Также возможно, что в условиях неопределенности, которую принесет 2024 год, не останется другого варианта, кроме как терпеть напряженное ожидание, которое повлекут за собой каждые из этих выборов. Но даже при таком отношении мы должны помнить уроки, которые преподносит нам история, в контексте подобном нынешнему.
В ходе разговора с зарубежными учеными один из них пошутил, что в 2024 году нам придется в лучшем случае довольствоваться более спокойным годом по сравнению с предыдущим. Большинство согласились с тем, что встречают новый год, все еще пытаясь осознать множество событий 2023 года. Один из них напомнил о нападениях на Конгресс и Верховный суд в Бразилии, а также о демократическом регрессе, который, похоже, растет в Индии, Турции и Венгрии. Другой выразил сожаление о том, что террористическая атака в Израиле и жестокая оккупация сектора Газа отвлекли внимание от оккупации в Украине и затмили нарастающее напряжение на Балканах, в Красном море и Тайваньском проливе.
На протяжении всего этого разговора красной нитью проходил один и тот же момент: многие события 2023 года отражают то, что мир стал чрезвычайно непредсказуемым. С этой точки зрения 2024 год едва ли представляется благоприятным.
Случайным образом различные избирательные календари совпали так, что почти половина населения мира пойдет на избирательные участки в каждом уголке планеты, что приведет к геополитическим и демократическим последствиям, которые трудно предвидеть. В 2024 году состоятся выборы в США, Великобритании, Индии, Мексике, Южной Африке, Тайване, Индонезии, Пакистане, Сальвадоре, Панаме, Доминиканской Республике, Руанде, Мозамбике, Уругвае, Намибии, Северной Македонии и Румынии.
Кроме того, состоятся президентские выборы в России, Венесуэле, Финляндии, Азербайджане, Исландии, Хорватии, Алжире и Словакии. Также пройдут парламентские выборы в Португалии, Южной Корее, Иране, Бангладеш, Бельгии, Австрии, Монголии, Ботсване, Грузии и Литве. Состоятся региональные или муниципальные выборы в Австралии, Германии, Канаде, Турции, Испании, Польше, Бразилии, Чили и Боснии и Герцеговине. Данная комбинация представляет собой беспрецедентный избирательный сценарий с момента введения всеобщего избирательного права в конце 18-го века.
Эта запутанная избирательная головоломка, несомненно, окажет прямое воздействие практически на все текущие или развивающиеся геополитические конфликты. Например, в эту субботу пройдут президентские выборы на Тайване, на которых один из трех спорных кандидатов более благоприятно относится к объединению с Китаем, а другой преуменьшает важность этого конфликта, чтобы сосредоточиться на вопросах государственной политики. Неслучайно в своем новогоднем обращении президент Китая Си Цзиньпин объявил, что объединение с островом неизбежно, отмечая усиление риторики по этому вопросу по сравнению с тем же обращением в прошлом году.
Кроме того, в Азии конфликт на границе между Индией и Пакистаном может принять новый оборот после эскалации насилия в 2021 и 2022 годах, в результате всеобщих выборов, которые пройдут в обеих странах в период с февраля по май. От Индии можно ожидать только укрепления ее националистической риторики, тогда как в случае Пакистана трудно сказать, чего от него ожидать, учитывая глубокий политический кризис, который страна переживает уже почти два года, и политическую динамику, порожденную гуманитарным кризисом на ее границе с Афганистаном.
Несмотря на все трудности, война в Израиле и Палестине до сих пор не переросла в региональный военный конфликт. Однако ситуация на Ближнем Востоке очень шаткая, и в ближайшие месяцы может измениться. Хотя правительство Биньямина Нетаньяху сопротивляется давлению назначить всеобщие выборы, геополитическое положение Израиля, вероятно, ослабнет из-за почти неизбежного сдвига в сторону Лейбористской партии в правительстве Великобритании, что является результатом разногласий, вызванных этим конфликтом, внутри британских левых сил. И наоборот, победа республиканцев на выборах в США в ноябре стала бы облегчением для Нетаньяху, учитывая благосклонное отношение этой партии ко все более проблемным действиям израильского правительства.
Важность этой поддержки вряд ли можно недооценить, учитывая растущую изоляцию Израиля в международном сообществе. Это проявляется не только в голосах против, с которыми он сталкивается в Генеральной Ассамблее ООН, но также и в обвинении в геноциде, которые Южная Африка выдвинула против Израиля в Международный Суд. Сама Южная Африка также движется к проведению всеобщих выборов в 2024 году после президентского срока, омраченного коррупционными скандалами, и впервые после окончания апартеида это может привести к смене парламентского большинства, которая положит конец политической гегемонии партии Манделы.
Наконец, не предвидится никаких существенных изменений на парламентских выборах в такой теократической автократии, как Иран, даже после одного из самых крупных террористических актов с момента революции 1979 года и глубокого экономического кризиса, который продолжается уже много лет. Но внимание следует обратить на выборы Совета экспертов в марте, поскольку их результаты могут повлиять на последующее назначение преемника стареющего аятоллы Хаменеи, которое может повлечь за собой последствия для региона.
В Украине все чаще слышны призывы к президенту Владимиру Зеленскому провести выборы в течение этого года из-за широко распространенной критики в связи с его управлением конфликтом. Но даже если не принимать во внимание эту неопределенность, стране придется столкнуться с несколькими внешними избирательными переменными, которые могут поставить под угрозу ее положение. В середине года пройдут выборы пяти из десяти временных членов Совета Безопасности ООН. Что еще более важно, возможная победа республиканцев на президентских и парламентских выборах в США может серьезно ослабить военное положение Украины, о чем свидетельствуют недавние дебаты в Палате представителей и Сенате.
Хотя позиции Владимира Путина внутри России слабее, чем до вторжения в 2022 году (особенно после неудавшегося мятежа ЧВК Вагнера в июне прошлого года), все указывает на то, что президент будет переизбран на четвертый срок в марте. Это геополитическое уравнение также должно учитывать выборы в Европейский парламент, на которых некоторые предсказывают беспрецедентную победу ультраправых, которая, если сбудется, также повлияет на состав Европейской комиссии.
В то же время произойдет обновление Европейского совета, состав которого также может подвергнуться изменениям из-за новых политических балансов в национальных правительствах. Нельзя исключать, что Урсула фон дер Ляйен может не быть переизбрана на новый срок, несмотря на ее недавнее обещание сделать приоритетной помощь Украине. Тем не менее, продвижение ультраправых сил может не повлечь за собой существенных изменений в европейской позиции по отношению к этому конфликту. Как показывает недавнее исследование, российская агрессия вызвала сдвиг в симпатиях некоторых популистских или ультраправых партий, которые ранее выражали симпатию к режиму Путина, который теперь стал токсичной ассоциацией, которую они сознательно стараются избегать.
Геополитическое значение войны в Украине, наконец, затмило другие конфликты, которые назревают даже на территории самой Европы. Примечательно, что растущая напряженность между Сербией и Косово, в которой первая угрожает военным вмешательством, усилила опасения по поводу возобновления конфликта, который в 1998–1999 годах привел к двенадцати тысячам погибших и более миллиону перемещенных лиц. В таком контексте будут проводиться общенациональные выборы в Хорватии и Северной Македонии, а также муниципальные выборы в Боснии и Герцеговине.
Все это происходит в год, который станет критическим моментом для глобального развития демократии. Как показывают все доступные показатели, последние два десятилетия свидетельствуют об упадке демократии по всему миру. Прошлый год является показательным для этой траектории: только в одной Африке произошло семь государственных переворотов. И хотя многие из этих событий также свидетельствуют об удивительной демократической устойчивости многих стран, нельзя отрицать, что 2024 год может стать поворотным моментом для либеральной демократии.
Многие из основных демократических стран демонстрируют признаки серьезной демократической эрозии. Выборы в Индии, по поводу которой некоторые сомневаются, можно ли все еще считать страну демократией, могут привести к консолидации конкурентной автократии в этой стране, так как все указывает на то, что Нарендра Моди останется премьер-министром. В Мексике опросы общественного мнения предсказывают, что в июне будет избран в президенты от правящей коалиции, что указывает на то, что демонтаж государства, продвигаемый президентом Лопесом Обрадором, и его нападки на ключевые институциональные механизмы контроля будут продолжаться.
Более того, возможное избрание Дональда Трампа – если Верховный суд не отстранит его от повторного выдвижения своей кандидатуры – представляло бы серьезную угрозу американской демократии, как это можно понять по презрению, которое он многократно выказывал в качестве президента к конституционным формам. Достаточно вспомнить его реакцию на штурм Капитолия или его усилия по подрыву результатов выборов в 2021 году. И нет необходимости подчеркивать, что его возвращение в Белый дом сделало бы любой геополитический баланс таким же нестабильным, как и его темперамент.
Возможно, найдутся те, кто раскритикует чрезмерный пессимизм описанной перспективы. Они могут использовать пример Польши, выборы в парламент которой в прошлом октябре вселили определенный оптимизм по поводу демократической эрозии, которую страна пережила за предыдущие восемь лет. Но даже в этом случае польскому правительству предстоит пройти долгий путь, чтобы изменить эту нелиберальную траекторию, и оно столкнется со множеством проблем. Возможно, самой значительной из них в краткосрочной перспективе станут муниципальные выборы в апреле, на которых могут победить популистские партии. То же самое можно сказать и о Бразилии, которая, отклонив возможность повторного избрания президента Жаира Болсонару, вернется на избирательные участки муниципальных выборов в Сан-Паулу.
Также возможно, что в условиях неопределенности, которую принесет 2024 год, не будет другой альтернативы, кроме как терпеть напряженное ожидание, которое повлекут за собой каждые из этих выборов. Но даже при таком отношении мы должны помнить уроки, которые преподносит нам история, в контексте подобном нынешнему. В конце концов, мы не должны забывать, что в августе 1914 года крупнейшие мировые державы считали, что в условиях большой геополитической нестабильности они будут вполне способны предвидеть реакции своих противников в случае эскалации конфликтов.