Ces dernières années, les dirigeants américains ont adopté le techno-nationalisme dans le cadre de la rivalité géopolitique et technologique avec la Chine, dans le but de minimiser la dépendance à l’égard des puces importées d’Asie. Ces composants sont essentiels à la production de biens de consommation, de matériel militaire et de systèmes d’intelligence artificielle. Les États-Unis se sont fixé l’objectif ambitieux de développer une chaîne d’approvisionnement en semi-conducteurs autosuffisante au cours du premier mandat de Donald Trump, et ont continué sous Joe Biden. Il existe un consensus aux États-Unis sur le rôle critique d’un accès sans entrave aux puces lorsqu’il s’agit de garantir la sécurité économique et nationale. Il est peu probable que cette dynamique de politique technologique connaisse des changements significatifs dans un avenir prévisible.
Malgré l’objectif commun des républicains et des démocrates de relancer l’industrie américaine des semi-conducteurs, leurs approches divergent considérablement. Donald Trump a sa propre vision de la promotion de ce secteur, qui contraste fortement avec la stratégie de Joe Biden. Par exemple, M. Trump a critiqué certains aspects des initiatives de l’ère Biden, notamment le CHIPS 2022 et le Science Act, qu’il a qualifiés de contre-productifs. Trump, quant à lui, est favorable à une politique tarifaire plus agressive et à une réduction des dépenses fédérales, arguant que les grandes entreprises technologiques peuvent s’en sortir sans aide gouvernementale supplémentaire.
L’équilibre futur des pouvoirs – tant technologiques que géopolitiques – entre les principaux acteurs mondiaux sera déterminé par la trajectoire de développement de l’industrie américaine des semi-conducteurs.
L’héritage de Biden en matière de semi-conducteurs
Les États-Unis occupent une position dominante dans la conception des puces, mais conservent une part relativement modeste dans la fabrication mondiale de semi-conducteurs : seulement 10 % selon les données de la SIA en 2022, et un peu plus de 11 % selon les données de 2025 fournies par le cabinet d’études TrendForce. Les grands géants américains de la technologie, comme Nvidia ou Qualcomm, restent fortement tributaires des puces produites à Taïwan. Cette dépendance est de plus en plus considérée comme inacceptable par les dirigeants américains, en particulier dans le contexte de la guerre technologique en cours avec la Chine. Washington considère désormais cette dépendance comme un risque important pour la sécurité nationale.
Au cours du premier mandat présidentiel de Donald Trump, il a été décidé d’attirer les principaux fabricants de puces, notamment Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), le plus grand fabricant de puces sous contrat au monde, pour qu’ils s’installent aux États-Unis. Cette initiative a été couronnée de succès : en 2020, TSMC a accepté d’investir 12 milliards de dollars pour construire une usine de fabrication de puces en Arizona (Fab 21).
L’administration Biden a poursuivi les efforts de Trump pour revitaliser l’industrie des semi-conducteurs. En août 2022, le CHIPS and Science Act a été adopté, allouant environ 53 milliards de dollars de subventions gouvernementales au secteur des semi-conducteurs, ainsi que des incitations fiscales pour encourager les entreprises étrangères et nationales à établir des opérations de fabrication de puces sur le sol américain. En outre, le programme CHIPS for America a été introduit pour atteindre plusieurs objectifs clés, à savoir garantir une chaîne d’approvisionnement stable pour les semi-conducteurs de pointe et anciens, renforcer le leadership des États-Unis en matière de R&D et stimuler l’emploi, les investissements dans l’industrie des puces devant générer des centaines de milliers de nouveaux emplois dans les domaines liés à la microélectronique.
Le programme de M. Biden a porté ses fruits. Les principaux fabricants de puces ont lancé la construction à grande échelle de fabs à travers les États-Unis. En 2022, Intel a commencé à construire une installation de 28 milliards de dollars dans l’Ohio ; Samsung a lancé deux usines au Texas d’une valeur d’environ 40 milliards de dollars ; et TSMC a décidé d’étendre son site d’Arizona à trois modules, augmentant ainsi son investissement total de 12 milliards de dollars à 65 milliards de dollars. Selon le PDG de TSMC, C.C. Wei, le site de l’Arizona a commencé la production de masse au quatrième trimestre 2024 en utilisant sa technologie de processus N4 (classe 4nm), avec des performances comparables à celles de ses fabs à Taïwan. Il s’agit de l’installation de production de semi-conducteurs la plus avancée actuellement en activité aux États-Unis. Il est prévu de lancer un deuxième module pour la production de puces à 3 nm d’ici 2028, suivi d’un troisième module d’ici 2030, qui fabriquera des puces à 2 nm et à 1,6 nm et leurs variantes. L’équipe Biden souhaite que les États-Unis s’emparent de 20 % de la production mondiale de puces avancées d’ici à 2030.
Les démocrates ont adopté une approche globale pour reconstruire l’industrie des semi-conducteurs, en se concentrant non seulement sur la construction d’usines de pointe, mais aussi sur l’investissement dans des domaines tels que les tests et l’emballage des puces, la production de matériaux et la recherche et le développement. Un montant substantiel de 13 milliards de dollars de fonds fédéraux a été affecté à ces objectifs. Par exemple, des subventions et des prêts ont été utilisés pour soutenir les plans de GlobalFoundries visant à construire un centre de conditionnement avancé et de photonique dans l’État de New York. L’université d’État de l’Arizona a également reçu un soutien important du ministère américain du commerce, notamment une allocation de 100 millions de dollars pour la recherche et le développement de technologies d’emballage de puces de nouvelle génération.
La vaste répartition géographique est une caractéristique frappante de la chaîne d’approvisionnement émergente des semi-conducteurs aux États-Unis (figure 1). Des activités clés sont en cours d’établissement dans de nombreux États : Oregon (fabrication de semi-conducteurs), Idaho (fabrication de semi-conducteurs et de matériaux), Utah (fabrication de semi-conducteurs), Montana (fabrication d’équipements), Colorado (fabrication de semi-conducteurs et de matériaux), Nouveau Mexique (emballage), Kansas (fabrication de semi-conducteurs et emballage), Louisiane (fabrication d’équipements), Missouri (matériaux), Minnesota (fabrication de semi-conducteurs), Michigan (matériaux), Indiana (emballage et fabrication de semi-conducteurs), Ohio (matériaux et fabrication de semi-conducteurs), Michigan (matériaux), Indiana (emballage et fabrication de semi-conducteurs), Ohio (matériaux et fabrication de semi-conducteurs), Vermont (R&D et fabrication de semi-conducteurs), Pennsylvanie (matériaux), Caroline du Nord (fabrication de semi-conducteurs), Géorgie (matériaux et fabrication de semi-conducteurs) et Floride (matériaux et fabrication de semi-conducteurs). Parmi ces États, plusieurs se distinguent par leur importance et leur engagement global : Californie (fabrication de semi-conducteurs et R&D), Arizona (fabrication de semi-conducteurs, d’équipements et de matériaux, conditionnement, R&D), Texas (fabrication de semi-conducteurs et de matériaux, conditionnement, R&D) et New York (matériaux, fabrication de semi-conducteurs et R&D).
Selon une étude réalisée en 2024 par le Boston Consulting Group à la demande de la Semiconductor Industry Association (SIA), plus de 90 projets ont été lancés dans 28 États depuis l’adoption de la loi CHIPS, pour un total de près de 450 milliards de dollars d’investissements privés.
Toutefois, l’administration Biden n’avait pas pour objectif l’autosuffisance totale en matière de semi-conducteurs. Il a été reconnu que recréer l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement au niveau national nécessiterait, même au stade initial, beaucoup de temps et de ressources financières : MichiganНадпись : IndianaНадпись : Pennsylvanie estimée à environ 1 000 milliards de dollars. C’est pourquoi les responsables politiques américains ont plaidé en faveur d’une chaîne d’approvisionnement collective en semi-conducteurs parmi les alliés et les partenaires en construisant des alliances internationales. En 2022, les États-Unis ont proposé de créer l’alliance CHIP 4 (États-Unis, Corée du Sud, Japon et Taïwan) qui, grâce à des efforts coordonnés, aurait pu devenir une force dominante dans l’industrie des semi-conducteurs, capable d’influencer presque tous les segments de la chaîne de valeur mondiale, à l’exception de l’assemblage et des essais, où la Chine continentale joue actuellement un rôle de premier plan.
Ainsi, l’initiative de Trump visant à relancer l’industrie des semi-conducteurs n’a pas seulement continué sous Biden, mais s’est transformée en un programme plus ambitieux et plus coûteux. Dans son rapport susmentionné, la SIA a dressé un tableau optimiste de l’avenir du secteur américain des semi-conducteurs. Elle prévoit que la capacité de fabrication de puces aux États-Unis triplera au cours de la prochaine décennie (2022-2032), avec une croissance de 203 %. Cette expansion devrait nécessiter 646 milliards de dollars d’investissements, soit 28 % des dépenses d’investissement mondiales dans l’industrie des semi-conducteurs. Les États-Unis pourraient ainsi faire passer leur part dans la production mondiale de puces de 10 % actuellement à 14 % d’ici 2032. En outre, les experts estiment que les nouveaux projets créeront plus de 58 000 emplois dans le secteur des semi-conducteurs et des centaines de milliers d’autres dans les industries connexes.
Malgré sa nature ambitieuse, la phase initiale du programme de Biden sur les semi-conducteurs a révélé plusieurs défis. L’industrie s’est heurtée à de nombreux obstacles internes qui ont ralenti la construction d’installations de fabrication, notamment une pénurie de main-d’œuvre qualifiée, le coût élevé de la main-d’œuvre et des matériaux de construction, des obstacles bureaucratiques (par exemple, l’obtention de permis environnementaux), la lenteur du versement des subventions promises par les autorités américaines, des retards liés aux syndicats, des différences culturelles, etc. Ces problèmes ont entraîné des retards dans le lancement des usines de fabrication de puces, ralentissant ainsi le rythme auquel les États-Unis peuvent atteindre une autonomie technologique relative dans le domaine des semi-conducteurs, qui évolue rapidement. Par exemple, TSMC a reporté le début de la production de masse du premier module de Fab 21 de 2024 à 2025, et a retardé le deuxième module de 2026 à 2027-2028. La coûteuse tentative d’Intel de reprendre le leadership dans la fabrication de puces avancées a grevé son budget, obligeant l’entreprise à retarder le lancement de son usine Ohio de 2025 à 2030. Samsung, qui prévoyait initialement de démarrer la production au Texas au second semestre 2024, a repoussé le calendrier à 2025. Ces retards dans la construction des fabs ont également eu un impact sur les calendriers de lancement des usines des fournisseurs, notamment les producteurs de produits chimiques et de matériaux comme LCY Chemical, Solvay, Chang Chun Group, KPPC Advanced Chemicals (Kanto-PPC) et Topco Scientific.
Le volet externe de la politique technologique de l’administration Biden ne s’est pas non plus développé comme prévu. Après plusieurs années d’existence, le CHIP 4 n’est pas parvenu à devenir un mécanisme de coordination multilatéral, et ses membres potentiels n’ont pris aucun engagement contraignant. Une seule réunion virtuelle a été organisée en 2023. Cette situation s’explique par des désaccords internes au sein de l’alliance et par des préoccupations liées à divers risques, notamment géopolitiques.
Sous l’administration Biden, les États-Unis ont pris un bon départ dans le secteur des semi-conducteurs, en lançant un large éventail de projets de construction de fabriques et en attirant des milliards de dollars d’investissements publics et privés. Toutefois, le processus de relance de l’industrie américaine des semi-conducteurs s’est avéré plus lent que prévu. Les subventions gouvernementales ont été versées avec lenteur, certaines entreprises n’ayant pas encore reçu leur financement, et la construction de nombreuses installations industrielles de haute technologie a été reportée. En outre, M. Biden a surestimé la volonté des alliés et partenaires des États-Unis de rejoindre des alliances technologiques formelles.
L’approche radicale de Trump
Pour encourager les fournisseurs de puces nationaux et étrangers à s’installer aux États-Unis, Donald Trump, contrairement à Joe Biden, a choisi la coercition (droits de douane) plutôt que l’incitation (subventions gouvernementales). Critiquant la loi CHIPS de son prédécesseur, Donald Trump a affirmé que les entreprises n’avaient pas besoin d’argent, mais plutôt d’une motivation sous la forme de droits de douane à l’importation allant de 25 à 100 %. Selon lui, de telles mesures obligeraient les entreprises à investir dans la fabrication de puces aux États-Unis, d’autant plus que ces entreprises ont la capacité financière et n’ont donc pas besoin de compter sur le financement du gouvernement.
Presque immédiatement après son entrée en fonction, M. Trump a menacé les fabricants de puces de droits de douane plus élevés. À première vue, cette décision peut sembler économiquement illogique. Pourquoi, par exemple, punir TSMC – un partenaire clé des grandes entreprises américaines sans usine comme Nvidia, Apple et Qualcomm – surtout quand il n’y a pas d’alternative comparable, que ce soit aux États-Unis ou dans le monde ? Même Intel, malgré ses difficultés, dépend des plaquettes de l’entreprise taïwanaise (sa dépendance à l’égard des importations est d’environ 30 %).
Pourtant, en dépit d’un manque apparent de logique, l’approche du « bâton » s’est avérée efficace. Début mars 2025, TSMC a annoncé son intention d’investir environ 100 milliards de dollars dans la construction de trois nouvelles usines de fabrication de plaques de semi-conducteurs à haute performance, de deux usines d’emballage de puces avancées et d’un centre de recherche et développement.
Cela soulève la question suivante : le plus grand fabricant de puces au monde a-t-il vraiment été effrayé par les menaces de tarifs douaniers de Trump et, par conséquent, a-t-il décidé de faire un investissement sans précédent dans l’économie américaine ? En théorie, TSMC – qui se trouve au centre de l’industrie microélectronique mondiale – aurait pu répercuter les coûts liés aux droits de douane sur ses clients américains, qui n’auraient eu d’autre choix que de continuer à acheter ses produits en raison de l’absence d’alternatives viables. En outre, une part importante des semi-conducteurs de TSMC n’est pas expédiée directement aux États-Unis, mais suit une chaîne d’approvisionnement qui passe par l’Asie, où se fait l’essentiel du conditionnement des puces, des tests et de l’assemblage électronique (cette infrastructure commence à peine à se mettre en place aux États-Unis, et ce processus est loin d’être rapide). Les analystes de Bernstein suggèrent que ce sont les pressions politiques, plutôt que les droits de douane eux-mêmes, qui ont motivé la décision de TSMC. Cette évaluation n’est pas dénuée de fondement, mais il semble qu’une combinaison de facteurs ait joué.
Tout d’abord, TSMC elle-même souhaite étendre sa présence au niveau mondial. Le ministre taïwanais des affaires économiques, Kuo Jyh-Huei, a commenté l’investissement de 100 milliards de dollars de TSMC dans le secteur américain des semi-conducteurs en déclarant : “TSMC possède déjà des usines aux États-Unis et au Japon, et en construit une nouvelle en Allemagne. Cela n’a rien à voir avec les droits de douane. L’expansion mondiale de TSMC est un développement majeur.” De même, en 2020, pendant le premier mandat de Trump, les représentants de l’entreprise ont déclaré que la décision de construire une usine en Arizona était « basée sur les besoins commerciaux. »
En effet, le déménagement présente plusieurs avantages pour TSMC, notamment une capitalisation accrue de l’entreprise et une réduction des risques en cas de conflit avec la Chine continentale ou de catastrophes naturelles (les tremblements de terre ne sont pas rares à Taïwan).
Deuxièmement, les États-Unis restent le principal marché de TSMC, et la menace tarifaire a joué un rôle. À Taïwan, on comprend que lorsque Trump parle de droits de douane plus élevés, il ne bluffe pas, car son sérieux était évident pendant son premier mandat et le Canada et le Mexique en ont fait l’expérience directe. Le 2 avril 2025, la quasi-totalité du reste du monde – y compris Taïwan – a été confrontée à une nouvelle vague de droits de douane, les exportations taïwanaises vers les États-Unis étant frappées d’une taxe de 32 % (bien que les semi-conducteurs n’aient pas encore été affectés). Il est peu probable que les semi-conducteurs soient frappés d’un droit de douane de 100 %, car cela réduirait considérablement la valeur marchande des entreprises technologiques américaines. Néanmoins, des barrières de protection sur les semi-conducteurs sont attendues – l’administration de Trump a promis de les mettre en œuvre dans les mois à venir. Ces mesures visent à niveler le coût de production des puces entre les États-Unis et Taïwan, renforçant ainsi la compétitivité des semi-conducteurs fabriqués aux États-Unis.
Enfin, TSMC, de concert avec les autorités taïwanaises, n’est pas disposé à rompre ses relations avec les États-Unis pour des raisons politiques. C’est ce qui ressort de la décision antérieure de TSMC de soutenir les sanctions américaines contre la Chine continentale en refusant de fournir ses puces les plus avancées fabriquées à l’aide de technologies de processus 7nm et plus sophistiquées, même si ce marché a été une source importante de profit.
Après que TSMC a annoncé son intention d’étendre sa présence aux États-Unis, l’administration Trump a décidé de prendre des mesures plus radicales et de supprimer le CHIPS and Science Act, une réalisation emblématique de l’administration Biden. Toutefois, certains membres républicains du Congrès demandent que la loi soit maintenue, mais avec certains amendements. Trump n’a pas les mains complètement déliées à cet égard, et il est donc peu probable qu’il puisse ignorer la position du Congrès. Même si la législation est modifiée, le processus sera probablement long, car le CHIPS and Science Act a bénéficié d’un soutien bipartisan et compte de nombreux partisans parmi les républicains.
La compétitivité des fabricants nationaux est une autre question d’importance stratégique pour l’administration Trump. Selon les dirigeants taïwanais, TSMC continuera d’étendre ses activités à Taïwan et les technologies de semi-conducteurs les plus avancées ne quitteront pas le pays. Pour que « les puces d’IA les plus puissantes du monde soient fabriquées ici même en Amérique », des efforts seront nécessaires de la part des champions nationaux, et ce dans les plus brefs délais. En 2025, le leader de la production des puces 2nm les plus avancées sera déterminé. Les principaux concurrents dans cette course sont TSMC, Samsung et Intel. Cependant, Intel se trouve dans une position difficile. L’entreprise est confrontée à de graves problèmes financiers depuis plusieurs années et accuse un retard par rapport à ses concurrents dans la maîtrise des processus de production de pointe. L’année 2024 a été l’une des plus difficiles pour Intel : l’entreprise a subi une restructuration majeure (création d’une unité distincte de fabrication de puces, Intel Foundry), a enregistré des pertes record de 18 milliards de dollars et a vu le cours de son action chuter de manière significative. En conséquence, environ 15 % des effectifs, dont le PDG Pat Gelsinger, ont été licenciés, le versement des dividendes a été suspendu et un vaste plan de réduction des coûts a été lancé, prévoyant notamment des coupes sombres dans les dépenses d’investissement au cours des prochaines années et une réduction des plans d’expansion à l’échelle mondiale. Selon Michelle Johnston Holthaus, PDG d’Intel Products, l’entreprise n’a pas su tirer parti de l’essor de l’intelligence artificielle et continue de se laisser distancer par ses concurrents sur le plan technologique. Bien qu’Intel prévoie de commencer la production de puces 18A (2nm) en 2025, il n’y a aucune garantie de compétitivité en termes d’efficacité énergétique, de performance, de taux de rendement, de coût ou de production de masse en temps voulu. En mars, les médias ont rapporté que Nvidia et Broadcom avaient commencé à tester certains composants des puces, mais ces tests ne garantissent évidemment pas qu’Intel obtiendra des commandes.
Apparemment, l’administration Trump elle-même a des doutes sur les capacités de l’entreprise américaine, puisqu’elle a proposé que TSMC acquière des parts dans Intel Foundry. Les négociations avec le fabricant asiatique n’ont débuté qu’en février 2025, ce qui signifie qu’elles en sont encore à un stade très précoce.
Quels sont les défis à court terme auxquels l’administration Trump doit faire face pour revitaliser l’industrie américaine des semi-conducteurs ?
Retard technologique
Il est fort probable que les États-Unis resteront à la traîne de Taïwan pendant plusieurs années en matière de production de semi-conducteurs avancés. TSMC prévoit de commencer à produire des puces utilisant un processus de 1,4 nm d’ici 2028, alors que sur le sol américain – si les délais ne sont pas encore repoussés – l’entreprise taïwanaise ne produira que des puces de 3 nm à cette date. Si des espoirs sont placés dans Intel, rien ne garantit que le champion américain pourra concurrencer TSMC, ni qu’une éventuelle collaboration avec TSMC (en cas de prise de participation dans Intel Foundry) sera couronnée de succès.
Capacité de production insuffisante
Les experts estiment que la capacité de production des usines de TSMC en construction en Arizona est inférieure à un cinquième de la capacité de production de 5nm et 3nm de l’entreprise à Taïwan. Selon les analystes de Bernstein Research, avec le déploiement d’une production supplémentaire en Arizona, les États-Unis pourraient porter leur autosuffisance en matière de production de puces avancées à 40-50 % entre 2030 et 2032. À court terme, cela ne couvrirait qu’environ la moitié de la demande de puces des géants américains de la technologie. En outre, TSMC n’a pas précisé de calendrier ni de technologies pour son expansion aux États-Unis. Intel pourrait en partie combler l’écart, mais cela dépend de la compétitivité de ses puces et de la rapidité avec laquelle il pourra surmonter ses difficultés financières.
Lenteur du déploiement des installations de production
TrendForce prévoit que la part des États-Unis dans la production mondiale de puces avancées pourrait passer de 11 % à 22 % d’ici 2030. Toutefois, la construction de la première usine de TSMC en Arizona a pris près de cinq ans, et rien ne garantit que les futures usines seront construites assez rapidement pour doubler la production de puces aux États-Unis d’ici 2030.
Pénurie de main-d’œuvre
Le développement d’un écosystème microélectronique relativement autosuffisant nécessite une main-d’œuvre hautement qualifiée. Or, les États-Unis sont confrontés à une grave pénurie de personnel. D’ici à 2030, on estime qu’il manquera entre 67 000 et 90 000 professionnels dans le domaine des semi-conducteurs.
La réponse de la Chine aux sanctions américaines
Les États-Unis ne sont pas le seul pays à utiliser l’interdépendance dans l’industrie des semi-conducteurs comme outil de pression. La Chine réagit à son tour, bien que de manière relativement modérée pour l’instant. En 2024, le gouvernement chinois a décidé d’interdire complètement les exportations de gallium, de germanium, d’antimoine et de matériaux ultra-durs vers les États-Unis, même si les restrictions ne s’appliquent qu’aux expéditions directes. Ces mesures font non seulement grimper les prix des matières premières (par exemple, les prix de l’antimoine ont plus que triplé depuis le début de l’année 2024), mais elles obligent également les autorités américaines à envisager l’exploitation minière nationale et à rechercher d’autres fournisseurs à l’étranger.
Coûts de production élevés
Selon la SIA, la construction et l’exploitation d’usines de fabrication de puces aux États-Unis sont de 30 à 50 % plus chères qu’en Asie. Des rapports non officiels suggèrent que les puces fabriquées à Fab 21 en Arizona coûtent de 10 à 30 % plus cher que leurs équivalents taïwanais (des chiffres plus précis ne sont pas disponibles publiquement). Ce coût élevé est attribué à la construction coûteuse des installations, aux salaires élevés (les ingénieurs américains gagnent trois fois plus que leurs homologues taïwanais), aux chaînes d’approvisionnement nationales incomplètes en semi-conducteurs (certains matériaux doivent encore être importés) – le PDG de TSMC s’en est plaint – et à la logistique complexe (les plaquettes finies doivent souvent être renvoyées à Taïwan ou ailleurs pour être emballées). Même si les droits de douane finissent par égaliser les prix des puces, les entreprises américaines sans usine comme Apple ou Nvidia pourraient toujours trouver plus économique de s’approvisionner en Asie, où il existe déjà un écosystème de semi-conducteurs fonctionnant correctement, plutôt qu’aux États-Unis, où une telle infrastructure n’en est qu’à ses balbutiements.
La politique tarifaire actuelle de Trump
L’imposition de droits de douane pourrait entraîner une augmentation significative des prix des composants, des équipements et des matériaux, tout en injectant de l’incertitude dans l’industrie des semi-conducteurs. Par exemple, on ne sait toujours pas comment les fabricants de semi-conducteurs fonctionneront avec de nouveaux droits de douane sur les équipements de fabrication de puces importés de l’UE, du Japon, de la Corée du Sud et de Taïwan. Le coût de ces équipements peut atteindre des centaines de millions de dollars – par exemple, la dernière machine de lithographie EUV Low-NA de la société néerlandaise ASML est vendue à 235 millions de dollars. Si Intel, TSMC et d’autres entreprises doivent payer des droits d’importation de 20 % ou plus, la fabrication de puces aux États-Unis deviendra prohibitivement coûteuse, ce qui compromettra les plans d’investissement des fabricants qui se sont engagés à construire des usines de pointe sur le sol américain.
Naturellement, les autorités américaines comprennent que des changements radicaux dans la politique des semi-conducteurs, tels qu’un régime tarifaire agressif, comportent des risques importants et pourraient déclencher une véritable crise technologique. En avril 2025, le Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) du ministère américain du commerce a lancé une enquête au titre de l’article 232 de la loi sur l’expansion du commerce de 1962 afin de déterminer l’impact des importations de semi-conducteurs et d’équipements connexes sur la sécurité nationale. Les parties intéressées ont soumis des commentaires, dont beaucoup invitent à une extrême prudence dans ce secteur très sensible, qui dépend d’une chaîne d’approvisionnement mondiale complexe répartie sur plusieurs phases et pays. La SIA a donc recommandé que les droits de douane soient introduits progressivement pour permettre à l’industrie américaine de continuer à fonctionner efficacement jusqu’à ce que les capacités de production nationales soient pleinement établies. La Chambre de commerce des États-Unis a appelé à la retenue, avertissant que des droits de douane globaux sur la chaîne d’approvisionnement en semi-conducteurs pourraient nuire à l’industrie américaine et compromettre la coopération avec les alliés et les partenaires dans la réalisation d’objectifs clés en matière de sécurité nationale. La Chambre a également fait remarquer que les entreprises étrangères de semi-conducteurs ont pris des engagements d’investissement à long terme pour renforcer leurs capacités aux États-Unis, et que l’incertitude et l’instabilité politiques pourraient compromettre l’objectif déclaré de relocalisation des chaînes d’approvisionnement en semi-conducteurs.
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Comme l’a dit un jour le fondateur de TSMC, Morris Chang, les efforts déployés par l’Amérique pour accroître sa propre production de puces pourraient bien s’avérer être « un exercice de futilité très coûteux ».
La microélectronique est l’une des industries les plus complexes au monde, qui nécessite non seulement des investissements financiers massifs, mais aussi du temps. Pendant des décennies, l’industrie s’est développée dans le cadre d’une division mondiale du travail. Aujourd’hui, la mise en place d’une chaîne d’approvisionnement relativement autosuffisante au sein d’un seul pays pourrait prendre autant de temps.
Pourtant, à moyen et à long terme, les efforts déployés par les États-Unis pour relancer leur industrie des semi-conducteurs pourraient s’avérer justifiés. Les États-Unis occupent une position forte dans le secteur, et les entreprises américaines contrôlent environ 50 % du marché mondial des semi-conducteurs. En outre, les États-Unis restent un puissant pôle d’attraction pour les talents et disposent de vastes ressources financières et politiques. Certains experts estiment qu’avec le temps, les États-Unis pourraient affaiblir la domination de Taïwan en tant que centre mondial de fabrication de puces avancées.
La résurgence de l’industrie américaine des semi-conducteurs remodèlera l’ordre technologique mondial de trois manières essentielles. Premièrement, elle déclenchera une transformation de la chaîne d’approvisionnement mondiale en semi-conducteurs. Deuxièmement, elle conduira à une plus grande indépendance des États-Unis vis-à-vis des importations de technologies essentielles, ce qui signifie une érosion de l’importance de certains acteurs de l’industrie, affaiblissant ainsi leur « bouclier technologique ». Enfin, elle renforcera la supériorité technologique des États-Unis dans de nombreuses industries critiques, de l’IA aux systèmes militaires, accélérant ainsi une fracture technologique mondiale aux conséquences géopolitiques profondes.
En effet, l’Amérique a le potentiel pour devenir l’un des principaux centres de production de semi-conducteurs au monde, à condition que plusieurs conditions clés soient réunies, telles qu’un environnement géopolitique favorable, la stabilité politique intérieure et l’absence d’événements perturbateurs de type « cygne noir ». Toutefois, la politique tarifaire risquée de Trump pourrait déclencher des effets en cascade imprévisibles, tant au niveau national (par exemple, des prix plus élevés pour les produits électroniques et microélectroniques) qu’international (par exemple, des tarifs de rétorsion par les partenaires commerciaux des États-Unis), ce qui constituerait une menace sérieuse pour l’industrie américaine des semi-conducteurs.
Publié pour la première fois dans le Valdai Discussion Club.
