12-дневная война между Израилем и Ираном, усугублённая воздушными ударами Соединённых Штатов (США) по иранским ядерным объектам, значительно обострила напряжённость на Ближнем Востоке.
Россия осудила как Израиль, так и США за «нарушение международного права и Устава Организации Объединённых Наций». Однако, помимо риторики, Москва не смогла предпринять значимых действий в этом конфликте. Учитывая её собственное участие в войне с Украиной, продолжающиеся переговоры по нормализации отношений с США и тесные экономические и гуманитарные связи с Израилем, Россия была вынуждена ограничить свою поддержку Ирана дипломатической сферой. Даже на этом уровне предложение Москвы выступить посредником между Ираном и Израилем было отклонено президентом США Дональдом Трампом. Конфликт между Израилем и Ираном выявил ограничения стратегического партнёрства между Москвой и Тегераном и поставил под угрозу усилия России по сохранению регионального равновесия.
Понимание исторической сложности российско-иранских отношений
Ближний Восток всегда занимал центральное место во внешней политике Москвы, выходя за рамки её интересов в энергетике и необходимости доступа к западной части Индийского океана. Близость региона к России, в сочетании с её соперничеством с США как великой державой, подталкивала Москву к борьбе за региональное влияние. Отношения между Ираном и бывшим Советским Союзом были сложными, характеризующимися эпизодами сотрудничества, но также и глубокой взаимной недоверчивостью. Это мешало Москве полностью укрепить связи с Тегераном. Хотя Советский Союз был первой крупной державой, установившей дипломатические отношения с Исламской Республикой Иран в 1979 году, его вторжение в Афганистан воспринималось как вмешательство в сферу влияния Тегерана. Это вызвало негативное отношение к СССР со стороны иранского руководства и подорвало перспективы сотрудничества.
Смерть аятоллы Рухоллы Хомейни и распад СССР открыли новое окно возможностей в отношениях. Хотя в принятии решений Москва в значительной степени ориентировалась на США, Россия начала помогать Тегерану в его гражданской ядерной программе. Несмотря на обеспокоенность США по поводу распространения ядерных технологий, в 1995 году Россия подписала контракт на строительство лёгководного реактора для атомной электростанции в Бушере. Соглашение также включало подготовку иранских инженеров и учёных в российских ядерных научных центрах. Однако уже в июле, под давлением США и в рамках существенного изменения политики, Москва согласилась прекратить продажу обычных вооружений Ирану.
На протяжении 2000-х годов Тегеран обвинял Россию в применении прагматичного подхода, действуя, как правило, в соответствии со своими интересами и временами используя Иран как разменную монету в отношениях с США. В тот же период Москва не наложила вето на дополнительные санкции, введённые под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) против Ирана, и ограничила ядерное партнёрство, затягивая строительство реакторов АЭС в Бушере.
В 2010-х годах Россия приостановила сделку по поставке Ирану зенитных ракетных комплексов С-300 в соответствии с резолюцией 1929 Совета Безопасности ООН (СБ ООН), которую поддержали все страны формата Е3+3 (Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания и США). Эта резолюция запрещала Тегерану получать тяжёлое обычное вооружение, включая ракеты и ракетные системы.
Во время гражданской войны в Сирии Россия действовала совместно с силами, поддерживающими Башара Асада, и иранскими союзниками на земле, стремясь ликвидировать «Исламское государство». Хотя это и укрепило двусторонние отношения с Ираном, недоверие сохранилось. Яркий пример — решение отозвать разрешение на использование российскими боевыми самолётами авиабазы Хамадан для нанесения ударов по Сирии уже через неделю после предоставления доступа. Это было вызвано волной протестов в иранском парламенте и СМИ.
Россия последовательно придерживалась принципа нераспространения в отношении Ирана, сыграв ключевую роль в создании Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в 2015 году, который наложил серьёзные ограничения на ядерную программу Ирана в обмен на снятие санкций. Только после подписания СВПД Москва разблокировала контракт на поставку С-300 Тегерану. Россия подвергла критике выход Трампа из ядерной сделки в 2018 году. Спустя три года, когда к власти в США пришёл Джозеф Байден, Москва поддержала обновлённую версию СВПД и выразила разочарование непреклонной позицией Ирана.
Сотрудничество России и Ирана после конфликта в Украине
С начала конфликта на Украине в начале 2022 года сотрудничество приобрело новый импульс. Иран не осудил действия России в Украине, но повторил, что война не является решением. Оборонные связи укрепились: Иран начал экспортировать в Россию дроны Shahed-136 и Mohajer, а также, как сообщается, боеприпасы, мины и другое военное оборудование.
В ответ Иран, предположительно, заключил сделку на поставку истребителей Су-35 из России. Хотя детали контракта остаются неясными — как и большинство оборонных соглашений между Россией и Ираном — по имеющимся данным, Москва поставила в Тегеран неопределённое количество самолётов в конце 2024 года. Тем не менее, очевидно, что всё, что Иран получил от Москвы, не помогло ему в недавней войне с Израилем, в ходе которой последний установил полный контроль над иранским воздушным пространством.
Общие экономические интересы охватывают несколько секторов. Россия является крупнейшим инвестором в экономику Ирана. В 2022–2023 годах объём инвестиций оценивался в 2,76 миллиарда долларов США. Хотя обе страны конкурируют в нефтегазовой сфере, Москва реализует с Тегераном несколько проектов и планирует инвестировать около 8 миллиардов долларов в этот сектор. Обе стороны продвигают проект по поставке газа в Иран через Азербайджан, первая фаза которого должна стартовать к концу 2025 года. Обе страны стремятся улучшить транспортную связанность через Международный транспортный коридор «Север — Юг» (INSTC). Россия пообещала предоставить государственный кредит в размере 1,3 миллиарда евро на строительство железнодорожной линии Астара — Решт, которая должна закрыть последний участок иранской части INSTC.
Две страны активно работают над интеграцией своих платёжных систем. Российское приложение «Мир» уже функционирует на иранских терминалах, и в ближайшее время ожидается полная совместимость между платёжными сетями «Мир» и Shetab. Хотя Тегеран заключил соглашение о свободной торговле с Евразийским экономическим союзом в 2023 году, его влияние остаётся незначительным: объём двусторонней торговли за последние три года удерживается на уровне около 5 миллиардов долларов США.
Столкнувшись с нарастающим международным давлением, Россия и Иран были вынуждены сблизиться. В январе 2025 года президенты Владимир Путин и Масуд Пезешкиян подписали Договор о всестороннем стратегическом партнёрстве, охватывающий широкий спектр сфер сотрудничества. Путин охарактеризовал его как «настоящий прорыв, создающий условия для стабильного и устойчивого развития России, Ирана и всего региона», а Пезешкиян назвал его «новой главой стратегических отношений». Хотя договор обязывает стороны «не оказывать военную или иную помощь агрессору, напавшему на одну из сторон», он не включает положения о взаимных гарантиях безопасности, как это предусмотрено в соглашении России с Северной Кореей. Тегеран, по имеющимся данным, не был готов брать на себя военные обязательства, стремясь избежать втягивания в войну России с Украиной. Для Москвы же сохранение равноудалённости от ближневосточных держав без открытой поддержки Ирана соответствует её традиционной региональной политике.
Суждение о том, что Россия не смогла поддержать Тегеран из-за вовлечённости в Украину, представляется упрощённым и не является основной причиной сдержанности Москвы в израильско-иранском конфликте. Для России было бы неразумно обострять отношения с Тель-Авивом, занявшим сдержанную позицию по отношению к войне России с Украиной. Несмотря на политические разногласия, Москва ценит тот факт, что Израиль не присоединился к западным санкциям против российской экономики и не поставлял вооружение Киеву. Кроме того, постепенная нормализация дипломатических контактов с Вашингтоном — чему способствовала примирительная позиция администрации Трампа по отношению к интересам России в Украине — сузила пространство для манёвров России в регионе. Эскалационная риторика или военное вмешательство могли бы стоить России достигнутого дипломатического положения и привести к возобновлению американской поддержки Украины.
В 2023–2024 годах Иран официально присоединился к ряду внезападных многосторонних организаций и объединений, таких как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южная Африка), что, как ожидается, усилит сближение России и Ирана в евразийских делах и в их взглядах на «зарождающийся мировой порядок». Однако в подходах Москвы и Тегерана существуют определённые нюансы, которые не сразу бросаются в глаза. Несмотря на кажущееся единство в антиамериканских настроениях, значительная часть элит обеих стран всё ещё стремится к восстановлению отношений с Западом. Это означает, что сближение России и Ирана во многом зависит от внешнего фактора — их диалога с западными странами. Чем больше они изолированы, тем сильнее их стремление сблизиться; в противном случае и Москва, и Тегеран будут видеть мало оснований для вложения серьёзных политических и финансовых ресурсов в двусторонние отношения. Это говорит о том, что Россия и Иран вряд ли станут полноценными союзниками, а их будущее партнёрство будет неизбежно учитывать фактор США.
