Le 18 septembre 2026, le Giuseppe Garibaldi, un croiseur porte-aéronefs à pont continu offert par l’Italie, est arrivé au port de Tanjung Priok après avoir effectué le trajet depuis Tarente (Putrinda, 2026). L’Indonésie devient ainsi le deuxième pays de l’ASEAN à posséder un porte-avions. Dans les études consacrées à la puissance maritime, les porte-avions revêtent une importance stratégique, car ils permettent à un pays d’étendre ses opérations aériennes et militaires au-delà des limites imposées par les bases terrestres (Williams, 2017). La présence du Garibaldi pourrait donc avoir des conséquences allant bien au-delà de la simple modernisation d’un équipement militaire.
Le contexte est essentiel. L’Indonésie développe une nouvelle posture de défense dans le cadre du programme Optimum Essential Force (OEF) (Indonesia Defense, 2025), tandis que l’environnement sécuritaire de l’Indo-Pacifique est de plus en plus marqué par la rivalité entre les grandes puissances et par l’importance croissante de la sécurité maritime. Une précédente analyse de la RSIS indiquait que le Garibaldi se trouverait probablement, dans un premier temps, principalement destiné aux opérations héliportées ainsi qu’aux missions d’assistance humanitaire et de secours en cas de catastrophe, plutôt qu’à la projection de puissance militaire traditionnelle (Lim, 2026).
L’importance du Garibaldi réside donc moins dans sa désignation comme porte-avions que dans les capacités qu’il apporte et dans la manière dont l’Indonésie les intégrera à sa doctrine, à ses opérations et à sa diplomatie maritime. Sa portée régionale dépendra ainsi non seulement de l’acquisition du bâtiment, mais aussi des missions que Jakarta lui assignera dans l’environnement sécuritaire plus large de l’Indo-Pacifique.
Pourquoi l’Indonésie se dote-t-elle d’un porte-avions ?
L’arrivée du Giuseppe Garibaldi, premier porte-avions de l’Indonésie, doit être replacée dans le contexte de la modernisation de la défense nationale. Depuis le programme Minimum Essential Force (MEF) (Purwoto, 2014), l’Indonésie cherche à améliorer la qualité et la disponibilité opérationnelle de ses forces armées nationales (TNI).
Avec l’entrée dans la période 2025-2044 du programme Optimum Essential Force (OEF), la modernisation des équipements militaires, le renforcement des capacités technologiques et l’autonomie de l’industrie nationale de défense font partie des priorités de développement à long terme des forces armées (Indonesia Defense, 2025). Pour la marine indonésienne, ce processus comprend notamment le développement de navires de combat, de sous-marins et des infrastructures nécessaires à leur fonctionnement. Toutefois, cette modernisation reste confrontée à des contraintes budgétaires et à un décalage entre l’ambition de disposer d’une marine capable d’opérer dans les eaux régionales (green-water navy) et les capacités opérationnelles effectivement disponibles.
Ce décalage est particulièrement important compte tenu de la situation géographique de l’Indonésie. En tant qu’État archipélagique, le pays doit sécuriser de vastes espaces maritimes ainsi que les routes stratégiques reliant les océans Indien et Pacifique. Les détroits de Malacca, de Singapour, de la Sonde et de Lombok jouent un rôle majeur dans le commerce régional et mondial (Ali et al., 2026).
Ces caractéristiques géographiques exigent des capacités de surveillance et de connaissance de la situation maritime, de protection des intérêts nationaux et de réaction rapide aux crises survenant loin des bases terrestres. Dans ce contexte, le porte-avions indonésien offre des possibilités différentes de celles des navires de combat conventionnels. Le Garibaldi peut servir de plateforme mobile pour le déploiement d’hélicoptères, le soutien aux opérations aériennes en mer et l’exercice de fonctions de commandement.
Toutefois, la possession d’un porte-avions ne fait pas automatiquement de l’Indonésie une puissance navale hauturière (blue-water navy), capable de mener des opérations loin de ses côtes. La valeur opérationnelle du Garibaldi peut être appréhendée à travers quatre fonctions principales : contribuer au contrôle et à l’interdiction de zones maritimes grâce à la surveillance et aux opérations de flotte ; permettre une projection de puissance limitée, dans la mesure où l’intégration des aéronefs et les capacités de soutien logistique le permettent ; appuyer les opérations d’assistance humanitaire et de secours en cas de catastrophe grâce au transport de personnel, d’hélicoptères et de matériel ; et élargir les possibilités opérationnelles de l’Indonésie ainsi que sa capacité à envoyer des signaux stratégiques par sa présence maritime.
Les porte-avions dans le paysage sécuritaire de l’Indo-Pacifique
L’arrivée du Giuseppe Garibaldi intervient à un moment où la puissance maritime occupe une place croissante dans la compétition stratégique en Indo-Pacifique.
Les États-Unis continuent de s’appuyer sur leurs porte-avions et leurs groupes aéronavals pour projeter leur puissance dans la région, tandis que la Chine poursuit le développement de ses capacités aéronavales. En 2026, par exemple, le porte-avions chinois Liaoning a opéré avec ses navires d’escorte en mer de Chine méridionale et dans le Pacifique occidental (Mahadzir, 2026).
L’Inde a également engagé l’INS Vikrant dans l’exercice multilatéral MILAN 2026, tandis que le Japon poursuit le développement de ses capacités opérationnelles permettant la mise en œuvre d’avions F-35B à partir des bâtiments de la classe Izumo (Borah, 2026). De son côté, l’Australie déploie régulièrement des navires de guerre dans le cadre de missions de présence régionale et mène des opérations conjointes avec les États-Unis et d’autres partenaires dans l’Indo-Pacifique (Australian Defence, 2026).
Ces évolutions montrent que la puissance navale est de plus en plus associée aux capacités de connaissance de la situation maritime, à l’interopérabilité entre forces armées et à la présence militaire dans la région.
Il serait toutefois erroné de considérer l’Indonésie comme un participant à cette course aux porte-avions. L’échelle de ses moyens, sa doctrine militaire et ses objectifs stratégiques diffèrent de ceux des grandes puissances de l’Indo-Pacifique (Lin, 2024).
Néanmoins, la présence maritime croissante de ces puissances façonne l’environnement dans lequel l’Indonésie devra opérer. Pour Jakarta, l’importance grandissante de la surveillance maritime, du maintien d’une présence opérationnelle et de la capacité de réaction rapide accroît l’intérêt des plateformes capables de soutenir des opérations au-delà du rayon d’action immédiat des installations terrestres.
Le navire peut renforcer la capacité de l’Indonésie à déployer des hélicoptères, du personnel et des moyens logistiques lors d’opérations nécessitant une forte mobilité maritime (Sulistiyandari, 2026).
Sa valeur stratégique immédiate réside donc dans l’élargissement du rayon d’action des opérations maritimes indonésiennes. Cela comprend le déploiement d’hélicoptères, le transport de personnel, le soutien logistique et la surveillance maritime.
Ces capacités sont particulièrement importantes pour un pays chargé de sécuriser plusieurs voies maritimes stratégiques et devant pouvoir répondre à des situations de crise en mer sans dépendre exclusivement de ses infrastructures terrestres.
Quelles conséquences pour l’architecture de sécurité de l’ASEAN ?
Pour l’architecture de sécurité de l’ASEAN, l’importance du Giuseppe Garibaldi tient à la manière dont le renforcement des capacités maritimes indonésiennes pourrait s’articuler avec les mécanismes de sécurité mis en place par l’organisation régionale.
La Communauté politique et de sécurité de l’ASEAN (APSC) considère la sécurité maritime, la coopération en matière de défense, la prévention des conflits et le renforcement de la confiance mutuelle comme des éléments essentiels à la construction d’une région pacifique et stable (ASEAN, 2025).
Des mécanismes tels que la Réunion des ministres de la Défense de l’ASEAN (ADMM), l’ADMM-Plus, le Forum régional de l’ASEAN (ARF) et le Forum maritime de l’ASEAN permettent aux États membres de renforcer la transparence, l’interopérabilité et la coopération sans constituer une alliance militaire formelle.
Dans ce cadre, le Garibaldi pourrait accroître la capacité de l’Indonésie à contribuer à la sécurité régionale.
Ses capacités de transport d’hélicoptères, de personnel et de matériel logistique pourraient être mobilisées pour les opérations d’assistance humanitaire et de secours en cas de catastrophe, les missions de recherche et de sauvetage, les évacuations ainsi que les opérations conjointes avec d’autres pays de l’ASEAN.
Cette orientation correspond aux priorités de l’ADMM-Plus, qui identifie notamment la sécurité maritime ainsi que l’assistance humanitaire et les secours en cas de catastrophe comme des domaines de coopération pratique (ASEAN, s. d.-b).
La valeur régionale de ce navire ne dépend donc pas nécessairement de son utilisation dans des opérations de combat. Elle pourrait également se manifester par la capacité accrue de l’Indonésie à répondre aux crises transfrontalières et aux menaces non traditionnelles.
Toutefois, le renforcement des capacités militaires comporte également une dimension liée à la perception qu’en ont les autres États.
L’ASEAN n’a pas été conçue comme un système de défense collective. La modernisation militaire d’un État membre ne provoque donc pas automatiquement une réponse militaire collective des autres pays. Au contraire, l’organisation privilégie le dialogue, la transparence, les mesures de confiance et le respect de normes communes pour gérer les différences de capacités et d’intérêts entre ses membres (ASEAN, s. d.-a).
Le Forum régional de l’ASEAN met ainsi explicitement l’accent sur la transparence, le renforcement de la confiance, la prévention des conflits et le respect du droit international comme fondements de l’architecture régionale de sécurité (ARF, s. d.).
Par conséquent, la manière dont l’Indonésie expliquera les objectifs, les modalités de déploiement et les fonctions du Garibaldi influencera la perception de ses nouvelles capacités par les autres États membres de l’ASEAN.
Ces enjeux prennent une importance accrue alors que l’ASEAN entre dans une nouvelle phase avec la Vision de la Communauté de l’ASEAN à l’horizon 2045.
Le document stratégique de l’APSC fait de la centralité de l’ASEAN un élément essentiel pour faire face à un environnement géopolitique de plus en plus complexe (ASEAN, 2025).
Parallèlement, les Perspectives maritimes de l’ASEAN (ASEAN Maritime Outlook) soulignent le rôle des détroits de Malacca, de Singapour et de Lombok, ainsi que de la mer de Chine méridionale, dans le réseau maritime qui soutient le commerce, l’approvisionnement énergétique et la connectivité régionale (ASEAN, 2023).
Dans ce contexte, le renforcement des capacités maritimes indonésiennes pourrait non seulement améliorer les moyens d’action du pays, mais également servir les intérêts collectifs de l’ASEAN.
La question pertinente pour l’ASEAN n’est donc pas simplement de savoir si l’Indonésie possède un porte-avions, mais de comprendre comment son déploiement sera présenté et intégré aux pratiques régionales de sécurité.
Des opérations axées sur l’assistance humanitaire, la recherche et le sauvetage, la sécurité maritime, les exercices multilatéraux et une coopération transparente constitueraient des signes concrets d’une orientation coopérative.
À l’inverse, des déploiements principalement consacrés à des opérations militaires unilatérales pourraient susciter des interprétations différentes parmi les États de la région.
Le défi stratégique de l’Indonésie consiste donc à transformer les nouvelles capacités du Garibaldi en contributions crédibles à la sécurité régionale.
L’intégration du bâtiment aux opérations d’assistance humanitaire, de sécurité maritime, de recherche et de sauvetage, aux exercices multilatéraux ainsi qu’aux autres mécanismes pilotés par l’ASEAN permettrait à Jakarta de démontrer l’élargissement de ses capacités navales tout en renforçant la transparence et la centralité de l’organisation régionale.
En définitive, l’importance du Giuseppe Garibaldi pour la sécurité régionale ne se mesurera pas à la seule possession du navire, mais aux missions opérationnelles et aux pratiques de coopération régionale qui se développeront autour de lui.
Références
