Советник президента США Дональда Трампа по арабским и африканским делам Масад Булос заявил в феврале 2026 года, что Вашингтон и три государства Ближнего Востока – Саудовская Аравия, Египет и Объединённые Арабские Эмираты (совместно известные как “Квад”) – близки к завершению работы над детализированной инициативой, направленной на прекращение войны в Судане. План напоминал дорожную карту, представленную “Квадом” в сентябре 2025 года.
По словам Булоса, предложение получило предварительное одобрение от двух противоборствующих сторон в гражданской войне – Вооружённых сил Судана и парамилитарных Сил быстрого реагирования (RSF).
Гражданская война вспыхнула в стране в середине апреля 2023 года из-за разногласий вокруг военной реформы и будущей конфигурации политической системы Судана. С тех пор более 14 миллионов суданцев были вынуждены покинуть свои дома внутри страны и за её пределами. Десятки тысяч человек погибли, а более половины населения – около 21 миллиона человек – сталкиваются с острой нехваткой продовольствия.
Тем временем на поле боя сложилось фактическое территориальное разделение. Армия и её союзники удерживают позиции на востоке, севере и в центральной части Судана, включая столицу Хартум. Силы быстрого реагирования (RSF) контролируют значительную часть западного Судана, включая все штаты Дарфура.
В настоящее время активные боевые действия в основном сосредоточены в Кордофане, который расположен между двумя зонами контроля. Регион занимает 20% территории Судана, простирается примерно на 390 000 квадратных километров и имеет население около 8 миллионов человек.
Основываясь на моём исследовании политической динамики и конфликтной ситуации в Судане, я утверждаю, что перспективы инициативы, возглавляемой “Квадом”, остаются ограниченными в краткосрочной перспективе, даже если со временем она может помочь проложить путь к прекращению огня.
Продолжающаяся военная эскалация, глубокое недоверие между суданской армией и парамилитарными силами, а также отказ армии признать легитимность RSF подрывают перспективы деэскалации.
Кроме того, региональные и международные акторы пока не смогли создать достаточное давление в пользу мира. Конкурирующие региональные интересы и продолжающаяся внешняя поддержка противоборствующих сторон снижают стимулы к компромиссу. В результате наиболее реалистичным исходом на данный момент является временная гуманитарная пауза, а не устойчивое политическое урегулирование.
Препятствия
Последняя рамочная программа “Квада” включает пять основных элементов:
1. немедленное прекращение огня
2. беспрепятственный гуманитарный доступ
3. защита гражданского населения
4. запуск политического процесса, ведущего к гражданскому управлению
5. план реконструкции, поддержанный обещанным финансированием в размере 1,5 млрд долларов США
Утечки СМИ сообщают, что предложение предусматривает согласованные выводы суданских противоборствующих сторон из крупных городов.
Согласно предложению, RSF должны отойти от ключевых позиций в Южном Кордофане и вокруг Эль-Обейда – ближайшей к Хартуму территории, находящейся под их контролем. Между тем армейские подразделения в столице будут заменены местной полицией в рамках подготовки городских центров к гражданскому управлению.
Механизм под руководством ООН будет контролировать соблюдение режима прекращения огня и обеспечивать безопасность гуманитарных коридоров.
Несмотря на серьёзность этого предложения, события на местах показывают, что ни одна из сторон не готова к деэскалации. Основными препятствиями остаются:
1. Отказ армии признать RSF
Спустя несколько часов после объявления инициативы командующий армией Абдель Фаттах аль-Бурхан публично подтвердил, что не примет никакой политической или военной роли для RSF.
Эта позиция соответствует сообщениям о том, что высокопоставленные представители армии возражали против ключевых положений инициативы “Квада”, особенно тех, которые позволяли RSF сохранять местные структуры управления на подконтрольных им территориях для облегчения доставки гуманитарной помощи.
Для армии признание таких договорённостей означало бы легитимизацию RSF как политического актора.
2. Широкая настойчивость армии в том, что только она должна контролировать любые реформы военных учреждений Судана
Это тот самый вопрос, который стал причиной войны в 2023 году.
3. Эскалация на поле боя
Ни одна из сторон, похоже, не готовится к отводу войск. Напротив, в последние недели наблюдается усиление столкновений и открытие новых фронтов.
Например, Суданское народное движение за освобождение – Север (союзник RSF) начало новые атаки против армейских сил в штате Голубой Нил.
В то же время армии удалось снять осаду с ключевых городов в Южном Кордофане, которые находились в окружении RSF почти два года. Эта всё более сложная военная карта делает согласование зон отвода чрезвычайно трудным.
4. Глубокое недоверие между воюющими сторонами
Это недоверие сорвало предыдущие усилия. В мае 2023 года соглашение в Джидде, заключённое при посредничестве США и Саудовской Аравии, рухнуло после того, как обе стороны отказались от обязательств по выводу войск из гражданских районов.
5. Внешние акторы пока не стимулируют мир
Региональная и международная динамика остаётся серьёзным препятствием. Это касается и некоторых членов “Квада”, которые публично поддерживают прекращение огня, хотя реальная ситуация на поле боя говорит об обратном. Эти акторы неоднократно отрицали обвинения в оказании военной поддержки одной из сторон.
Пока обе суданские противоборствующие стороны сохраняют доступ к региональной поддержке, у них остаётся мало стимулов прекратить боевые действия. Продолжение войны позволяет им бороться за территории и извлекать ресурсы, одновременно отодвигая на второй план любые значимые гражданские политические альтернативы.
Шансы на прорыв
Прорыв возможен. Но он не произойдёт быстро. Для значимого сдвига потребуется более сильное международное давление.
Вашингтон, похоже, постепенно движется в этом направлении в рамках более широких усилий по консолидации западного влияния в Судане и сдерживанию соперничающих региональных и глобальных акторов. Особенно это проявляется на фоне обеспокоенности сообщениями о заинтересованности России в создании военно-морской базы в Порт-Судане.
Опорой этого подхода является перекрытие источников войны, особенно потоков вооружений. В декабре 2025 года Конгресс США принял закон, расширяющий участие американской разведки в Судане для мониторинга и разоблачения внешних акторов, подпитывающих конфликт. Формулировки законопроекта предполагают, что все поставщики могут стать объектами внимания.
В этом контексте утечки в СМИ о внешнем вмешательстве в Судан можно рассматривать как форму политического давления на поставщиков оружия. Это ставит нынешних поставщиков в сложное положение: либо они согласуются с рамками, предложенными Вашингтоном, либо рискуют столкнуться с конфронтацией с ним.
Региональные акторы могут постепенно последовать этому примеру, если Вашингтон продемонстрирует устойчивую решимость. Египет, в частности, может склониться к прекращению огня, поскольку конфликт приближается к штату Голубой Нил рядом с Великой Эфиопской плотиной возрождения – ключевым вопросом национальной безопасности для Каира.
Эта динамика в конечном счёте может ограничить внешнюю военную поддержку обеим суданским сторонам, сузив их возможности и повысив геополитическую цену продолжения войны. В таком контексте сохранение нынешних поставок российского, китайского и иранского оружия может вызвать ответные меры со стороны Вашингтона и его союзников – рискованная ставка для обеих сторон.
Со временем это может подтолкнуть армию и RSF к переговорам, хотя бы для обеспечения гуманитарного прекращения огня.
