Как напряженность в отношениях между Вашингтоном и Пекином из-за Тайваня может повлиять на Израиль? 13 января Уильям Лай, лидер Демократической прогрессивной партии (ДПП), был избран президентом Тайваня. За несколько дней до этого в Вашингтоне впервые за четыре года состоялись переговоры между США и Китаем по координации оборонной политики, что ознаменовало конец продолжительного периода напряженности между двумя державами, который достиг своего пика в августе 2022 года, когда спикер Палаты представителей США посетила Тайвань. Тайвань является основным пунктом трений в и без того напряженных отношениях между этими двумя державами. Урегулирование разногласий между ними имеет широкие последствия, в том числе и для Израиля. Продолжающееся стратегическое противостояние между двумя сверхдержавами – США и Китаем – является важнейшим геостратегическим фактором нашего времени. Обе страны соперничают за технологическое превосходство и контроль над ресурсами, которые будут формировать наше будущее, а также за инфраструктуру, которая имеет решающее значение для гражданских, экономических и военных целей. США и Китай также конкурируют за глобальное влияние, формируя партнерства и пытаясь влиять на мировой порядок, включая ценности, институты и механизмы, которые его регулируют. Смогут ли они установить правила конкуренции между собой, не втянувшись в военный конфликт, который будет иметь разрушительные глобальные последствия? Тайвань может оказаться самой взрывоопасной точкой напряжения в сложных отношениях между двумя державами. Для Китая «воссоединение» с Тайванем является одним из его «основных интересов» — высшей целью и флагманским вопросом его внешней политики. Хотя США неоднократно заявляли, что придерживаются политики «одного Китая», они также являются союзником Тайваня. США предупреждали Китай воздерживаться от односторонних агрессивных действий в отношении Тайваня, одновременно поставляя Тайваню военные ресурсы для сдерживания Китая и предотвращения силового захвата. С момента прихода к власти в 2013 году президент Китая Си Цзиньпин многократно подчеркивал, что объединение Тайваня с Китаем является одной из его ключевых целей. Во время встречи с президентом Джо Байденом в ноябре 2023 года Си Цзиньпин заявил, что Китай «предпочитает» мирное объединение, но не отверг возможности применения силы. Накануне выборов на Тайване в 2024 году Си Цзиньпин еще раз заявил, что объединение «неизбежно». Напряженность между державами из-за Тайваня обострилась после предыдущих выборов на острове в 2020 году. В этот период высокопоставленные американские чиновники посещали Тайвань, а в августе и сентябре того же года США и Тайвань подписали соглашения о поставках оружия, за которыми последовало значительное увеличение числа китайских военных самолетов, проникающих в идентификационную зону ПВО острова и пересекающих «среднюю линию» между островом и материковым Китаем. Восприятие Китаем окружения еще больше усилилось из-за укрепления Соединенными Штатами своих альянсов и инициатив Индо-Тихоокеанском регионе (таких как QUAD, AUKUS и IPEF) и увеличения дипломатического давления на Китай посредством бойкотирования Зимних Олимпийских игр 2022 года и протестов против его политики в области нарушений прав человека. Но даже в этот период, несмотря на рост напряженности, обе страны поддерживали постоянные контакты, включая переговоры на Аляске в марте 2021 года (хотя они были особенно напряженными) и встречу президентов в ноябре того же года. Напряженность достигла пика в апреле 2022 года, когда тогдашняя спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси объявила о своем намерении посетить Тайвань. Китай выразил решительный протест, и даже Белый дом рекомендовал Пелоси пересмотреть свою поездку из-за опасений возможной военной эскалации. Пелоси отказалась и продолжила свой визит в августе, выступив с речью в тайваньском законодательном собрании и агитируя за расширение американо-тайваньского сотрудничества. В статье, опубликованной в США перед визитом, Пелоси написала, что «в тот момент, когда мир стоит перед выбором между автократией и демократией … необходимо, чтобы Америка и наши союзники четко дали понять, что мы никогда не поддаемся автократам».
В ответ на визит Пелоси Китай провел крупномасштабные военные учения, которые нарушили воздушное и морское сообщение в регионе, и опубликовал официальный документ, в котором особое внимание уделяется «тайваньскому вопросу и воссоединению Китая в новую эпоху». Более того, в качестве контрмеры визиту Пелоси министерство иностранных дел Китая объявило о приостановлении всех диалогов и сотрудничества с США, включая диалоги между военными командованиями, министерствами обороны (DPCT) и координацию морских военных сил (MMCA), а также сотрудничество в областях нелегальной иммиграции, юридической помощи по уголовным делам, транснациональной преступности, борьбы с наркотиками и изменения климата. В ноябре 2022 года президенты Байден и Си Цзиньпин встретились на Бали, Индонезия, в попытке вернуть отношения между двумя державами в правильное русло. После встречи Белый дом выпустил заявление, в котором объявил, что США продолжат активно конкурировать с Китаем, однако обе страны должны ответственно управлять своей конкуренцией, не допуская ее эскалации, при этом поддерживая открытые каналы коммуникации и продолжая сотрудничество по глобальным вопросам, таким как изменение климата, борьба с наркотиками, смягчение долговой нагрузки, здравоохранение и продовольственная безопасность. В отношении Тайваня США подтвердили свою приверженность политике одного Китая, но решительно выступили против агрессивных действий Китая, которые нарушают мир и стабильность в проливе и во всем регионе. Китай также выпустил заявление, отметив, что президент Си Цзиньпин подчеркнул, что Тайвань является ключевым интересом для Китая и представляет собой красную линию, которая не подлежит обсуждению в отношениях между двумя странами. Ожидалось, что 2023 год начнется на более позитивной ноте с запланированным визитом госсекретаря США Энтони Блинкена в Китай в феврале. Визит был отменен, когда над территорией США был обнаружен китайский аэростат, паривший над ней в течение недели, пока ВВС США не перехватили его. Белый дом сначала пытался преуменьшить значение этого инцидента, а президент Байден поначалу назвал его «незначительным нарушением» и заявил, что китайское правительство не было осведомлено о проблеме. Китай же заявил, что метеорологический аэростат, предназначенный для мониторинга и исследования погоды, сбился с курса. Однако общественное давление заставило администрацию отменить визит Блинкена. Впоследствии Министерство торговли США наложило ограничения на шесть китайских компаний, связанных с технологиями аэростатов и авиации, которые используются китайскими военными, требуя, чтобы они получили специальное разрешение на доступ к американским технологиям. В апреле и мае Китай ответил относительно мягкими мерами, наложив санкции на члена Конгресса США, который посетил Тайвань, и приговорив гражданина США, проживающего в Гонконге, к пожизненному заключению за якобы шпионаж в пользу Соединенных Штатов. Эти действия отражают усилия как со стороны Китая, так и со стороны США предпринимать целенаправленные, сдержанные меры, чтобы избежать эскалации напряженности. Отсутствие резкой реакции со стороны Китая на создание специального комитета в Палате представителей США, ориентированного на изучение стратегической конкуренции между США и Китаем, также указывает на то, что Китай стремился предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта.
Усилия по прекращению кризиса и восстановлению переговоров были возобновлены в мае 2023 года, когда глава ЦРУ встретился со своими «коллегами» из Китая. В июне министр обороны США Ллойд Остин и министр обороны Китая Вэй Фэнхэ встретились на полях конференции Шангри-Ла в Сингапуре. Ожидаемый визит госсекретаря США Блинкена в Китай состоялся в конце июня. В июле специальный посланник США по климату Джон Керри и министр финансов Джанет Йеллен посетили Китай, после чего в августе последовал визит министра торговли США Джины Раймондо. Эти встречи на высоком уровне завершились на ноте осторожного оптимизма: обе стороны признали «прогресс», но не «решение», поскольку целью встреч была стабилизация отношений, а не разрешение спорных вопросов. В сентябре 2023 года министр финансов Йеллен и министр финансов Китая Хэ Лифэн запустили две новые рабочие группы по экономическим и финансовым вопросам. Более того, представители Пентагона и их китайские коллеги встретились и обсудили киберстратегию Министерства обороны США, за которой последовала встреча президентов США и Китая в Сан-Франциско в ноябре. Попытки США возобновить военный диалог между двумя странами сначала были встречены отказом Китая, пока в декабре генерал Браун, председатель Объединенного комитета начальников штабов, не встретился со своим китайским коллегой генералом Лю Чжэньли. В начале января 2024 года, за несколько дней до выборов на Тайване, в Пентагоне впервые за четыре года прошли ежегодные переговоры по координации оборонной политики между двумя странами. Эти события отражают острую чувствительность Китая к проблеме Тайваня и его готовность предпринимать существенные меры против предполагаемых нарушений его политики «одного Китая», особенно со стороны США. Несмотря на многочисленные споры, растущее соперничество между странами, вызывающие меры и взаимные санкции, эти события подчеркивают, что обе державы признают важность поддержания открытых каналов коммуникации. Этот диалог крайне важен для преследования общих интересов, разрешения споров и минимизации риска военной эскалации, которая может иметь далеко идущие последствия как для обеих стран, так и для мирового сообщества. Продолжающаяся напряженность между США и Китаем из-за Тайваня также имеет последствия для Израиля. Во-первых, растущие трения между державами ускорили формирование двух противоборствующих лагерей и ограничили способность Израиля маневрировать между ними. Как было (вновь) продемонстрировано с момента начала войны между Израилем и ХАМАС, США являются главнейшим другом Израиля и его самым важным стратегическим союзником. Хотя Китай является важным экономическим партнером Израиля, его политика не является дружественной, а его противостоящая позиция по отношению к Израилю может нанести значительный ущерб. США ожидают, что их союзники встанут на их сторону и будут более тесно сотрудничать с их политикой в отношении Китая, особенно касательно передовых технологий и критически важной инфраструктуры. Невыполнение ожиданий США может обострить американо-израильские отношения. Во-вторых, военная эскалация между США и Китаем также повлечет за собой глобальные экономические последствия, серьезно нарушив цепочки поставок сырья и товаров первой необходимости, имеющих решающее значение для Израиля. Наконец, администрация США недавно связала военную помощь, предоставляемую Израилю, с помощью как Тайваню, так и Украине, представляя их как три демократии, находящиеся под угрозой. Хотя такая связь подчеркивает обязательства США перед своими союзниками, она также создает ограничения и взаимозависимости. Внимание и ресурсы, которые США в настоящее время выделяют Израилю и более широким проблемам на Ближнем Востоке, могут оказаться под угрозой, если США столкнутся с серьезными военными кризисами в других частях мира, а это может иметь далеко идущие последствия для Израиля.