Дальнейшее укрепление связей между США и Филиппинами свидетельствует о широте и размахе мер по обеспечению безопасности на море в регионе.
Всего четыре месяца с начала года, а 2023 год уже считается очень напряженным с точки зрения участия Соединенных Штатов (США) в Индо-Тихоокеанском регионе, особенно в Восточной Азии и Южно-Китайском море. Во время недавнего визита президента Филиппин Фердинанда Маркоса-младшего в США, подтвердив продолжение более широкого двустороннего партнерства, 3 мая две страны установили «основные правила» американо-филиппинского сотрудничества в области обороны. США и Филиппины имеют давнее договорное партнерство, которое восходит к эпохе после Второй мировой войны. Договорное партнерство началось с подписания Договора о взаимной обороне (англ. Mutual Defence Treaty, MDT) в 1951 году, который установил основу для военного сотрудничества и взаимной защиты между двумя странами, что сделало Манилу старейшим союзником Вашингтона в регионе.
Пекин, вполне ожидаемо, выразил свое неодобрение этому новому развитию событий, охарактеризовав его как попытку Вашингтона вовлечь страны Юго-Восточной Азии в небольшую клику для сдерживания Китая. Обычная реакция Пекина всякий раз, когда США проводят информационно-разъяснительную работу в регионе, состоит из различных версий нарратива о том, что Вашингтон вынуждает страны жертвовать своей суверенной идентичностью, становясь пешками в его усилиях по дестабилизации региона и настроению стран против Китая. Мао Нин, официальный представитель МИД Китая, подчеркнул, что Южно-Китайское море не является охотничьим угодьем для стран за его пределами. Тем временем государственный новостной канал на иностранном языке CGTN предупредил об «опасных ухаживаниях» президента Маркоса.
Расширение масштабов американо-филиппинского оборонного партнерства
Интересно, что помимо повторения обязательств США в качестве партнера Манилы по договору и ссылки на острую необходимость поддержания мира и стабильности в Южно-Китайском море, в совместном заявлении отмечается, что обе стороны «подтверждают важность поддержания мира и стабильности в Тайваньском проливе», как неотъемлемый элемент глобального мира и безопасности. Связи в области обороны между США и Филиппинами действительно расширились, чтобы включить в себя сначала Южно-Китайское море, а теперь и Тайваньский пролив. Это указывает на неуклонную консолидацию структур безопасности в регионе, которые станут бастионом против неоднократных и расширяющихся инициатив Пекина в Южно-Китайском море и давления на Тайвань. Учитывая, что Тайваньский пролив находится всего в 800 милях от Манилы, неудивительно, что безопасность пролива была включена в расширенные полномочия договорного партнерства Вашингтона и Манилы.
В основных рамках договора о взаимной обороне США и Филиппины договорились прийти друг другу на помощь в случае нападения внешнего агрессора. Договор был важной частью американо-филиппинских отношений, обеспечивая основу для тесного военного сотрудничества и совместных учений. США предоставили Филиппинам военную помощь и содействие, помогая модернизировать их вооруженные силы и улучшать их возможности в таких областях, как морская безопасность и борьба с терроризмом.
Несмотря на эпизодические трения по таким вопросам, как права человека и верховенство закона, соглашение о партнерстве между США и Филиппинами остается важной частью внешнеполитических программ обеих стран. По мере того, как геополитический ландшафт в Азии продолжает меняться, соглашение о партнерстве между США и Филиппинами, вероятно, останется важной опорой стабильности и сотрудничества в регионе.
Теперь партнерство включает расширение «обмена информацией об основных угрозах и вызовах» миру и безопасности США и Филиппин. Модернизированные «железные» обязательства альянса также открывают возможности для включения новых объектов, которые могли бы способствовать усилению морской безопасности Манилы и усилиям по модернизации в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве между США и Филиппинами. Это также создает больше возможностей для участия США в улучшении местных и совместных возможностей по доставке гуманитарной помощи и помощи при стихийных бедствиях.
Что это означает для Индо-Тихоокеанского региона
Визит президента Маркоса последовал сразу за визитом президента Южной Кореи Юн Сок Ёля в Вашингтон, в результате которого последний согласился направить в Сеул атомную подводную лодку с баллистическими ракетами класса «Огайо», чтобы усилить сдерживание недавних ядерных маневров Пхеньяна. Ранее в апреле Манила предоставила Вашингтону доступ к четырем дополнительным военным базам для совместной подготовки, предварительного размещения оборудования и строительства таких объектов, как взлетно-посадочные полосы, хранилища топлива и военные дома. Доступ к этим новым объектам имеет важное значение, поскольку два из них — Изабела и Кагаян — расположены лицом к Тайваню, а база Палаван находится недалеко от островов Спратли, что является источником давнего спора между Китаем и Филиппинами. Две страны договорились возобновить совместное морское патрулирование в Южно-Китайском море, и Манила также рассматривает трехсторонний пакт о безопасности с участием Японии. В середине апреля, перед визитом президента Маркоса, две страны приняли участие в своих крупнейших в истории совместных военных учениях «Баликатан» в Южно-Китайском море.
Китай явно в ярости от темпов и размаха этих новых событий. Несомненно, подобные шаги носят стратегический характер и направлены на укрепление обороноспособности стран-единомышленников в регионе. Но, несмотря на резкое осуждение со стороны Пекина, эти меры свидетельствуют о широте и размахе мер по обеспечению безопасности на море в регионе, которые будут укрепляться.