أهو اختراق تاريخي للسلام في جنوب القوقاز؟

باشينيان وعلييف يوقعان اتفاقيات رائدة مع ترامب بشأن مشاريع السلام والبنية التحتية بين أرمينيا وأذربيجان

في 8 أغسطس/آب، التقى رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان والرئيس الأذربيجاني إلهام علييف بالرئيس الأمريكي دونالد ترامب في البيت الأبيض لحضور “قمة سلام تاريخية”. أعلن البلدان نبذ الحرب نهائيا، وأقرّا 17 بندا متفاوضا عليها من معاهدة سلام مستقبلية، وانسحبا رسميا من مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. يكمن جوهر الاتفاقية في “مسار ترامب للسلام والازدهار الدوليين” (TRIPP)، وهي مبادرة للبنية التحتية في منطقة سيونيك الأرمينية تشمل السكك الحديدية وخطوط الأنابيب وشبكات الألياف الضوئية. في المقابل، تحصل الولايات المتحدة على حقوق تطوير حصرية لمدة 99 عاما، بينما تحتفظ أرمينيا بالسيادة الرسمية على المنطقة. يُضعف هذا الاتفاق النفوذ الإقليمي لروسيا، ويُعزز الموقع الاستراتيجي لتركيا، ويُثير استياء في إيران. بالنسبة لأرمينيا، تفتح الاتفاقية آفاقا تجارية جديدة، لكنها تنطوي أيضا على مخاطر ناجمة عن القطيعة مع الشركاء التقليديين والانتقادات السياسية الداخلية. تحصل أذربيجان على ممر بري مباشر إلى تركيا، وإمكانية الوصول إلى أسواق جديدة، ومكانة دولية معززة. أما بالنسبة للولايات المتحدة، فتُقدم الاتفاقية فوائد اقتصادية وأمنية، بالإضافة إلى تعزيز مكانتها السياسية العالمية. يرى الاتحاد الأوروبي إمكانية لتحقيق الاستقرار الإقليمي وفتح طرق تجارية جديدة، لكنه يجب أن يُقر بتراجع دوره كوسيط مقارنة بواشنطن. إذا نُفذت هذه الاتفاقيات بنجاح، فقد تُمثل نقطة تحول تاريخية في جنوب القوقاز.

قمة ثلاثية في البيت الأبيض

بينما كان العالم يراقب الإنذار الأمريكي لبوتين بشأن الرسوم الجمركية، متسائلا عما إذا كان وقف إطلاق النار في أوكرانيا وشيكا، عُقد اجتماع غير متوقع رفيع المستوى في البيت الأبيض في 8 أغسطس/آب – اجتماع قد يُحدث فرقا تاريخيا، ويرتبط، على الأقل بشكل غير مباشر، بالصراع الأوسع في أوروبا الشرقية.

استقبل دونالد ترامب شخصيا رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان والرئيس الأذربيجاني إلهام علييف فيما وصفه – دون تردد – بـ”قمة سلام تاريخية”. وعلى خلفية الصراع الجيوسياسي الممتد منذ قرابة أربعة عقود بين البلدين، وما نتج عنه من حصار في جنوب القوقاز، مثّل هذا الحدث تقدما كبيرا في الجهود المبذولة للتوصل إلى معاهدة سلام بين يريفان وباكو.

وُقّعت عدة اتفاقيات وعقود. بالإضافة إلى اتفاقيات اقتصادية واستثمارية ثنائية منفصلة مع الولايات المتحدة، والانسحاب الرسمي لكلا العاصمتين من مجموعة مينسك التابعة لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا (وهي هيئة أُنشئت عام 1992 لحل صراع مرتفعات قرة باغ)، برزت وثيقتان بارزتان.

خطاب النوايا: معاهدة السلام

الأول هو خطاب نوايا تُعيد فيه الحكومتان – بوساطة رمزية ورعاية من الولايات المتحدة – تأكيد التزامهما بإتمام معاهدة السلام الجارية. وتُعدّ النقاط الـ 17 التي تم التفاوض عليها مُلزمة. يعلن الطرفان نيتهما إنهاء جميع الحروب نهائيا ونبذ أي أعمال انتقامية.

ويبقى الصراع في مرتفعات قرة باغ القضية الجوهرية، التي أودت بحياة ما يصل إلى 50 ألف شخص منذ أواخر ثمانينيات القرن الماضي، وتسببت في نزوح مئات الآلاف. بعد أكثر من ثلاثين عاما من الوساطة الدولية غير المثمرة، فرضت أذربيجان وقائع على الأرض من خلال استيلائها (أو إعادة احتلالها) على مرتفعات قرة باغ في هجومين عامي 2020 و2023. ومنذ ذلك الحين، سعت حكومة باشينيان إلى إبرام معاهدة سلام، بهدف فتح الحدود ليس فقط مع أذربيجان، بل أيضا مع حليفتها الوثيقة، تركيا. ويعني هذا المسعى التخلي فعليا عن مطالباتها بمنطقة مرتفعات قرة باغ، التي سكنها الأرمن تاريخيا لقرون.

ومع ذلك، فقد تقدمت باكو مرارا وتكرارا بمطالب إضافية، مثل تعديل الدستور الأرمني أو منح ممر إلى جيب ناختشيفان التابع لها عبر الأراضي الأرمنية في منطقة سيونيك/زانجيزور ذات الحساسية الاستراتيجية.[1] يفصل هذا الشريط الطويل الضيق من الأرض في جنوب أرمينيا – الذي يبلغ عرضه حوالي 30 كم فقط في أضيق نقطة فيه – البر الرئيسي لأذربيجان عن مقاطعتها الغربية، ويشكل أيضا الحدود المباشرة لأرمينيا مع إيران، وهو شريان حياة حيوي للدولة غير الساحلية المحاصرة تاريخيا. لطالما كان منح الأذربيجانيين “ممرا” هنا خطا أحمر بالنسبة ليريفان. لا يزال انعدام الثقة المتبادل مرتفعا بعد عقود من الدعاية العدائية، والمجتمع الأرمني يعاني من صدمة عميقة بسبب النزوح والدمار الثقافي الذي خلفته الحرب الأخيرة، والمخاوف من ضم محتمل للمقاطعة من قبل باكو.

في هذه المرحلة، تتدخل الولايات المتحدة كنوع من القوة الضامنة “المحايدة” لما يسمى بالممر.

مسار ترامب للسلام والازدهار

في اتفاقية واشنطن الثانية، والتي يُقال إنها الأهم، مُنحت الولايات المتحدة حقوقا حصرية خاصة لمدة 99 عاما لتطوير البنية التحتية في منطقة سيونيك/زانجيزور. ومن خلال مشروع مشترك أرميني أمريكي، بقيادة تحالف من شركات خاصة (بما في ذلك شركاء محتملون من دول ثالثة)، سيتم بناء ما يُسمى “مسار ترامب للسلام والازدهار الدوليين” (TRIPP).

بالإضافة إلى ترميم خط سكة حديد مهجور لنقل الركاب والبضائع، تشمل الخطط خطوط أنابيب جديدة للنفط والغاز وكابلات ألياف ضوئية. وخلافا لبعض المقترحات السابقة، لن تُؤجر المنطقة نفسها للولايات المتحدة – فهذا مشروع تجاري تحتفظ فيه أرمينيا بالسيطرة السيادية الكاملة. ومع ذلك، من الممكن الاستعانة بشركات أمنية أمريكية خاصة لحماية البنية التحتية.

بعد الاجتماع، أشاد القادة الثلاثة بالنتائج ووصفوها بأنها “تاريخية”، كما أعرب الاتحاد الأوروبي عن موافقة قوية. لكن بينما سيستفيد المشاركون المباشرون بشكل كبير من تنفيذ الاتفاقيات، فإن الخاسرين المحتملين هم موسكو وطهران.

يريفان تنأى بنفسها عن موسكو

يوفر فتح الحدود مع جيران لطالما عداؤهم لروسيا إمكانات اقتصادية هائلة. ويمكن أن يُحفّز الوصول إلى السوق التركية، على وجه الخصوص، نموا جديدا. أما على الصعيد الجيوسياسي، فيفتح هذا آفاقا للتنويع كانت مغلقة سابقا؛ والجدير بالذكر أن تعزيز العلاقات الجاري بالفعل مع الاتحاد الأوروبي والغرب قد يصل إلى مستوى جديد. منذ خريف عام 2023، تُروّج يريفان لمشروعها “مفترق طرق السلام”، وهو خطة لتوسيع البنية التحتية عبر الحدود في جنوب القوقاز، حيث تُعدّ منطقة سيونيك جزءا أساسيا من هذه الخطة. وتأتي اتفاقيات واشنطن أيضا مع التزامات استثمارية أمريكية – ليس فقط في مجال الطاقة والبنية التحتية، ولكن أيضا في مجالات مثل إنتاج أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. كما تعهدت ألمانيا والاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة بالاستثمار في روابط النقل والترابط الإقليمي في أرمينيا.

في الوقت نفسه، يُعدّ إدخال الوجود الأمريكي إلى هذا الممر الجيوستراتيجي الحيوي إهانة واضحة لكل من روسيا وإيران، الشريكين التاريخيين المهمين لأرمينيا. حتى وقت قريب، كانت موسكو تُعتبر الضامن الأمني الذي لا غنى عنه لأرمينيا، ولا تزال تحتفظ بوجود عسكري فيها. ومع ذلك، منذ عام 2023، دأبت يريفان على الابتعاد علنا عن روسيا. حتى أوائل عام 2025، كانت قوات جهاز الأمن الفيدرالي الروسي لا تزال تسيطر على المعابر الحدودية لأرمينيا مع تركيا وإيران – وهو إرث من الحقبة السوفيتية – لكن الأرمن سيطروا عليها منذ ذلك الحين. في يوليو/تموز، زعمت حكومة باشينيان أنها أحبطت محاولة انقلاب مدعومة من روسيا. في نهاية أغسطس/آب، ستستضيف أرمينيا مناورات عسكرية مشتركة مع الولايات المتحدة للمرة الثالثة تحت اسم “شريك النسر”.

وهذه أيضا أخبار غير سارة لطهران. فعلى الرغم من الاختلافات الثقافية والسياسية الصارخة، تشترك الجمهورية الإسلامية وأرمينيا في مصلحة إبقاء طرق التجارة مفتوحة مع أوروبا وروسيا في ضوء تنافسهما مع أذربيجان وتركيا. إن الوجود الأمريكي على عتبة سيونيك مباشرة سيُشكّل كابوسا أمنيا لإيران، وقد يُعطّل مسار التصدير هذا. بالنسبة ليريفان، وبالنظر إلى تقلبات ترامب في السياسة الخارجية، فإنّ تضرر العلاقات مع جار صديق وقطع العلاقات علنا مع روسيا ليس يخلو من المخاطر.

على الصعيد المحلي، يواجه باشينيان انتقادات لاذعة بسبب الاتفاق. تتهمه المعارضة بالتخلي التام عن قضية مرتفعات قرة باغ، وفشله في ضمان أي فرصة لعودة 100,000 أرمني نازح، وعدم محاسبة باكو على جرائم الحرب المزعومة. وتخشى أصوات من منطقة سيونيك نفسها من بيع أراضيهم، وتجدد التوترات السياسية، والأضرار الاقتصادية الناجمة عن انهيار التجارة والسياحة مع إيران. ومع ذلك، يأمل رئيس الوزراء الأرميني في الاستفادة سياسيا من الاتفاق. ويسعى لإعادة انتخابه في الانتخابات البرلمانية لعام 2026، لكن نسب تأييده مؤخرا تجاوزت 10% بقليل. ومن شأن تحقيق تقدم في عملية السلام – التي لطالما أعلنها أولوية قصوى لسياسته الخارجية – أن يمنحه دفعة قوية، حيث إن الغالبية العظمى من الأرمن يريدون السلام.

مصالح باكو

اتهم النقاد باكو باستخدام “تكتيك السلامي” بتقديم مطالب متجددة باستمرار لانتزاع أقصى التنازلات من حكومة باشينيان دون رغبة حقيقية في إبرام معاهدة سلام، خاصة إذا كانت ستحقق نموا اقتصاديا واستقرارا لعدوها القديم، ومنافسها الديمقراطي والنظامي، أرمينيا. إلا أن الآفاق الاقتصادية لأذربيجان نفسها تُشكل أيضا قوة دافعة قوية.

يوفر خط بري مباشر من قلب أذربيجان عبر ناختشفان إلى تركيا إمكانات كبيرة للتجارة وصادرات الطاقة إلى أوروبا. في الوقت نفسه، يسعى علييف إلى ترسيخ مكانة بلاده في حقبة ما بعد الوقود الأحفوري كمركز للنقل والتجارة. وهذا يتطلب حدودا مفتوحة وثقة دولية. ونظرا لأن حكومة باشينيان تُعتبر “أفضل فرصة” لباكو لتأمين اتفاق سريع وبشروط مواتية، فإن علييف لديه أيضا مصلحة في إتمام الاتفاق قريبا.

بالنسبة لحكومة ضيّقت الخناق مؤخرا على ما تبقى من صحافة حرة ومجتمع مدني ديمقراطي، فإنّ وضع نفسها على الساحة العالمية كجزء من مبادرة سلام رئيسية يُعدّ تعزيزا لصورتها موضع ترحيب. وقد استغلّ علييف بالفعل فعاليات مثل مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين (COP-29) (2024) ومنتدى الإعلام العالمي (2025) لتلميع صورته وتهميش قضايا حقوق الإنسان. ولا يُولي شركاء مثل بكين اهتماما يُذكر لمثل هذه المسائل، كما أن موقع أذربيجان على “الممر الأوسط” يؤتي ثماره بالفعل: فقد ارتفعت التجارة مع الصين بنسبة 25% في الربع الأول من عام 2025.

مع ذلك، تراجعت العلاقات مع موسكو إلى مستوى جديد منذ إسقاط طائرة ركاب أذربيجانية في ديسمبر/كانون الأول 2024 وتصاعد التوترات. وبتوقيعها على اتفاق واشنطن – مقترنا برفع القيود الأمريكية على تصدير الأسلحة – تُؤكد باكو أنها تحررت أخيرا من روسيا، قوتها الاستعمارية السابقة.

المصالح الأمريكية

يرى الرئيس الأمريكي أن “اتفاقيات السلام التاريخية” تتعلق جزئيا بالأعمال التجارية. يرى رجل الأعمال ترامب أن الطريق الذي يحمل اسمه فرصة سانحة، وقد اختاره هدفا له، هو “إطلاق العنان لإمكانات منطقة جنوب القوقاز بالكامل”.

يُعدّ الوجود الأمريكي في منطقة ذات أهمية جيوستراتيجية كهذه، على مقربة من إيران، خطوة أمنية بالغة الأهمية. حتى لو لم يُخطط لنشر قوات برية حكومية لتأمين المشروع، فإن التدريبات العسكرية المشتركة جارية بالفعل، وستظل شركات الأمن الخاصة تُعتبر وجودا أمريكيا.

يتناسب التقارب الجديد بين واشنطن وباكو تماما مع ديناميكيات الشرق الأوسط الأوسع. فبينما تتأرجح علاقات باكو مع طهران بين التعاون العرضي والتنافس العلني، تُعتبر أذربيجان أهم شريك لإسرائيل بين الدول الإسلامية، لا سيما في مجالي التعاون الأمني والاستخباراتي. ومع رفع واشنطن قيود تصدير الأسلحة لباكو، يرى بعض المراقبين احتمال نشوء تحالف ثلاثي جديد بين واشنطن وتل أبيب وباكو ضد إيران.

وأخيرا، يوحي اسم “TRIPP” بحد ذاته بأن المكانة تلعب دورا في موقف الرئيس الأمريكي. فمع دخول “اليوم الواحد” الذي تعهد فيه دونالد ترامب بإنهاء الحرب الروسية في أوكرانيا شهرها الثامن، يُناسب المرشح لجائزة نوبل للسلام، الذي نصّب نفسه، أن يدّعي أن عبقريته قد حلّت صراعا دام قرابة أربعين عاما من خلال مشاريع البنية التحتية (التي غطتها جهات أخرى)، والتي فشلت فيها القوى العالمية الكبرى، ومؤخرا جو بايدن. وقد سارع البيت الأبيض إلى نشر صورة على تويتر بعد القمة، مع تعليق يقول: “رئيس السلام”.

مصالح أوروبا

رحّب ممثلو الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء الرئيسية صراحة باتفاقيات واشنطن. لم يقتصر الأمر على دعوة الرئيس الألماني شتاينماير ومسؤول السياسة الخارجية في الاتحاد الأوروبي كالاس إلى إبرام معاهدة سلام خلال زياراتهما للمنطقة في وقت سابق من هذا العام، بل أعرب ماكرون أيضا عن دعمه خلال اجتماع صيفي مع باشينيان. إن فشل الأوروبيين في أخذ مكان واشنطن كضامنين لاتفاقية سلام – على الرغم من وجود عرض مماثل يتضمن شركة سويسرية مطروحا على الطاولة – أمر مُقلق بقدر ما هو متوقع.

ومع ذلك، نظرا لأن الوجود الأمريكي الجديد نوعيا يمكن أن يُسهم في استقرار هذه المنطقة الحيوية في جوار الاتحاد الأوروبي، ويُضعف روسيا بوتين المُشَنّة للحرب، ويُنوّع مصادر الطاقة، ويُوجِّه في نهاية المطاف العديد من طرق التجارة الجديدة إلى قلب أوروبا، فإن الاتحاد الأوروبي سيستفيد كثيرا من هذه الاتفاقية.

إذا حصل الأرمن الآن على دفعة قوية لتحقيق طموحاتهم الأوروبية، فإن ذلك يُتيح فرصة لمشاركة أكبر من بروكسل والدول الأعضاء، لا سيما من خلال الاستثمارات الاقتصادية التي تُوسّع البصمة الأوروبية في المنطقة وتُقلّل اعتماد أرمينيا المُرهق على روسيا في التجارة والطاقة.

هل هو تاريخيّ بالفعل؟

على الرغم من أن تصريحات ترامب المُهنئة لنفسه بعد الاجتماع ربما دفعت البعض إلى الاعتقاد بأن معاهدة السلام قد حُسمت بالفعل، إلا أن هناك عقبات لا تزال قائمة أمام التوقيع النهائي. وأكد علييف أن على حكومة باشينيان أن “تُنجز واجباتها” أولا، مُشيرا في المقام الأول إلى التعديل الدستوري المُثير للجدل سياسيا في أرمينيا.

“مسار ترامب” المُخطط له لا يزال حبرا على ورق. ترى روسيا وإيران أن مصالحهما في المنطقة مُهددة بشكل مباشر من قِبل المشروع، ورغم أن ضعف روسيا هو إلى حد كبير من صنع روسيا نفسها – بدءا (على أبعد تقدير) بغزوها لأوكرانيا عام 2022، والذي استنزف مُعظم مواردها منذ ذلك الحين – فمن المُتوقع أن تتخذ الدولتان خطوات لتعطيل أو حتى عرقلة إنشاء “مسار ترامب للسلام والازدهار الدوليين” (TRIPP). وأعلنت طهران بالفعل أنها “ستحول المشروع إلى قبر”.

في المقابل، ستستفيد تركيا إذا استطاعت استخدام الروابط الاقتصادية الجديدة لتوسيع دورها كقوة إقليمية في القوقاز. وسيكون من المثير للاهتمام أيضا معرفة كيف يمكن أن تؤثر هذه الصفقة بشكل غير مباشر على جورجيا، الدولة المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي والتي تبتعد بسرعة عن الغرب. قد يُقوّض توسيع طرق النقل البديلة احتكار جورجيا الحالي للروابط البرية المباشرة بين الاتحاد الأوروبي وأذربيجان وآسيا الوسطى – حيث شارفت عملية إصلاح خط سكة حديد باكو-تبليسي-كارس الرئيسي على الانتهاء.

وبالتالي، قد تصبح حكومة “الحلم الجورجي” التي يسيطر عليها “رجال الأعمال” أكثر “تقبلا” للضغوط الاقتصادية التي تهدف إلى إعادتها إلى مسار ديمقراطي مؤيد لأوروبا.

إذا تم تنفيذ الاتفاقيتين – تسوية سلمية، وحدود مفتوحة، وتطوير شامل لمشاريع البنية التحتية المخطط لها في منطقة سيونيك برعاية الولايات المتحدة – فسيكون وصف “تاريخيّ” مناسبا تماما، وله أهمية تتجاوز حدود المنطقة بكثير. من الناحية الاقتصادية، سيساهم هذا المشروع مساهمة مهمة في تعزيز التواصل بين أوروبا ووسط وشرق آسيا عبر “الممر الأوسط” وبحر قزوين.

[1] الاسم الرسمي للمقاطعة الأرمنية هو سيونيك. أما مصطلح “زانجيزور”، فيُستخدم بشكل رئيسي في أذربيجان وتركيا، ويشير إلى منطقة تاريخية تمتد إلى ما وراء مقاطعة سيونيك الحالية.