لقد شرعت اليابان في رحلة تحويلية تمثل خروجا عن موقفها السلمي التقليدي. على الرغم من مواجهة جيوب من المعارضة الداخلية، فإن رؤية اليابان لمنطقة المحيط الهادئ الهندي حرة ومفتوحة تلقت دعما متزايدا من الدول المجاورة. وفي ظل خلفية إقليمية لمواجهة التحديث العسكري الصيني ونزعته التوسعية، تعمل اليابان الآن على إرساء الأساس للدفاع الجماعي في حين تعمل على إضفاء الطابع المؤسسي على هذه الجهود وتخفيف المخاوف بشأن إعادة التسليح.
وقد اتخذت اليابان تدريجيا خطوات مختلفة لتعزيز دور قوات الدفاع الذاتي والسماح بإقامة شراكات عسكرية. أدت المتطلبات الثلاثة الجديدة لممارسة الدفاع الذاتي، والتي تم اعتمادها في عام 2014، إلى توسيع حق اليابان في الدفاع الذاتي في حالة “وقوع هجوم مسلح ضد اليابان أو دولة أخرى لها علاقات وثيقة باليابان”، وهو تهديد للوجود الوطني، مع “عدم وجود أي وسائل أخرى لضمان بقاء البلاد”، مضيفا استخدام “الحد الأدنى من القوة اللازمة”. ووسعت اليابان تعريف الأمن ليشمل أي تغييرات في المناطق المجاورة لها قد تهدد سلامتها الإقليمية. بعد هذه التغييرات، في 16 ديسمبر/كانون الأول 2022، وافقت إدارة كيشيدا رسميا على ثلاث وثائق استراتيجية منقحة – استراتيجية الأمن القومي (NSS)، واستراتيجية الدفاع الوطني (NDS)، وبرنامج تعزيز الدفاع. أدت هذه المراجعات إلى تقليل القيود المفروضة على قوات الدفاع الذاتي والدفاع الجماعي. وبالنظر إلى هذه التغيرات في الصراع الأمني الدائر اليوم في شرق آسيا، فإن المطلب الأول قام فعليا بتوسيع نطاق معايير الدفاع الذاتي لشمول تايوان. وفي استراتيجية الأمن القومي (NSS)، حددت اليابان تايوان باعتبارها “شريكا بالغ الأهمية وصديقا ثمينا” في حين وصفت الصين بأنها “مسألة مثيرة للقلق الشديد” و”التحدي الاستراتيجي الأعظم”. كما صنفت الوثائق كوريا الشمالية على أنها “تهديد أخطر ووشيك بشكل أكبر” وروسيا على أنها “مصدر قلق أمني خطير”.
وكشفت الوثائق عن اكتساب اليابان لقدرات الهجوم المضاد، وسد الثغرات في دفاعاتها، وتوسيع المتطلبات الثانية والثالثة للدفاع الذاتي الجماعي. فضلا عن ذلك، تعتزم طوكيو تحديث صاروخ أرض-بحر الأصلي من طراز 12، الذي يبلغ مداه حوالي 200 كيلومتر، إلى حوالي 1,200 كيلومتر، مما يزيد بشكل كبير من تكلفة الهجمات الصينية في المنطقة. وفي يناير/كانون الثاني 2024، وقعت اليابان اتفاقيات مع الولايات المتحدة الأمريكية للحصول على 400 صاروخ توماهوك كروز، بمدى إطلاق يصل إلى حوالي 1,600 كيلومتر. وتفيد التقارير أن اليابان تهدف إلى تصحيح احتياطياتها الحالية من الذخيرة من خلال بناء “70 مستودعا للذخيرة في غضون خمس سنوات” وتخطط لبناء ما يصل إلى 130 مستودعا للذخيرة بحلول عام 2035، استخلاصا للدروس من الصراع في أوكرانيا. قامت اليابان بمراجعة المبادئ الثلاثة لنقل المعدات والتكنولوجيا الدفاعية متغلبة على القيود السابقة المفروضة على نقل المعدات والتكنولوجيا الدفاعية إلى دول أخرى. تمثل هذه المراجعات بداية الدور المتطور لليابان كمزود للأمن في المنطقة.
وهذا يعني مضاعفة الإنفاق الدفاعي من 1% إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027 لتسريع تقدم الجيش الياباني في زمن السلم والجيش غير الناضج وجعله يفي بمعايير حلف الناتو. وتتوافق هذه المراجعات مع فهم اليابان لبيئتها الأمنية الجديدة حيث يتم تعزيز التأكيدات الصينية بأكبر قوة بحرية في آسيا. ويسلط التحول الضوء أيضا على محدودية قوة الولايات المتحدة الأمريكية في المنطقة بحيث تظل المزود الوحيد للأمن من خلال تمكين اليابان من القيام بدور مركزي. كما تردد صدى مع هذه المشاعر في الشعب الياباني، حيث كشف استطلاع للرأي أجري في عام 2022 أن 89% يرون أن الصين تمثل تهديدا في عام 2022، وأيد 49% من المشاركين دورا موسعا لليابان في التحالف بينما عارضه 46%.
في عام 2023، أجرت قوات الدفاع الذاتي البحرية اليابانية عملية الانتشار في منطقة المحيط الهادئ الهندي 2023 (IPD23) “لإظهار بوضوح نية أن اليابان لن تتسامح أبدا مع التغييرات الأحادية الجانب في الوضع الراهن بالقوة” كما هو محدد في استراتيجية الأمن القومي (NSS). زارت القوات اليابانية 17 دولة وأجرت 27 تدريبا مع دول ذات تفكير مماثل، مما سلط الضوء على نية اليابان في توسيع العلاقات الأمنية عبر الدول التي لديها نزاعات إقليمية في بحر الصين الجنوبي، ومع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN). وفي نفس العام، أنشأت اليابان مقرا مشتركا دائما للإشراف على القوات الثلاث ــ قوات الدفاع الذاتي البرية والبحرية والجوية ــ لضمان تنفيذ عمليات مشتركة فعالة. واعترافا بطموح اليابان المتنامي، أصدر الرئيس الصيني شي جين بينغ في ديسمبر/كانون الأول 2023 تعليماته لخفر السواحل بتعزيز أنشطته لتأكيد السيادة على جزر الصين الشرقية.
تابعت اليابان بنشاط الدفاع الجماعي في جنوب شرق آسيا من خلال تقديم “المساعدة الأمنية الرسمية” في فبراير/شباط 2023، والتي بموجبها كانت الفلبين أول من يتلقى المساعدات، تليها ماليزيا. وتخطط اليابان أيضا لضم فيتنام وإندونيسيا وتايلاند وسنغافورة وكمبوديا. وسوف تسمح هذه الخطط لليابان بإنشاء مجمع صناعي عسكري، مما يعمل على توسيع رابطة الشراكة والاعتماد المتبادل بين اليابان وجنوب شرق آسيا.
وتمثل هذه التغييرات، عندما تُرى جنبا إلى جنب مع بيان القادة المشتركين بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان، تحولا حاسما في استراتيجية اليابان لمواجهة الصين. وفي تعزيز للتحالف الأمريكي الياباني، اتفق الطرفان على إنشاء قيادة يابانية أمريكية موحدة، مما يمكن الولايات المتحدة الأمريكية من إنشاء مقر في اليابان للعمليات العسكرية الخارجية في المنطقة. كما اتفقا على التطوير المشترك والإنتاج المشترك للصواريخ والتقنيات المتطورة في اليابان، وتعزيز مجمعها الصناعي الدفاعي، والتصدير إلى أطراف ثالثة. وأشار البيان إلى تعاون اليابان مع AUKUS في مشاريع القدرات المتقدمة لـ Pillar II. كما نقل البيان أيضا “الأزمة الوجودية” التي تواجه اليابان، مما يجعل هذه الجهود طبيعية، وتتوافق مع مراجعات اليابان لوثائق السياسة الاستراتيجية. في السابق، في عام 2022، أعلنت اليابان عن تعاون مع المملكة المتحدة وإيطاليا لتطوير طائرات مقاتلة من الجيل التالي، وبعد ذلك في مارس/آذار 2024، قررت السماح بتصدير طائرات مقاتلة تم تطويرها بشكل مشترك إلى دول أخرى.
إن العلاقات عبر المضيق، التي كان التعامل معها ذات يوم بأقصى قدر من الحذر من خلال عدسة “سياسة الصين الواحدة”، تحولت الآن إلى سياسة خارجية واستراتيجية أكثر انفتاحا فيما يتعلق بتايوان. منذ عام 2021، أدلى القادة اليابانيون بسلسلة من التصريحات والتعليقات المتعلقة بتايوان ومضيق تايوان. وفي مايو/أيار 2022، أكد بيان صادر عن القمة الأمريكية اليابانية أن “السلام والاستقرار عبر مضيق تايوان عنصران لا غنى عنهما في الأمن”. وفي خطبة ألقاها في يناير/كانون الثاني 2024، أكد رئيس الوزراء السابق آسو تارو أيضا أن أزمة تايوان تشكل “تهديدا للوجود الوطني” لليابان.
ردت الصين على زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي السابقة نانسي بيلوسي إلى تايوان في أغسطس/آب 2022 بتدريبات عسكرية واسعة النطاق حول الجزيرة. وبعد أربعة أشهر، في ديسمبر/كانون الأول 2022، أصدرت اليابان ثلاث وثائق استراتيجية جديدة. تم ذكر أهمية تايوان لأمن اليابان سبع مرات في استراتيجية الأمن القومي (NSS) واستراتيجية الدفاع الوطني (NDS). فضلا عن ذلك، تعتزم اليابان تعزيز الدفاع عن جميع جزرها البالغ عددها 6,852 جزيرة، مع التركيز على سلاسل جزر ريوكيو، التي تشكل حجر الزاوية في دفاع اليابان ضد الصين، والتي تقع على بعد 100 كيلومتر فقط من تايوان، الأمر الذي يؤدي أيضا إلى تشديد الإجراءات الأمنية حول الجزيرة. ويجري الآن دراسة نشر وحدة صواريخ أرض-جو موجهة في يوماغوني، موطن محطة مراقبة تابعة لقوات الدفاع الذاتي اليابانية (JSDF)، مما يزيد من فهم اليابان لأمن تايوان المرتبط ارتباطا وثيقا بأمنها. إن السيناريو العسكري المفضل للصين المتمثل في “حرب خاطفة”، أو هجوم مفاجئ للسيطرة على تايوان في غضون أسابيع أو أيام، أدى إلى زيادة مستوى الإلحاح وكان بمثابة مقدمة للتسريع العسكري في السنوات العديدة الماضية.
لقد أدى تاريخ العدوان الياباني في شرق آسيا والدعم العسكري الصيني لكوريا الشمالية إلى إضعاف إمكانية إنشاء إطار إقليمي بين اليابان وكوريا الجنوبية والصين. ومع ذلك، من خلال سنوات من الجهود في أغسطس/آب 2023، تم التوصل إلى تقارب بين اليابان وكوريا الجنوبية عندما التقيا في كامب ديفيد في قمة ثلاثية بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان وكوريا الجنوبية. وقد اتخذت القمة الثلاثية الخطوة الأولى في إزالة العقبات التاريخية وإثبات الثقة في الدور الإقليمي الجديد لليابان. وقد ظلت كوريا الجنوبية عازفة عن المشاركة في منافسات القوى الكبرى، ولكن هذه القمة الثلاثية أضفت طابعا مؤسسيا على الجهود، وحراسة التقدم ضد التغيرات في الوضع السياسي في أي من البلدين. بالنسبة لكوريا الجنوبية، تظل كوريا الشمالية مصدر قلقها الأمني الأساسي. وبالنسبة لليابان، يظل الشمال يشكل التهديد الثاني الأكثر أهمية بعد إطلاقه صاروخا باليستيا متوسط المدى في بحر اليابان في عام 2022، مما أثار التعاون في هذا الشأن على الرغم من التصدعات. ومن خلال البيان المشترك الصادر عن القمة الثلاثية، حصلت الولايات المتحدة الأمريكية على دعم من كوريا الجنوبية في الاعتراف بمخاطر عدم الحفاظ على السلام والأمن في مضيق تايوان. حصلت كوريا الجنوبية على دفعة كانت في أمس الحاجة إليها في مجال تبادل المعلومات الاستخبارية بشأن إطلاق كوريا الشمالية للصواريخ والأنشطة السيبرانية، وهو ما سيعزز التعاون في مجال الدفاع الصاروخي الباليستي. ومع ذلك، فمن غير المرجح أن تعرض كوريا الجنوبية أمنها للخطر من خلال التدخل في أزمة عبر المضيق. وسوف تظل تلعب دورا حاسما في إبقاء كوريا الشمالية في وضع حرج في حالة نشوب صراع مسلح في مضيق تايوان أو بحر الصين الشرقي. ومع ذلك، أعربت تايوان عن شكرها للدعم الذي أظهرته القمة الثلاثية، في حين حذرت الصين من زعزعة استقرار المنطقة.
وتعتبر اليابان أحد شركاء الفلبين الأكثر ثقة، وتأتي في المرتبة الثانية بعد الولايات المتحدة الأمريكية. وقد نمت العلاقات بشكل حيث وقعتا على سلسلة من الاتفاقيات بدءا من المجال العسكري وبناء القدرات وصولا إلى الأمن البحري وتبادل المعلومات الاستخبارية في منطقة المحيط الهادئ الهندي. وفي عام 2023، وفي إطار المساعدة الأمنية الرسمية لليابان، تلقت الفلبين ما قيمته 4 ملايين دولار أمريكي من رادارات المراقبة الساحلية. ويناقش الطرفان التوقيع على اتفاقية وصول متبادل قبل نهاية عام 2024. وقد أعطى بيان مشترك صدر في أبريل/نيسان 2024 بين اليابان والفلبين والولايات المتحدة الأمريكية الأولوية لتعزيز “التعاون متعدد الأطراف للتوعية بالمجال البحري”، وتطوير “النظام الإيكولوجي لتكنولوجيا معلومات الاتصالات”. كما أنها ملتزمة بالتعاون الدفاعي الثلاثي ودعم أولويات التحديث الدفاعي في الفلبين. وأشار البيان إلى المخاوف بشأن سلوك الصين العدواني، و”استخدامها القسري لسفن خفر السواحل والميليشيات البحرية في بحر الصين الجنوبي”، وربطه بالوضع في بحر الصين الشرقي. كما أكد مجددا على أهمية مضيق تايوان في الأمن العالمي. وفي ظل هذا الإطار، زاد الاعتماد والثقة في اليابان، الأمر الذي أدى إلى تمكينها من الاضطلاع بدور أمني أكبر، كما أدى توحيد الأمن إلى ضمانات جديدة للقوى الأصغر في المنطقة. وأعربت الرئيسة التايوانية عن شكرها للبيان المشترك الثلاثي الذي يدعم السلام والاستقرار عبر مضيق تايوان. ومع ذلك، انتقدت الصين التجمع المناهض للصين، واتهمتها بتشكيل نظير لحلف الناتو في المنطقة. واستدعت الصين دبلوماسيين يابانيين وفلبينيين، وأعربت عن استيائها وحثت اليابان على “اتخاذ إجراءات مفيدة للسلام الإقليمي”.
وإلى جانب كوريا الجنوبية والفلبين، حافظت اليابان أيضا على علاقات عسكرية ودبلوماسية طويلة مع فيتنام، حيث أجرت 10 حوارات دفاعية في الماضي. فضلا عن ذلك، أعلن الرئيس الفيتنامي فو فان ثونج ورئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا عن الشراكة الاستراتيجية الشاملة بين فيتنام واليابان في 27 نوفمبر/تشرين الثاني 2023. ووفقا لبيانهما المشترك، عزز كيشيدا وثونج رؤية “منطقة المحيط الهادئ الهندي الحرة والمفتوحة”. كما قامت الولايات المتحدة الأمريكية بتحديث علاقاتها مع فيتنام في سبتمبر/أيلول 2023. وأدت هذه التطورات إلى زيارة الرئيس شي جين بينغ إلى فيتنام في ديسمبر/كانون الأول 2023، والتي بلغت ذروتها في التوصل إلى اتفاق لإنشاء خط ساخن بين قيادة المسرح الجنوبي لجيش التحرير الشعبي الصيني والبحرية الفيتنامية. ولكن انعدام الثقة تجاه الصين يترسخ عميقا في أوساط الرأي العام الفيتنامي، ويتفاقم هذا الشعور عندما تستمر الصين في المطالبة بمطالبات جديدة في المياه الفيتنامية. ورغم أن فيتنام تظل مترددة في المشاركة في الصراع بين الولايات المتحدة الأمريكية والصين، فإن تقاربها مع اليابان يشكل علامة على أن اليابان يُنظَر إليها باعتبارها شريكا إقليميا يمكن الاعتماد عليه وولديها مشاكل إقليمية مماثلة.
وعلى المستوى الإقليمي الأوسع، تنظر اليابان إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) باعتبارها شريكا رئيسيا لها في تحقيق رؤية منطقة المحيط الهادئ الهندي. وتتردد أصداء مركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) في كل من استراتيجية المحيط الهادئ الهندي والاستراتيجية الثلاثية بين الولايات المتحدة الأمريكية واليابان وكوريا الجنوبية. حافظت اليابان على علاقات وثيقة مع المنطقة من خلال التعاون الاقتصادي والدفاعي القوي. لكن هذا التعاون اكتسب زخما في السنوات القليلة الماضية. بدءا من الفلبين في عام 2016، أبرمت اليابان اتفاقيات ثنائية للتعاون في مجال المعدات الدفاعية والتكنولوجيا مع العديد من دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) (مع ماليزيا في عام 2018، وإندونيسيا وفيتنام في عام 2021، وتايلاند في عام 2022). في فبراير/شباط 2023، أصدرت “لجنة الخبراء المعنية بالعام الـ 50 للصداقة والتعاون بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) واليابان” تقريرا يؤكد على أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) تطورت من كونها في المقام الأول متلقية للمساعدات من اليابان إلى شريك متنام ومؤثر. وفي ديسمبر/كانون الأول 2023، أصدرت قمة رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) واليابان بيانا مشتركا، تعهدت فيه “بتعزيز التعاون الأمني بما في ذلك الأمن البحري” في ضوء التهديدات المتنامية في بحر الصين الجنوبي. وسلط البيان الضوء على ثقة رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) في اليابان وسط مطالبات الصين المتنامية في بحر الصين الجنوبي. ويعكس هذا إدراكا متناميا بين أعضاء رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) بأن الدفاع الجماعي هو الحل للتحدي الأمني الذي يواجههم ــ وهو ما كان رد فعل الصين عليه سلبيا.
وفي مواجهة صراع القوى الكبرى، تزايدت ثقة دول جنوب شرق آسيا في الضمانات الأمنية التي تقدمها اليابان. وقد عكس استطلاع للرأي أجري في عام 2022 هذه المشاعر عندما أكد 43.1% من التايوانيين اعتقادهم بأن اليابان ستدافع عن تايوان في حالة غزو الصين، بينما شعر 42.8% من المواطنين أن الولايات المتحدة الأمريكية ستكون الضامن الأمني لتايوان. تثبت الدراسات الاستقصائية التي أجريت في عامي 2023 و2024 التقارب المتزايد بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) واليابان. وفي حين تفوقت الصين على الولايات المتحدة الأمريكية باعتبارها الشريك المفضل لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN)، ظلت اليابان الشريك الأكثر ثقة، حيث أعرب 58.9% من المشاركين في الاستطلاع عن ثقتهم في البلاد، متجاوزة المستويات الخاصة بالولايات المتحدة الأمريكية والصين والهند والاتحاد الأوروبي. ويشير هذا إلى أن رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) تعمل تدريجيا على تحويل انحيازها الجيوسياسي نحو اليابان باعتبارها (على الأقل جزءا من) بديلا قابلا للتطبيق، بدلا من النظر إلى الأمور باعتبارها خيارا ثنائيا بين الصين والولايات المتحدة الأمريكية.
الموضوع السائد في فهم البيئة الأمنية الحالية في جنوب شرق وشرق آسيا هو أنه في حين أن مساعدة الولايات المتحدة الأمريكية واعتمادها على ضماناتها الأمنية في المنطقة ضروريان لمواجهة ما يسمى التهديد الصيني، فإن الدفاع عن الدول البحرية يقع في نهاية المطاف على عاتق تلك الدول نفسها. وقد كان هذا الشعور بمثابة حافز لمعالجة الثغرات في الاستعداد الدفاعي لكل دولة على حدة والعمل على اتباع نهج جماعي للحماية من التغييرات المحتملة في استراتيجية الولايات المتحدة الأمريكية – والتي تطورت لتصبح واحدة لتمكين أصحاب المصلحة الإقليميين من خلال توفير التكنولوجيا والمهارات والمساعدة، في حين الحفاظ على الهيمنة من خلال منصات أخرى. وقد استلزم هذا موقفا دفاعيا جماعيا، حيث يمكن لشبكة أكثر ترابطا، تشمل اليابان، أن تكون أكثر مقاومة للعزلة والإكراه.
