В последние месяцы как в традиционных, так и в независимых СМИ продолжают накапливаться истории о том, как нелегальные иностранные граждане, также известные как «мигранты» и «нелегальные иммигранты», могут воспользоваться обширной сетью пособий, финансируемых за счет налогоплательщиков, включая детские сады, медицинское обслуживание, жилье и многое другое.
Например, New York Post и Denver Post сообщают, что эти иностранные граждане «перегружают» систему госпиталей Denver Health в Денвере, и ситуация становится «неустойчивой». В то же время государственные школы сообщают, что классы быстро заполняются детьми иностранных граждан. И Денвер далеко не единственный. New York Post отмечает, что и город Нью-Йорк, и правительство штата расширили местные программы социальной поддержки, включая предоплаченные кредитные карты, чтобы обеспечить дополнительное получение наличных и ресурсов мигрантами от американских налогоплательщиков. И это в дополнение к приблизительно 66 000 иностранных граждан, которые размещены в отелях и приютах, на попечении Нью-Йорка и федеральных налогоплательщиков. USA Today сообщает, что колледжи «по всей стране» получают миллионы долларов из налоговых средств для предоставления бесплатного жилья мигрантам. Мэр Чикаго хвастается тем, что он раздаёт 17 миллионов долларов налогоплательщиков «просителям убежища», которые в настоящее время живут за счет налогоплательщиков в государственных приютах. Разумеется, это всего лишь первый взнос на многие другие запланированные подарки.
Какая часть средств налогоплательщиков достается иностранным гражданам? Оценить это сложно по ряду причин. Расходы осуществляются через множество различных государственных агентств на разных уровнях власти. Более того, большая часть денег проходит через некоммерческие организации (т. е. «НПО»), которые называют себя «благотворительными», но на самом деле являются просто придатками режима.
Как только мы сложим 1 миллиард долларов здесь и 77 миллионов долларов там, через некоторое время речь пойдет о реальных суммах, и одно станет совершенно ясным: режим и его партнеры субсидируют приток иностранных граждан, которым обещаются различные льготы как в денежной, так и в натуральной форме. Следует также отметить, что, вопреки определенным мифам, щедрость распространяется не только на так называемых «нелегальных мигрантов». Легальные иммигранты могут воспользоваться щедрой и хорошо финансируемой американской социальной системой даже еще более легко, чем нелегальные мигранты.
Каков эффект субсидирования определенного продукта или деятельности? Он обычно одинаков везде: вы получаете больше того, что субсидируете. Это верно и в отношении студенческих кредитов, и в отношении этанола, и в отношении мигрантов. Экономическая теория говорит нам, что правительство не может знать «правильного» количества мигрантов, а режим не должен иметь права централизованного планирования какого-либо произвольного числа. С другой стороны, крайне маловероятно, что количество мигрантов, даже при пограничном контроле, было бы таким высоким, как сейчас, без постоянного субсидирования мигрантов – как легального, так и нелегального, – режимом.
Сколько иностранных граждан проживает в Соединенных Штатах?
По данным Исследовательской службы Конгресса, в 2022 году в США проживало примерно 45–46 миллионов иностранцев. Из них около 53 процентов, или 24 миллиона, являются натурализованными гражданами. Кроме того, в стране проживают 12,9 миллионов лиц с постоянным статусом жителя (ПМЖ), и примерно 11 миллионов так называемых «нелегальных» иммигрантов. В совокупности мы получаем 23 миллиона жителей США-неграждан, то есть «иностранных граждан», проживают в Соединенных Штатах. Это примерно 51 процент от общего числа иностранных жителей. Как мы увидим, многие из них получают финансовую поддержку и ресурсы от налогоплательщиков США.
(Этот показатель не учитывает примерно 3,2 миллиона рабочих-неиммигрантов, студентов, посетителей по обмену, дипломатов и их родственников, которым нужно только временное место жительства в США. Эти временные группы не имеют права на получение государственных пособий.
)
Имеют ли иностранцы право на пособие?
Среди иностранных граждан-иммигрантов большинство имеют право на ту или иную форму «общественных» пособий, финансируемых налогоплательщиками.
Например, нелегальные иммигранты могут законно получать доступ к «лечению в рамках Medicaid при неотложных медицинских состояниях», различным услугам в натуральной форме, таким как общественные столовые и временное жилье, а также «программы помощи в жилищном или общественном развитии или финансовой помощи, управляемые министром жилищного строительства и городского развития…»
И это только услуги, финансируемые напрямую из федерального бюджета. Правительство штата и местные органы власти могут предоставлять дополнительные услуги за счет местных налогоплательщиков.
Существует гораздо более широкий спектр программ социальной помощи, доступных легальным иностранным гражданам (ПМЖ). После начального пятилетнего периода они могут получать доступ к большинству федеральных программ социальной помощи. Сюда входят неэкстренные программы Medicaid, CHIP, TANF (т. е. денежная помощь), талоны на питание и SSI.
Доступ к этим программам был дополнительно расширен правительствами штатов. Как отмечает Национальный центр иммиграционного права:
«Более половины штатов использовали государственные средства для предоставления программ временной помощи нуждающимся (TANF), Medicaid и/или CHIP иммигрантам, которые подпадают под пятилетний запрет на получение услуг, финансируемых из федерального бюджета, или более широкой группе иммигрантов. Все большее число штатов и округов предоставляют медицинское обслуживание детям, молодым людям или беременным независимо от их иммиграционного статуса. Некоторые штаты предлагают или будут предлагать медицинское обслуживание пожилым независимо от их иммиграционного статуса. А пять штатов (Калифорния, Колорадо, Миннесота, Орегон, Вашингтон) и округ Колумбия предлагают или будут предлагать государственное или частное медицинское страхование с государственными субсидиями всем остальным иммигрантам, независимо от их иммиграционного статуса».
Для поддержания законного статуса постоянного жителя не обязательно иметь место работы, даже если человек находится в трудоспособном возрасте. В конце концов, ПМЖ у временных работников-неиммигрантов не такие же, как у владельцев визы H1B: «Держатели грин-карт [ПМЖ] также могут получать пособие по безработице так же, как граждане … и ПМЖ не могут быть депортированы за отсутствие работы».
Легальные иммигранты не подвергают свой статус риску, претендуя на дополнительные социальные льготы, финансируемые налогоплательщиками, такие как талоны на питание: «Регистрация в программе SNAP НЕ повлияет на вашу способность оставаться в Соединенных Штатах, получать грин-карту/статус постоянного жителя, сохранять вашу грин-карту/статус постоянного жителя или стать гражданином США».
Коротко говоря, почти весь спектр социальных программ, финансируемых налогоплательщиками, открыт для легальных иностранных граждан после первоначального пятилетнего срока. Более того, многие мигранты даже не соблюдают это требование, в том числе «[б]еженцы, лица, которым предоставлено убежище или с отсрочкой депортации/высылки, въезжающие из Кубы/Гаити, некоторые иммигранты американо-азиатского происхождения» и другие определенные группы освобождаются от периода ожидания.
Все эти иностранные граждане, независимо от статуса, имеют право отправлять своих детей в государственные детские учреждения, известные как «государственные школы».
Как много иностранные граждане пользуются американскими социальными пособиями?
Различные организации пытались количественно оценить степень использования программ социальной помощи как натурализованными иммигрантами, так и иностранными гражданами. В исследовании Национальной академии наук делается следующий вывод: данные показывают, что семьи иммигрантов используют несколько программ, в первую очередь продовольственную помощь и Medicaid, с более высокими темпами, чем семьи, возглавляемые коренными жителями… Такое более широкое использование программ социальной помощи иммигрантами объясняется их более низкими средними доходами и большими семьями.
Согласно исследованию НА, семьи иммигрантов с детьми чаще пользовались программами социальной помощи почти в каждом штате США. В Калифорнии 61,5 процента домохозяйств пользовались социальной помощью, из 40,7 процента составили домохозяйства иммигрантов. В Техасе эти цифры составляют 66,3 и 44,2 процента соответственно. Подобные пропорции наблюдаются также во Флориде и Нью-Йорке.
К сожалению, в этом отчете не проводится различие между натурализованными иммигрантами и иностранными гражданами. Тем не менее, учитывая, что натурализованные иммигранты, как правило, зарабатывают на 50–70 процентов больше, чем иммигранты-неграждане, можно сделать вывод, что иностранные граждане используют программы социальной помощи чаще, чем натурализованные иммигранты, и, следовательно, чаще, чем местное население.
В последние десятилетия всё более важным дополнением к легальной иммиграции становится категория иммигрантов, официально признанных беженцами. В общей сложности все это обходится налогоплательщикам почти в два миллиарда долларов в год, или 80 000 долларов на беженца в год в виде федеральных и штатных программ, включая талоны на питание, уход за детьми и государственное жилье.
Центр иммиграционных исследований опубликовал исследования, аналогичные исследованию НА. Эти исследования показывают сходные результаты.
В 2012 году 51 процент домохозяйств, возглавляемых иммигрантом (легальным или нелегальным), сообщили, что они пользовались как минимум одной программой социальной помощи за год, по сравнению с 30 процентами домохозяйств местных домохозяйств. Социальное обеспечение в этом исследовании включает Medicaid, а также программы денежных средств, продуктов питания и жилья.
Домохозяйства иммигрантов гораздо чаще пользуются продовольственными программами (40 процентов против 22 процентов у местных жителей) и Medicaid (42 процента против 23 процентов).
Обратите внимание, что эти выводы отражают домохозяйства, а не отдельных иммигрантов. Это важное различие, поскольку во многих семьях иммигрантов есть дети-граждане, которые стали гражданами по рождению, потому что родились на территории США. Таким образом, в одной семье могут присутствовать как граждане, так и иностранные граждане, часть из которых может быть нелегальными иностранными гражданами. Однако эти домохозяйства имеют доступ к программам социальной помощи на основании гражданства несовершеннолетних членов. Таким образом, домохозяйства иммигрантов могут получать доступ к медицинским услугам, талонам на питание, жилищным программам и многому другому) за счёт гражданства несовершеннолетних детей. Подобные тенденции сохраняются, когда домохозяйства неграждан измеряются отдельно от всех домохозяйств иммигрантов вместе взятых.
Некоторые исследователи настаивают на том, что социальные пособия для иностранных граждан следует измерять только в индивидуальном расчете на душу населения. Например, в этом отчете института CATO исследователи приходят к выводу, что в 2020 году средний расход на льготные программы на душу населения составляет $8,335 для местных жителей и $6,063 для иммигрантов. Эти пропорции могут варьироваться в зависимости от программы. Например, стоимость Medicaid на душу населения для иммигрантов составляет $1,859, в то время как для местных жителей – $2,081. Использование талонов на питание схоже ($190 на душу населения для иммигрантов по сравнению с $214 на душу населения для местных жителей), использование SSI для иммигрантов немного выше ($188 на душу населения), чем для местных жителей ($169 на душу населения).
О каком объеме финансирования налогоплательщиков мы говорим в целом? По оценкам отчета CATO, общая сумма финансирования налогоплательщиков составляет примерно $290,4 миллиарда долларов на социальные льготы, предоставленные некоренным жителям США в 2020 году. Это сумма, равная совокупным бюджетам министерства образования и министерства внутренней безопасности. Тем не менее, только около половины некоренных граждан являются иностранными гражданами. Чтобы найти сумму, используемую иностранными гражданами, мы не можем просто поделить эту сумму пополам, потому что иностранные граждане обычно используют социальные льготы чаще, чем натурализованные иммигранты. Исходя из общей суммы расходов на социальные льготы для иммигрантов в размере $290,4 миллиарда долларов, мы можем оценить, что по крайней мере $150 миллиардов долларов из этой суммы потребляются иностранными гражданами — сумма, примерно равная совокупным бюджетам министерств образования, штата, жилищного строительства и городского развития. (Эта общая сумма расходов не включает расходы штатов и местных властей на государственные школы для детей иностранных граждан.)
В более старом исследовании от CATO (от 2013 года) исследователи действительно разделяют иммигрантов-неграждан от общего числа иммигрантов. Здесь исследователи приходят к выводу, что иммигранты с низким доходом используют талоны на питание чаще, чем натурализованные иммигранты, и лишь немного реже, чем местные жители. Что касается здравоохранения, оплачиваемого налогоплательщиками: каждый пятый иммигрант-негражданин получает эту льготу, в то время как чуть более одного из четырех местных жителей получает эту конкретную форму щедрости налогоплательщиков.
Центр миграционной политики сообщает, что в 2021 году 32 процента иммигрантов (как граждан, так и неграждан) ользовались государственной медицинской страховкой. Это сравнимо с 38 процентами местных жителей.
Тем не менее, даже при таком консервативном измерении использования социальных льгот иммигрантами, лучшее, что мы можем сказать, это то, что иммигранты используют социальные льготы немного меньше, чем коренные жители. Можно утверждать, что в среднем иммигранты получают (на душу населения) около 70 до 75 центов за каждый доллар социальных льгот, который идет на коренных жителей. Это не совсем «хорошая новость», учитывая, что общие федеральные расходы на социальные льготы составляют около половины ежегодного бюджета в размере 6,3 триллиона долларов и явно выходят из-под контроля. Тот факт, что большую часть этого получают коренные жители, вряд ли является оправданием для иммигрантов. Это скорее обвинение в адрес коренных американцев, миллионы из которых каждый месяц эксплуатируют своих наиболее продуктивных сограждан, чтобы обеспечить получение государственных пособий.
В любом случае, мы видим, что налоговые деньги свободно текут к иностранным гражданам, и иммиграция в Соединенные Штаты сильно субсидируется. Нам не следует удивляться, когда еще больше иммигрантов появится, чтобы получить свою долю.
