 영공을 침범했을 때, 이를 막아낸 것은 이탈리아 주도의 유럽 항공기들이었으며, 핀란드와 스웨덴이 지원했습니다.
동시에 러시아 드론이 무분별하게 폴란드에 접근했을 때, 이를 격추시킨 것은 네덜란드 F-35였습니다.
루비오 장관이 말했듯이, 동맹은 일방통행이 될 수 없다는 점에 저는 동의합니다. 미군, 유럽군, 캐나다군이 아프가니스탄에서 함께 싸우며 희생했을 때, NATO는 결코 일방적인 동맹이 아니었습니다.
또한 매일 미국, 유럽, 캐나다 군대가 공동 안보를 지원하기 위해 훈련하고 배치되고 있다는 사실에 큰 위안을 느낍니다.
저는 강력한 유럽과 강력한 NATO가 미국의 리더십을 당연하게 여기지 않을 것이라 확신합니다.
1984년 D-Day 40주년 기념식에서, 미국 2대 레인저 대대가 대륙에 발판을 마련하기 위해 싸운 푸앵 뒤 혹 절벽 위에서, 레이건 대통령은 이렇게 적절하게 말했습니다.
“서로에게, 우리의 자유에, 그리고 그것을 지키는 동맹에 대한 우리의 약속을 새롭게 다지는 것은 좋고 적절한 일입니다.”
NATO는 변화하고 있습니다.
미국의 리더십과 지속적인 자유와 안보를 보장하려는 집단적 노력 덕분에 NATO는 더욱 강해지고 있습니다.
이러한 사고방식의 변화 덕분에, 저는 대서양 횡단 파트너십의 진정한 모습을 볼 수 있습니다.
레이건이 말했듯이, “미래는 소심한 자들의 것이 아니다.”
우리가 이 새로운 길을 나아갈 때, 저는 미국과 NATO 동맹국들이 함께 오늘, 내일, 그리고 그 이후에도 우리의 자유를 지키겠다는 공동 약속을 반드시 실현할 것이라 확신합니다.
감사합니다.
