Fast zehn Monate nachdem Israel und die Hamas der ersten Phase eines Waffenstillstands zugestimmt hatten, werden beide Seiten nun – wenn auch eher widerwillig – dazu gedrängt, zu „Phase 2“ überzugehen.
Am 30. Juli 2026 verkündete Präsident Donald Trump, die Hamas habe sich bereit erklärt, die Waffen niederzulegen und die Zuständigkeit für Sicherheit und zivile Angelegenheiten im Gazastreifen an eine technokratische palästinensische Verwaltung zu übertragen. Dies ist eine zentrale Voraussetzung für Phase 2 des von den USA vermittelten Friedensplans für Gaza, ebenso wie der Rückzug israelischer Truppen aus dem Gebiet. Trumps Board of Peace veröffentlichte am folgenden Tag einen Fahrplan, der darlegt, wie dies erreicht werden soll.
Für Trump war dies ein „wichtiger Meilenstein“ auf dem Weg zu einem dauerhaften Frieden. Als Experte für palästinensische Politik sehe ich jedoch erhebliche Hindernisse bei der Umsetzung. Der Übergang zu „Phase 2“ erfolgt, obwohl „Phase 1“ alles andere als vollständig erfolgreich war. Seit der Unterzeichnung des Waffenstillstands am 9. Oktober 2025 hat Israel mehr als 1.100 Palästinenser getötet und die „gelbe Linie“ verschoben, hinter die sich seine Streitkräfte gemäß der Vereinbarung zurückziehen sollten: Statt wie ursprünglich vorgesehen auf 53 Prozent des Gazastreifens sind es inzwischen mehr als 65 Prozent. Gleichzeitig haben sich die Lebensbedingungen der Palästinenser in dem Gebiet im Alltag kaum verbessert.
Hinzu kommt, dass unklar ist, wie ernst es der Hamas und Israel mit der nächsten Phase tatsächlich ist. Bislang können sich beide Seiten nicht einmal auf die Reihenfolge der Schritte einigen: Die Hamas erklärt, es werde keine Entwaffnung ohne einen israelischen Rückzug geben; Israel wiederum besteht darauf, dass es keinen Rückzug geben werde, solange die Hamas nicht entwaffnet ist.
Die Hamas unter massiven Druck setzen
Angesichts der kaum erzielten Fortschritte bei der Verbesserung der Lebensbedingungen in Gaza und der Tatsache, dass Israel weiterhin Hamas-Mitglieder tötet, stand die Hamas in den vergangenen Monaten unter erheblichem Druck, weitere Zugeständnisse zu machen. Nach Berichten über heftige interne Beratungen kam die Hamas zu dem Schluss, dass eine Entwaffnung nun offenbar der Weg mit den geringsten Kosten ist – sowohl für die Bewegung selbst als auch für die zwei Millionen Palästinenser, die im Gazastreifen festsitzen.
Der Durchbruch erforderte intensiven Druck externer Vermittler aus Ägypten, der Türkei und Katar, um die Hamas dazu zu bewegen, den von Nickolay Mladenov, dem Hohen Kommissar des Board of Peace, vorgelegten Fahrplan für Phase 2 zu akzeptieren.
Dies geschah zudem erst, nachdem die Hamas seine internen Wahlen abgeschlossen und Khalil al-Hayya zum Vorsitzenden seines Politbüros gewählt hatte. Das vorherige Hamas-Komitee, das nach dem Tod von Yahya Sinwar eingesetzt worden war, war intern uneinig und nicht in der Lage, bei folgenreichen Fragen verbindliche Entscheidungen zu treffen.
Und selbst dann wäre der Durchbruch ohne das direkte Eingreifen von Mohammed Dahlan kaum möglich gewesen. Der ursprünglich aus Gaza stammende ehemalige Fatah-Führer lebt im Exil in den Vereinigten Arabischen Emiraten und gilt als einflussreicher Geschäftsmann, politischer Machtvermittler und enger Berater des Präsidenten der Vereinigten Arabischen Emirate, Scheich Mohammed bin Zayed Al Nahyan. Er hat viel Zeit und Mühe darauf verwendet, die Palästinenser in Gaza durch die Lieferung von Lebensmitteln und medizinischen Hilfsgütern zu unterstützen, die von seinem Gastland finanziert wurden.
Obwohl Dahlan einer rivalisierenden politischen Bewegung angehört und dort früher eine führende Rolle spielte, hat er zugesagt, sich um eine Annäherung zwischen den Hamas und anderen rivalisierenden Fraktionen zu bemühen. Zugleich ist er eine umstrittene Persönlichkeit, unter anderem wegen seiner wahrgenommenen Nähe zum amerikanischen und israelischen Establishment, seines Zerwürfnisses mit der derzeitigen Führung der Palästinensischen Autonomiebehörde und seines harten Vorgehens, als er vor der Machtübernahme durch die Hamas im Jahr 2007 die Sicherheitsstrukturen in Gaza leitete.
Für die Menschen in Gaza scheint die Hoffnung auf Entlastung und Wiederaufbau inzwischen jedoch schwerer zu wiegen als politische Auseinandersetzungen. Dahlan, der seine Bemühungen mit Jared Kushner – Trumps Schwiegersohn und Mitglied des Board of Peace des Präsidenten – koordinierte, griff ein und nutzte seinen Einfluss, um die Hamas davon zu überzeugen, die umstrittensten Teile des Fahrplans öffentlich zu akzeptieren, insbesondere jene, die die Übergabe der Macht in Gaza und die Entwaffnung der Hamas betreffen.
Israels Widerstand
Nun scheint die Hamas darauf zu hoffen, dass die Vereinigten Staaten und die internationale Gemeinschaft dafür sorgen werden, dass Israel die Bestimmungen von Phase 2 einhält.
Der israelische Ministerpräsident Benjamin Netanyahu hat seine Reaktion auf den Fahrplan bislang noch nicht vollständig dargelegt. Innenpolitisch befindet er sich weiterhin in einer heiklen Lage, insbesondere angesichts eines Kabinetts, dem rechte Politiker angehören, die selbst rein symbolische israelische Zugeständnisse in Gaza als Kapitulation betrachten würden. Gleichzeitig sind die Wahlen zur israelischen Knesset für den 27. Oktober angesetzt, und Netanyahus Popularität ist zuletzt gesunken.
Obwohl das von Trump unterstützte Abkommen zu Phase 2 weitgehend Netanyahus Position folgt, erlaubt es ihm dennoch nicht, einen vollständigen Sieg über die Hamas zu verkünden. Und alles, was darunter bleibt, dürfte bei vielen Israelis auf Ablehnung stoßen.
Öffentlich zurückweisen kann Netanyahu das Abkommen jedoch ebenfalls nicht, da Trump den „Durchbruch“ bereits ausdrücklich gefeiert hat. Daher erklärte Netanyahu bislang lediglich, dass es zwischen ihm und der Trump-Regierung Meinungsverschiedenheiten über Gaza gebe.
Andere Mitglieder seines Kabinetts gehen weiter. Finanzminister Bezalel Smotrich und Siedlungsministerin Orit Strook, beide Vertreter der extremen Rechten, haben Netanyahu aufgefordert, jede Zustimmung zu dem Plan zurückzunehmen und die Angelegenheit dem Kabinett zur Abstimmung vorzulegen.
Nach dem Dokument des Board of Peace haben die Parteien zwei Wochen Zeit, um einen Zeitplan für ein Abkommen festzulegen, das die Entwaffnung der Hamas und die Einstellung israelischer Angriffe erreichen soll.
Israels unmittelbare Reaktion auf die Vereinbarung bestand jedoch in erneuten intensiven Bombardierungen des Gazastreifens, bei denen mehr als ein Dutzend Menschen getötet wurden. Dies veranlasste Mladenov zu einer öffentlichen Rüge.
Die entscheidende Frage
Die Zurückhaltung der Hamas und Israels Widerstand verweisen auf ein zentrales Problem bei der Umsetzung von Phase 2 des Friedensplans für Gaza: einen vollständigen Mangel an Vertrauen. Dies zeigt sich daran, dass die Hamas auch nach dem Waffenstillstand die wichtigste militärische Kraft in Gaza geblieben ist, während Israel seine Militärkampagne und die Besetzung des Gebiets nie vollständig eingestellt hat.
Warum bestanden der Board of Peace und die Vermittler also darauf, den Plan gerade jetzt voranzutreiben?
Dabei scheinen mehrere Faktoren eine Rolle zu spielen. Die Umsetzung des Friedensplans für Gaza ist möglicherweise Trumps einzige Chance, sein selbst geschaffenes Image als „Dealmaker“ auf der internationalen Bühne vor den amerikanischen Zwischenwahlen aufzupolieren. Dies gilt umso mehr angesichts des ungelösten und politisch unpopulären Krieges gegen den Iran sowie der geringen Fortschritte bei der Suche nach einer Lösung für den Krieg zwischen Russland und der Ukraine.
Die Umsetzung der Bedingungen von Phase 2 ist jedoch alles andere als einfach. Die Hamas soll sowohl schwere Waffen wie Raketenwerfer als auch leichte Waffen, einschließlich sämtlicher Schusswaffen, abgeben. Darüber hinaus verlangt der Plan die Zerstörung des Tunnelnetzes der militanten Gruppe sowie ihrer Einrichtungen zur Waffenproduktion. Das wäre ein außerordentlich umfangreiches Unterfangen, das die Mitwirkung sämtlicher Mitglieder und Fraktionen der Organisation voraussetzen würde.
Doch die Lage ist noch komplizierter. Israel hat palästinensische Milizen aufgebaut und finanziert, die in der unter israelischer Kontrolle stehenden gelben Zone operieren. Dem Plan zufolge müssten auch sie entwaffnet werden. Ebenso wären sämtliche palästinensischen Clans und Familien in Gaza von Entwaffnungsmaßnahmen betroffen, was erhebliche Auswirkungen auf die Zukunft der Hamas und des bewaffneten palästinensischen Kampfes hätte.
Unterdessen äußert sich Israel weiterhin nicht dazu, in welchem Umfang es tatsächlich bereit ist, sich aus Gaza zurückzuziehen und seine Militärkampagne zu beenden. Damit ist die Reihenfolge der einzelnen Schritte das größte Hindernis für die Umsetzung der jüngsten Vereinbarung. Die Hamas betrachtet den Entwaffnungsprozess als einen parallelen Vorgang zum schrittweisen israelischen Rückzug aus dem gesamten Gazastreifen. Netanyahu hingegen hat erklärt, dass es keinen Rückzug aus Gaza geben werde, bevor die Hamas nicht vollständig und umfassend entwaffnet sei.
Diese israelische Position wurde inzwischen auch von Mladenov, dem Leiter des Board of Peace, übernommen – was die Hamas und andere palästinensische Gruppierungen in eine äußerst schwierige Lage bringt.
Hinter all den Verhandlungen und Meinungsverschiedenheiten über die Reihenfolge der Schritte stehen letztlich die Palästinenser in Gaza selbst. Einige hoffen, dass die Umsetzung des Plans ihre äußerst schwierigen Lebensbedingungen erleichtern und verbessern könnte. Gleichzeitig haben jedoch viele die Hoffnung in Trumps Plan verloren, während israelische Bomben weiterhin ihre Häuser in Trümmer legen.
Auch der jüngste Fahrplan verweist nur beiläufig auf das palästinensische Selbstbestimmungsrecht. Darin heißt es, Ziel sei es, „die Einleitung eines glaubwürdigen politischen Prozesses zu ermöglichen, der Selbstbestimmung und Staatlichkeit verwirklicht“.
Davon scheint man jedoch noch weit entfernt zu sein. Vorerst besteht die schwierige Aufgabe darin, widerwillige Parteien zur Einhaltung eines Fahrplans zu bewegen, auf dessen Weg noch zahlreiche Hindernisse und Stolpersteine liegen.
