Подписание соглашения о безопасности между Соломоновыми Островами и Китаем в апреле 2022 года выдвинуло геополитическую конкуренцию и милитаризацию в Тихом океане на передний план общественного обсуждения.
Австралийские политики и общественность обеспокоены возможностью размещения китайской военной базы в Тихоокеанском регионе. Они питают более серьезные опасения, что влияние Китая становится все более резким и разрушительным.
Во время усиливающейся геостратегической конкуренции Австралия может почувствовать необходимость принять краткосрочный и сделочный подход к Тихоокеанскому региону. Такое кризисное мышление было бы ненужным и контрпродуктивным.
Австралия должна строить свои отношения с Тихоокеанским регионом с точки зрения долгосрочного партнерства поколений. Она должен реагировать на приоритеты Тихоокеанского региона в области развития с четким взглядом на общее долгосрочное будущее.
Тихоокеанский регион всегда будет иметь большое стратегическое значение для Австралии. Мир и стабильность в странах тихоокеанских островов лежат в основе безопасности, процветания и национальных интересов Австралии.
Это означает, что интерес Австралии к региону и внимание, которое она ему уделяет, должны оставаться четкими, последовательными и связными, независимо от того, есть кризисы или нет. Подлинное, последовательное участие Австралии должно учитывать уникальные потребности каждой страны Тихоокеанского острова посредством как двусторонних, так и региональных инициатив под руководством Тихоокеанского региона.
Существует опасность того, что внимание к Китаю может преобладать над другими приоритетами. Это подорвет доверие и приведет к тому, что дипломатические намерения Австралии не всегда будут хорошо восприниматься. Если Австралия ставит свои собственные институциональные требования и решения выше местных агентств и решений, это может способствовать негативному восприятию намерений Австралии.
Когда лидеры стран Тихоокеанского региона смотрят на региональную безопасность, у них есть расширенный взгляд, который включает изменение климата, безопасность человека, гендерное равенство, экологическую и ресурсную безопасность, транснациональную преступность и кибербезопасность. Это отражает отсутствие безопасности в Тихом океане на нескольких уровнях:
– глобально, поскольку потепление планеты представляет экологические и цивилизационные угрозы
– на региональном уровне, поскольку игроки и отношения меняются
– на национальном уровне, поскольку страны реагируют на последствия COVID-19, стихийных бедствий, незаконного рыболовства, транснациональной преступности и других угроз, усугубляемых гендерным неравенством
– на местном уровне, где лидеры общин и службы безопасности пытаются контролировать насилие и конфликты в нескольких странах. В некоторых областях проблемы с правопорядком и распространение огнестрельного оружия означают, что риски для личной безопасности и межплеменного и политического насилия чрезвычайно реальны.
Эти общие вызовы и взаимные угрозы требуют долгосрочного внимания со стороны Австралии и островных стран Тихого океана. Нам необходимо не только на словах выражать обеспокоенность друг друга в области безопасности , но и разработать общую структуру безопасности, которая отвечает на весь комплекс вызовов миру и безопасности в Тихоокеанском регионе. Это требует углубления отношений и обеспечения того, чтобы общие заботы не были потеряны на этом пути.
Хорошая новость заключается в том, что в австралийско-тихоокеанском сотрудничестве есть прочная основа для работы. Австралия имеет соглашения о сотрудничестве в области безопасности с большинством островных государств Тихого океана. К ним относятся сотрудничество между полицией, наращивание оборонного потенциала и совместные военные учения.
Существуют программы развития, направленные на устранение факторов нестабильности, таких как неравенство и инклюзивный экономический рост. Налажено сотрудничество в области климатологии, устойчивого рыболовства и сохранения морских границ перед лицом повышения уровня моря. Австралия имеет добрую волю в регионе, на которую можно опереться.
Существует риск того, что опасения Австралии по поводу геополитических изменений привели к тому, что она преувеличила разногласия со странами тихоокеанских островов. Всегда будут области, в которых взгляды и интересы совпадают, и другие, где они не совпадают.
Австралии необходимо рассматривать тихоокеанские островные страны как сеть взаимодействия, торговли, обмена, коммуникации и влияния, охватывающую большую часть Тихого океана. Крепкие отношения состоят не только из связей в сфере обороны и безопасности и не вступают в игру только в ситуациях угрозы. Они являются результатом долгосрочного, последовательного и многогранного взаимодействия, подлинного партнерства и уважения к странам, которые являются в равной степени суверенными, а также обмена, в котором серьезно учитываются приоритеты, интересы и ценности всех сторон.
Существует возможность для риторической перезагрузки, изображающей Австралию как партнера поколения для тихоокеанских обществ. Столкнувшись с вызовом своему профилю и влиянию, Австралия должна придерживаться долгосрочного подхода. В центре внимания должны быть экономическая интеграция, взаимность и устойчивая приверженность прогрессу поколений.
Австралийцы должны согласиться с тем, что тихоокеанские островные страны будут взаимодействовать с другими странами, и работать над преодолением пробелов в нашей обороне, развитии и дипломатических отношениях с регионом.