Недавний визит премьер-министра Японии Санаэ Такаити в Индию стал её первым официальным визитом после вступления в должность и второй личной встречей с премьер-министром Индии Нарендрой Моди. Он продолжает совместные усилия по развитию Особого стратегического и глобального партнёрства между Индией и Японией, в рамках которого состоялся ежегодный саммит Японии и Индии. Саммит продемонстрировал расширение партнёрства, которое выходит за рамки экономического сотрудничества и охватывает взаимодействие по конкретным направлениям, включая морскую безопасность, оперативную совместимость в сфере обороны и энергетическую устойчивость.

Саммит состоялся на фоне продолжающегося регионального давления в сфере безопасности в Южно-Китайском море, где неоднократно происходили принудительные действия со стороны Китая, а также нарушений глобальных поставок энергоресурсов из-за энергетического кризиса в Западной Азии. Создание новой архитектуры морского наблюдения в Индо-Тихоокеанском регионе в ходе недавних встреч министров иностранных дел стран Quad задаёт направление для региональной безопасности и обеспечивает практическое взаимодействие между государствами-единомышленниками. В этом более широком контексте саммит Индии и Японии имеет ключевое значение для выработки совместных решений посредством партнёрства по трём взаимосвязанным направлениям всё более оспариваемого Индо-Тихоокеанского региона: архитектуре морской безопасности, оборонному сотрудничеству и созданию устойчивой сети цепочек поставок энергоресурсов.

Основы морской архитектуры

Сфера морской безопасности Индо-Тихоокеанского региона включает такие институты, как Региональный форум АСЕАН и Ассоциация стран Индийского океана, однако их возможности по координации политических и функциональных аспектов морского управления ограничены. Индо-Тихоокеанскому региону не нужны дополнительные региональные механизмы; ему необходим скоординированный ответ государств-единомышленников для противодействия любым односторонним попыткам изменить ситуацию в регионе. Именно на этом основывается Сотрудничество по морскому наблюдению в Индо-Тихоокеанском регионе (IPMSC), в рамках которого обмен информацией опирается на скоординированную систему наблюдения вдоль морских коммуникаций (SLOC), обеспечивая оперативную совместимость между странами Quad. Кроме того, это соответствует направлению сотрудничества по конкретным вопросам и поддерживает практическую реализацию политики наблюдения, направленной на обеспечение безопасности морского пространства Индо-Тихоокеанского региона.

Хотя такие инициативы объединяют Индию и Японию, обладающие взаимодополняющими возможностями, реализация их политики остаётся совместным усилием. Благодаря концепциям «Безопасность и рост для всех в регионе» (SAGAR) и «Взаимное и комплексное продвижение безопасности и роста во всех регионах» (MAHASAGAR) Индия за последнее десятилетие расширила свою нормативную основу, обеспечив институциональное присутствие в Индийском океане. Это дополняется региональным центром морской безопасности — Центром слияния информационных данных Индийско-океанского региона (IFC-IOR), созданным Индией и уже содействующим обеспечению осведомлённости о морской обстановке (MDA).

Стремясь укрепить многостороннюю безопасность, Япония дополнительно институционализировала MDA, направив офицеров связи в IFC-IOR. Аналогичным образом, опыт Японии в области передовых технологий наблюдения, таких как спутниковая осведомлённость о морской обстановке с использованием ALOS-4 (или Daichi-4), укрепляет возможности Японии по отслеживанию судов независимо от погодных условий. Однако для превращения общего восприятия угрозы в убедительное сдерживание на фоне агрессивной позиции Китая в Индийском океане необходимо развивать оперативную совместимость в сфере обороны одновременно с повышением осведомлённости о морской обстановке, чтобы поддерживать основанный на правилах порядок в регионе.

Сокращение разрыва в сфере обороны

Морское наблюдение недостаточно без надлежащей координации оборонных секторов обеих стран. Партнёрство Индии и Японии хорошо развито в сфере военно-морских учений и оборонных диалогов, однако сохраняется пробел в оборонно-промышленном сотрудничестве, обеспечивающем оперативную совместимость на море. После вступления в должность Такаити взяла курс на укрепление и расширение оборонного присутствия Японии. Посредством соглашений о взаимном доступе с соседними странами, такими как Австралия и Филиппины, Япония стремится играть более активную оперативную роль в регионе. От размещения Сил самообороны Японии в районе первой островной цепи до обновления концепции «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» Япония отошла от роли пассивного наблюдателя за безопасностью на море.

Саммит Индии и Японии подтвердил регулярное проведение диалога министров обороны и иностранных дел в формате 2+2, что ещё больше способствовало институционализации координации оборонной политики. Это также отражается в развитии оборонно-промышленного сотрудничества между Индией и Японией, повышающего возможности связи индийских военных кораблей благодаря первому совместному проекту по разработке оборонного оборудования — Unified Complex Radio Antenna (UNICORN). Это свидетельствует о переходе оборонного сотрудничества от закупок к совместной разработке.

Военно-морские базы Индии вдоль прибрежных государств — от Сабанга до Дукма — в сочетании с её дипломатией дружественных заходов в порты предоставили Японии оперативные возможности благодаря Соглашению между Индией и Японией о взаимном приобретении и обслуживании (ACSA), позволив Японии восполнить недостающую опору на западном направлении. Кроме того, это демонстрирует сближение взаимодополняющих возможностей для повышения оборонной готовности. Однако устойчивый оборонный потенциал требует стабильной сети энергетических цепочек поставок, обеспечивающей устойчивость морских операций в спорных водах Индо-Тихоокеанского региона.

Движение к энергетической устойчивости

Цепная реакция энергетических потрясений, исходящих из Западной Азии, вызвала обеспокоенность по поводу уязвимости сети поставок энергоресурсов и её влияния на морскую торговлю. Токио входит в число крупнейших импортёров энергоресурсов, прежде всего сырой нефти и сжиженного природного газа (СПГ). После катастрофы на Фукусиме Япония перешла от ядерной энергетики к ископаемому топливу, что продемонстрировало и без того ограниченные внутренние энергетические ресурсы страны. Поэтому любые перебои с поставками энергоресурсов напрямую связаны с японской экономикой. Столкнувшись с такими вызовами, Япония перебалансирует свою энергетическую структуру за счёт диверсификации поставщиков и стратегических инвестиций.

Крупнейшая японская электроэнергетическая компания JERA заключила с США долгосрочное соглашение сроком на 20 лет о закупках СПГ, одновременно сохраняя договорённости с QatarEnergy, несмотря на связанные с войной препятствия в сфере энергетики. Это подчёркивает стратегию Японии по диверсификации поставщиков, которая также отражена в Совместном заявлении об энергетической устойчивости, направленном на повышение готовности запасов и резервов сырой нефти для смягчения последствий возможных перебоев в будущем. Признавая важность энергетического перехода, Индия и Япония вновь подчеркнули необходимость расширения сотрудничества в сфере чистой энергетики и разведки критически важных полезных ископаемых для укрепления систем возобновляемой энергетики. Аналогичным образом, индийская программа стимулирования производства солнечного оборудования и стремление страны стать производителем и экспортёром зелёного водорода сделали Индию одним из ключевых столпов поддержки промышленной и технологической инновации Японии, что укрепляет энергетическую устойчивость Индо-Тихоокеанского региона.

Конкуренция в Индо-Тихоокеанском регионе неизбежна для таких региональных государств, как Япония и Индия. Для решения этой сложной задачи необходимо поддерживать безопасный и стабильный морской порядок. Эволюция их партнёрства — от традиционной торговли и помощи к сближению подходов к Индо-Тихоокеанскому региону — свидетельствует об углублении геополитического сближения в поддержку свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Хотя министерский диалог в формате 2+2 институционализирует координацию в сфере морской оперативной совместимости, сохраняется ряд структурных проблем. Саммит позволил сблизить позиции по некоторым аспектам морской безопасности, обороны и энергетической устойчивости благодаря партнёрству, ориентированному на решение общих уязвимостей. Настоящая оценка эффективности партнёрства Индии и Японии выходит далеко за рамки подписания меморандумов о взаимопонимании. Обе демократии сохраняют приверженность общей задаче формирования устойчивого Индо-Тихоокеанского региона и одновременно активно продвигают обновлённую стратегическую повестку, основанную на создании региональной сети устойчивости.