알 아크사 홍수 작전에 대한 요르단의 공식 입장은 요르단 대중의 강력하고 전례 없는 참여에도 불구하고 균형 잡힌 입장을 유지하는 데 어려움을 겪었다. 상대적으로 강하고 명확해 보였던 초기의 공식 입장은 나중에는 약화되어 정치적 선언과 현장의 실천적 조치 사이에서 모순을 드러냈다. 이로 인해 알 아크사 홍수 작전에 대한 요르단의 입장에 영향을 미치는 요인에 대한 의문이 제기되었다.
첫째: 공식적인 입장의 결정 요인
알 아크사 홍수 작전에 대한 요르단의 공식적인 입장은 다양한 요인에 의해 형성되었다.
1. 요르단에 대한 극우 시온주의 그룹들의 적대적인 태도, 수만 명의 이스라엘 정착민들의 무장화와 팔레스타인인들을 요르단으로 이주시키려는 그들의 끈질긴 강제 이주 노력 때문에 요르단강 서안 지구의 팔레스타인인들의 강제 이주에 대한 두려움이 커지고 이로 인해 요르단의 국가 안보에 대한 우려가 증폭되었다. 더욱이, 가자 지구의 긴장 고조로 인해 요르단의 국경을 침범하려는 시도가 증가하는 가운데 요르단의 북부 및 동부 국경에 대한 안보 위협에 대한 우려가 나타났다. 2024년 1월 28일, 요르단의 시리아 국경 근처에 주둔한 미군을 겨냥한 드론 공격으로 군인 3명이 사망하고 약 35명이 부상을 입었다.
2. 지리학적, 인구학적 요인은 알 아크사 홍수 작전에 대한 요르단 일반 대중의 강력한 참여와 결합되어 10월 7일부터 이스라엘의 침략에 반대하고 팔레스타인인들의 저항을 지지하는 요르단의 시위를 지속적으로 촉발시켰다. 시위는 요르단의 지리적, 사회적 스펙트럼 전체에 걸쳐 발생했다.
3. 정치적, 경제적 제한 및 양국 간 관계 정상화 약속을 포함한 요르단과 이스라엘 간 Wadi Araba 조약의 조항.
4. 이스라엘의 편에 서서 가자 지구에 대한 공격을 계속할 수 있도록 이스라엘에게 정치적, 군사적, 재정적 지원을 제공한 요르단과 미국 간의 전략적 관계.
5. 요르단과 하마스의 미지근한 관계는 알 아크사 홍수 작전 이후 좌절을 겪었다. 이로 인해 요르단강 서안 지구로 무기를 밀반입하려던 하마스 대원 몇 명이 체포되면서 양자 관계가 눈에 띄게 관계가 악화되었다.
6. 하마스와 “정치적 이슬람” 운동에 반대하는 아랍 및 국제 사회에서의 요르단의 정치적 입장.
7. 팔레스타인 분야에서 요르단의 정치적 선택은 정치적 해결, 협상 및 두 국가 해결책을 지지하며, 요르단강 서안 지구의 긴장을 완화하고 안정을 취하기 위한 노력, 팔레스타인 사회 내 팔레스타인 자치 정부의 지위 강화 및 팔레스타인 자치 정부의 붕괴 또는 다른 정당 보다 쇠퇴하는 것을 방지하기 위한 노력.
8. 요르단의 공식 입장은 알 아크사 홍수 작전이 요르단 일반 대중의 정서와 선거 동향에 미치는 영향에 대해 우려를 표명했으며, 올해 말(2024) 예정된 중요한 의회 선거에서 이슬람 운동이 이를 악용하지 않을 까를 우려했다.
둘째: 요르단 입장의 다양한 측면
정치적인 측면에서 Ayman Safadi 요르단 외무장관은 이스라엘-하마스 분쟁 초반 “하마스는 하나의 아이디어이고 그 아이디어는 끝나지 않는다”고 지적했다. 그는 가자 지구 전쟁 이후의 상황에 대한 논의는 비약이라고 강조하면서 하마스가 분쟁을 만든 것이 아니라 오히려 분쟁이 하마스를 만들었다는 점을 분명히 했다. 요르단은 가자 지구에서의 이스라엘 군사작전을 침략적이고 극악무도한 전쟁범죄로 재빠르게 묘사했다. 요르단 국왕, 여왕, 왕세자, 요르단 총리는 이스라엘의 침략을 비난하고 침략 중단을 촉구하며 팔레스타인 국민과의 연대를 선언하는 입장을 발표했다.
실무적인 측면에서 요르단은 가자 지구 내 침례병원에서 발생한 이스라엘 학살에 항의하여 2023년 10월 18일 암만에서 예정된 미국 대통령이 참석하는 쿼드 정상회담을 취소했다. 요르단은 또한 이스라엘과의 물 에너지 협정을 동결했다. 2023년 11월 1일, 요르단은 이스라엘 대사를 소환하고 가자 지구에 있는 야전 병원을 지원하기 위해 여러 차례 구호품을 공중 투하하는 동시에 칸 유니스(Khan Younis)에 두 번째 야전 병원을 설치했다.
그러나, 요르단 일반 대중은 Wadi Araba 조약과 이스라엘과의 가스 계약의 취소, 물-전력 거래 중단, 요르단 내 외국 군사 기지 폐쇄, 팔레스타인인들의 저항 지원 및 다양한 팔레스타인 저항군과의 합류를 요구했다. 알 아크사 홍수 작전 당시 요르단의 공식적인 입장은 다음과 같이 요약될 수 있다.
1. 가자 지구에 대한 이스라엘의 공격을 비난하고 전쟁 범죄의 종식을 촉구한다.
2. 이스라엘-하마스 분쟁 중 요르단 국민의 강력한 상호작용 속에서 요르단일반 대중의 요구에 미치지 못하는 조치를 시행한다.
3. 일반 대중 활동을 제한적으로 허용하고, 점령된 팔레스타인 영토와 접하는 국경 접근을 제한하며, 공개 연좌 농성에 반대하고, 일부 행사에 참여하는 활동가를 체포한다. 4. 바브엘 만데브 해협을 통해 이스라엘로 향하는 선박에 대한 후티 반군의 제한 조치를 우회하기 위해 개통된 육상 교량을 이용해 걸프만에서 이스라엘로 트럭이 운송을 할 수 있도록 요르단 영토를 허용한다.
결론
알 아크사 홍수 작전에 대한 요르단의 공식 대응은 요르단의 지역적, 국제적 입장, 정치적 선택 및 약속을 요르단 일반 대중의 요구에 부응하는 데 있어 상당한 혼란을 드러냈다.
이스라엘로의 물품 운송을 위한 육교 건설에 요르단이 참여함으로써 요르단의 신뢰성이 손상되고 요르단 일반 대중의 분노를 불러일으켰다. 이러한 사실의 폭로는 가자 지구 주민을 굶주리게 하고 팔레스타인 저항세력에 대한 요르단 일반 대중의 분노를 불러일으키려는 이스라엘 정책의 일환으로 가자 지구에 대한 이스라엘의 강화된 봉쇄와 인도적 지원의 진입을 막기 위한 조치의 강화와 동시에 이루어졌다.
최근의 실용적인 행동과 입장 및 수사(修辭)에서 상대적인 후퇴를 고려할 때, 가자지구의 전후 미래에 관한 아랍 및 국제 사회에 대한 요르단의 참여가 증가하면서 향후 요르단의 공식 입장에 지속적인 혼란이 예상된다. 팔레스타인 여러 세력과의 관계와 관련하여 요르단의 공식 입장은 가까운 미래에 팔레스타인 저항 운동에 대한 개방성을 보여주지 않고 팔레스타인의 입지를 강화하기 위해 팔레스타인 자치 정부 당국과 단독으로 협력하는 것을 선호할 것으로 예상된다.
