Am 18. September 2026 traf die Giuseppe Garibaldi, ein von Italien gespendeter Flugdeckkreuzer, nach ihrer Reise von Tarent im Hafen Tanjung Priok ein (Putrinda, 2026). Damit ist Indonesien das zweite Land innerhalb der ASEAN, das über einen Flugzeugträger verfügt. In Studien zur Seemacht gelten Flugzeugträger als strategisch bedeutsam, weil sie es einem Staat ermöglichen, seine luftgestützten und militärischen Operationen über die Reichweite landgestützter Basen hinaus auszudehnen (Williams, 2017). Die Präsenz der Garibaldi könnte daher Folgen haben, die weit über die Modernisierung einer einzelnen Plattform hinausgehen.
Der Kontext ist dabei entscheidend. Indonesien entwickelt im Rahmen des Optimum Essential Force-Konzepts eine neue Verteidigungsstruktur (Indonesia Defense, 2025), während das sicherheitspolitische Umfeld im Indopazifik zunehmend durch den Wettbewerb der Großmächte und die wachsende Bedeutung maritimer Sicherheit geprägt wird. Eine frühere Analyse der RSIS kam zu dem Schluss, dass sich der Einsatz der Garibaldi voraussichtlich noch in einer frühen Phase befindet und stärker auf Hubschrauberoperationen sowie humanitäre Hilfe und Katastrophenhilfe ausgerichtet ist als auf klassische Machtprojektion (Lim, 2026). Die Bedeutung der Garibaldi liegt daher weniger in ihrer Bezeichnung als Flugzeugträger als vielmehr in den Fähigkeiten, die sie bereitstellt, und in der Frage, wie Indonesien diese in seine Doktrin, seine Operationen und seine maritime Diplomatie integriert. Ihre regionale Bedeutung wird sich folglich nicht allein aus dem Erwerb der Plattform ergeben, sondern vor allem aus den Aufgaben, die Indonesien ihr innerhalb des umfassenderen sicherheitspolitischen Umfelds im Indopazifik zuweist.
Warum betreibt Indonesien einen Flugzeugträger?
Die Präsenz der Giuseppe Garibaldi als erster Flugzeugträger Indonesiens muss im Zusammenhang mit der Modernisierung der indonesischen Verteidigung betrachtet werden. Seit dem Programm der Minimum Essential Force (MEF) (Purwoto, 2014) bemüht sich Indonesien darum, die Qualität und Einsatzbereitschaft der TNI zu verbessern. Mit dem Übergang in die Phase der Optimum Essential Force (OEF) für den Zeitraum 2025–2044 sind die Modernisierung von Verteidigungssystemen, die Stärkung technologischer Fähigkeiten und eine größere Eigenständigkeit der heimischen Verteidigungsindustrie Teil der langfristigen Streitkräfteentwicklung (Indonesia Defense, 2025). Für die indonesische Marine umfasst dieser Prozess die Entwicklung von Kriegsschiffen und U-Booten sowie den Ausbau der unterstützenden Infrastruktur. Diese Modernisierung ist jedoch weiterhin mit Haushaltsbeschränkungen und einer Lücke zwischen dem Anspruch einer sogenannten Green-Water Navy und den tatsächlich verfügbaren operativen Fähigkeiten konfrontiert.
Diese Lücke ist angesichts der geografischen Lage Indonesiens von besonderer Bedeutung. Als Archipelstaat muss Indonesien riesige Seegebiete sowie strategisch wichtige Schifffahrtsrouten sichern, die den Indischen und den Pazifischen Ozean miteinander verbinden. Die Straßen von Malakka und Singapur sowie die Sunda- und Lombokstraße sind für den regionalen und globalen Handel von großer Bedeutung (Ali et al., 2026). Diese Bedingungen erfordern Fähigkeiten zur maritimen Lageerfassung, zum Schutz nationaler Interessen und zur schnellen Reaktion auf Krisen in Gebieten, die weit von landgestützten Basen entfernt liegen. In diesem Zusammenhang bietet der indonesische Flugzeugträger Fähigkeiten, die sich von denen konventioneller Kriegsschiffe unterscheiden. Die Garibaldi kann als mobile Plattform dienen, die Hubschrauber mitführt, luftgestützte Operationen von See aus unterstützt und zugleich als Kommandozentrale fungiert.
Der Besitz eines Flugzeugträgers macht Indonesien jedoch nicht automatisch zu einer Blue-Water-Seemacht. Der operative Wert der Garibaldi lässt sich vielmehr anhand von vier Funktionen verstehen: der Unterstützung von Sea Control und Sea Denial durch Überwachung und Flottenoperationen; der Ermöglichung begrenzter Machtprojektion, sofern die Integration von Luftfahrzeugen und deren logistische Unterstützung dies zulassen; der Unterstützung humanitärer Hilfe und Katastrophenhilfe (HADR) durch den Einsatz von Personal, Hubschraubern und logistischer Versorgung; sowie der Erweiterung der maritimen Signalwirkung und der operativen Handlungsmöglichkeiten Indonesiens.
Flugzeugträger in der Sicherheitslandschaft des Indopazifiks
Die Präsenz der Giuseppe Garibaldi fällt in eine Zeit, in der maritime Macht im strategischen Wettbewerb des Indopazifiks zunehmend an Bedeutung gewinnt. Die Vereinigten Staaten setzen weiterhin Flugzeugträger und Trägerkampfgruppen als Bestandteil ihrer regionalen Machtprojektion ein, während China seine Fähigkeiten im Bereich der Flugzeugträger kontinuierlich ausbaut. Im Jahr 2026 operierte beispielsweise die Liaoning gemeinsam mit Begleitschiffen im Südchinesischen Meer und im westlichen Pazifik (Mahadzir, 2026). Indien setzte die INS Vikrant im Rahmen der multinationalen Übung MILAN 2026 ein, während Japan seine Fähigkeit zum Einsatz von F-35B-Kampfflugzeugen von Schiffen der Izumo-Klasse weiterentwickelt (Borah, 2026). Australien wiederum entsendet regelmäßig Kriegsschiffe im Rahmen regionaler Präsenzmissionen und operiert dabei gemeinsam mit den Vereinigten Staaten und weiteren Partnern im Indopazifik (Australian Defence, 2026). Diese Entwicklungen zeigen, dass Seemacht in der Region zunehmend mit maritimer Lageerfassung, Interoperabilität und militärischer Präsenz verknüpft ist.
Indonesien sollte dabei nicht als Teilnehmer an einem regionalen Flugzeugträger-Wettlauf verstanden werden. Umfang, Doktrin und strategische Zielsetzungen Indonesiens unterscheiden sich deutlich von denen der Großmächte im Indopazifik (Lin, 2024). Dennoch prägt deren wachsende maritime Präsenz das Umfeld, in dem Indonesien künftig operieren wird. Für Jakarta erhöht die zunehmende Bedeutung maritimer Lageerfassung, dauerhafter Präsenz und schneller Reaktionsfähigkeit den Wert von Plattformen, die Einsätze außerhalb der unmittelbaren Reichweite landgestützter Einrichtungen unterstützen können.
Das Schiff kann Indonesiens Fähigkeit stärken, Hubschrauber, Personal und logistische Unterstützung für Operationen einzusetzen, die eine hohe maritime Mobilität erfordern (Sulistiyandari, 2026). Sein unmittelbarer strategischer Wert liegt daher vor allem darin, Indonesiens Fähigkeit zu erweitern, maritime Operationen über ein größeres geografisches Gebiet hinweg durchzuführen. Dazu gehören der Einsatz von Hubschraubern, der Transport von Personal, logistische Unterstützung und maritime Überwachung. Solche Fähigkeiten sind insbesondere für Indonesiens Verantwortung entlang wichtiger Seewege relevant und stärken die Möglichkeit des Landes, auf maritime Krisen und Zwischenfälle zu reagieren, ohne sich ausschließlich auf landgestützte Infrastruktur verlassen zu müssen.
Was bedeutet dies für die Sicherheitsarchitektur der ASEAN?
Für die Sicherheitsarchitektur der ASEAN liegt die Bedeutung der Giuseppe Garibaldi für Indonesien darin, wie die Stärkung der indonesischen maritimen Fähigkeiten mit den von ASEAN geschaffenen Sicherheitsmechanismen zusammenwirken kann. Die ASEAN Political-Security Community (APSC) betrachtet maritime Sicherheit, Verteidigungszusammenarbeit, Konfliktprävention und vertrauensbildende Maßnahmen als Bestandteile der Bemühungen um den Aufbau einer friedlichen und stabilen Region (ASEAN, 2025). Mechanismen wie das ASEAN Defense Ministers’ Meeting (ADMM), ADMM-Plus, das ASEAN Regional Forum (ARF) und das ASEAN Maritime Forum bieten den Mitgliedstaaten Möglichkeiten, Transparenz, Interoperabilität und Zusammenarbeit zu fördern, ohne ein formelles Verteidigungsbündnis zu bilden.
Innerhalb dieses Rahmens besitzt die Garibaldi das Potenzial, Indonesiens Fähigkeit zu stärken, zur regionalen Sicherheit beizutragen. Die Möglichkeit, Hubschrauber, Personal und logistische Ressourcen zu transportieren, kann für humanitäre Hilfe und Katastrophenhilfe (HADR), Such- und Rettungseinsätze, Evakuierungen sowie gemeinsame Operationen mit anderen ASEAN-Staaten genutzt werden. Dies entspricht der Ausrichtung von ADMM-Plus, das maritime Sicherheit und HADR zu den Bereichen praktischer Zusammenarbeit zählt (ASEAN, n.d.-b). Der regionale Wert des Schiffes muss sich daher nicht ausschließlich in Kampfeinsätzen zeigen. Sein Beitrag kann ebenso darin bestehen, Indonesiens Fähigkeit zu stärken, auf grenzüberschreitende und nichttraditionelle Krisen zu reagieren.
Die Stärkung militärischer Fähigkeiten besitzt jedoch weiterhin eine wichtige Wahrnehmungsdimension. ASEAN wurde nicht als kollektives Verteidigungssystem konzipiert, weshalb die militärische Modernisierung eines einzelnen Staates nicht automatisch eine gemeinsame militärische Reaktion der übrigen Mitgliedstaaten auslöst. Vielmehr stützt sich ASEAN auf Dialog, Transparenz, vertrauensbildende Maßnahmen und gemeinsame Normen, um Unterschiede bei Fähigkeiten und Interessen zu bewältigen (ASEAN, n.d.-a). Das ASEAN Regional Forum betont beispielsweise ausdrücklich Transparenz, Vertrauensbildung, Konfliktprävention und die Achtung des Völkerrechts als Bestandteile der regionalen Sicherheitsarchitektur (ARF, n.d.). Daher wird die Art und Weise, wie Indonesien die Ziele, Einsatzmuster und Funktionen der Garibaldi erläutert, maßgeblich beeinflussen, wie andere ASEAN-Staaten diese Fähigkeiten wahrnehmen und einordnen.
Die Auswirkungen gewinnen zusätzlich an Bedeutung, da ASEAN mit der ASEAN Community Vision 2045 in eine neue Phase eintritt. Das strategische Dokument der APSC betrachtet die Zentralität der ASEAN als ein wesentliches Element im Umgang mit einem zunehmend komplexen geopolitischen Umfeld (ASEAN, 2025). Gleichzeitig hebt der ASEAN Maritime Outlook die Straße von Malakka, die Straße von Singapur, die Lombokstraße und das Südchinesische Meer als wichtige Bestandteile des maritimen Netzwerks hervor, das Handel, Energieversorgung und regionale Konnektivität trägt (ASEAN, 2023). Vor diesem Hintergrund kann die Stärkung der maritimen Fähigkeiten Indonesiens nicht nur die nationale Handlungsfähigkeit erhöhen, sondern ist zugleich für die gemeinsamen Interessen der ASEAN von Bedeutung.
Die entscheidende Frage für ASEAN lautet daher nicht einfach, ob Indonesien über einen Flugzeugträger verfügt, sondern vielmehr, wie dessen Einsatz kommuniziert und in die regionalen Sicherheitspraktiken eingebettet wird. Einsätze mit Schwerpunkt auf humanitärer Hilfe und Katastrophenhilfe (HADR), Such- und Rettungsoperationen, maritimer Sicherheit, multinationalen Übungen und transparenter Zusammenarbeit würden sichtbare Signale für eine kooperative Rolle aussenden. Einsätze, die hingegen überwiegend im Rahmen einseitiger militärischer Operationen stattfinden, könnten bei den Staaten der Region zu einer anderen Wahrnehmung führen.
Die strategische Herausforderung für Indonesien besteht somit darin, die neuen Fähigkeiten der Garibaldi in glaubwürdige Beiträge zur regionalen Sicherheit umzusetzen. Die Einbindung der Plattform in HADR-Missionen, maritime Sicherheitsoperationen, Such- und Rettungseinsätze, multinationale Übungen und andere von ASEAN geführte Mechanismen würde Indonesien ermöglichen, seine erweiterten maritimen Fähigkeiten unter Beweis zu stellen und zugleich Transparenz sowie die Zentralität der ASEAN zu stärken. Welche Bedeutung die Garibaldi letztlich für die regionale Sicherheitslandschaft haben wird, hängt daher weniger von der Plattform selbst ab als von den operativen Aufgaben und regionalen Praktiken, die sich um ihren Einsatz herum entwickeln.
Referenzen
