Бойцы, связанные с Южным Переходным Советом (ЮПС) – сепаратистской группой на юге Йемена – подняли свои флаги в провинциях Хадрамаут и Марах в начале декабря. Эти захваты означают, что ЮПС теперь контролирует все восемь провинций, составляющих юг страны.
Новый статус-кво выглядит как выглядит как свершившийся факт для создания отдельного южного государства. Он оставил международно признанное государство Йемена, Президентский Руководящий Совет (ПРС), зажатый между полюсом на юге и государством, управляемым поддерживаемой Ираном милицией хуситов на севере.
ЮПС пробуждает воспоминания о Народной Демократической Республике Йемен, которые вплоть до 1990 года дали южанам их собственное государство. Воссоединение Йемена в 1990 году создало единый флаг, но многие люди на юге никогда не ощущали себя частью общего политического проекта.
Эти недовольства привели к короткой гражданской войне в 1994 году. Эта война закончилось с победой в пользу северной стороны, увольнения южных офицеров и госслужащих и – как многие на юге по сей день описывают – оккупация, нежели интеграция.
Рисунок 1: Объединённый Йемен в 1990 году, столица – Сана.
Источник: FANACK, CC BY-NC-ND
К середине 2000-х, отставные офицеры и уволенные госслужащие на юге выходили на марш за пенсии и базовые права. Эти протесты превратились в аль-Хирак аль-Джануби – неформальное южное движение от реформаторов до радикальных сепаратистов.
Когда интервенция под руководством Саудовской Аравии началась против хуситов в 2015 году, которая захватила йеменскую столицу Сану за год до этого, южные бойцы были втянуты в кампанию по восстановлению “национального” правительства, которое никогда не учитывало их обиды.
ЮПС были сформированы в 2017 году попытаться придать этому многолюдному полю на юге признанное лидерство. У них есть официальный президент – Айдарус аль-Зубайди – и советы. Но на деле они остаются в центре сети вооружённых подразделений, племенных групп и бизнесменов.
Благодаря постоянной финансовой и материальной поддержке южных вооружённых групп, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) выступили в роли приемника при создании этой организации. На фоне масштабного провала управления в Йемене проект ЮПС, похоже, относительно успешно обеспечивает безопасность и общественные услуги.
В апреле 2022 года, спустя много лет с момента формирования ЮПС, ПРС был сформирован с целью объединить силы для сражения против хуситов. Базирующийся в Саудовской Аравии президент Йемена Абд-Раббу Мансур Хади подал в отставку и передал свои полномочия восьми-членному органу, поддерживаемому Эр-Риядом.
ПРС был создан, чтобы сплотить разделённые племенные, идеологические и политические силы в стране. Он также был нацелен на создание платформы для координации управления и государственного строительства для вовлечения хуситов в дипломатический процесс.
Но, в то время как они смешивают северных и южных лидеров, включая тех, кто из ЮПС, ПРС не проявил себя как реальный центр, способный объединить противоречивые программы. Неспособность ПРС осуществить свои обещания по укреплению управления по всему Йемену постепенно ослабила его правомерность.
Опосредованная война в Персидском заливе
Йемен превратился в негласный отчёт о достижениях двух проектов Залива. Саудовская Аравия вмешалась, чтобы одолеть хуситов, спасти объединённое государство Йемена и обезопасить собственные границы. ОАЭ вступили, чтобы установить прочные партнёрские отношения, получить доступ к портам и морским путям, а также контролировать ресурсы как часть своей региональной политики.
Взгляд на карту Йемена сегодня свидетельствует, что именно замысел ОАЭ, похоже, воплотился в жизнь. С помощью ЮПС и сети союзных подразделений ОАЭ выстроили властную базу, распространяющуюся почти на всю территорию бывшего Южного Йемена. Силы, связанные с ЮПС, удерживают город Аден, контролируют значительную часть ограниченной нефтедобычи Йемена контролируют длинные участки побережья Аравийского и Красного морей.
Контроль над территорией в Йемене
Рисунок 2: Розовые/голубые цвета демонстрируют территории контролируемые ПРС или союзническими силами, жёлтые/оранжевые цвета демонстрируют территории контролируемые ЮПС или союзническими силами, зелёные демонстрируют области контролируемые хутистами.
Источник: NordNordWest / Wikimedia Commons, CC BY-NC-SA
На данный момент ключевые национальные инфраструктуры на юге Йемена охраняются людьми, чьи заработные платы, СМИ и внешние связи направляются через Абу-Даби. Взамен ОАЭ имеют верного союзника на побережье Аденского залива и у подходов к проливу Баб-эль-Мандеб. Саудовская Аравия, напротив, оказалась вынуждена поддерживать хрупкий ПРС.
Хутисты остаются условными противниками для всех. Но, на деле, подразделения, связанные с ОАЭ, вложили больше усилий в вытеснение соперников, поддерживаемых Саудовской Аравией, на юге Йемена, чем в противостояние с повстанцами, превратившимися в государство, на севере. ОАЭ ныне контролируют главные ценности Йемена на юге, в то время как Саудовская Аравия вынуждена поддерживать идею о “едином Йемене”, имея лишь немного надёжных союзников внутри страны.
Два с половиной Йемена
На протяжении десятилетий соседствующая Саудовская Аравия и Оман, а также большинство иностранных столиц подтвердили приверженность идее единого йеменского государства. Проект ЮПС при поддержке ОАЭ прямо нарушает эту линию, а укрепившийся южный порядок делает официальный раскол куда более возможным.
Если Йемен будет разделён на два, хутистская структура на севере не испарится; она получит границы, время и, со временем, более высокое право на признание. Это закрепило бы тяжело вооружённую идеологическую власть у входа в Красное море, связанную с Тегераном и “Хезболлой” и управляющей населением, истощённым войной и экономическим крахом.
Однако, столкнувшись с разветвлённой системой, созданной Ираном и ОАЭ в Йемене, Саудовская Аравия имеет мало козырей. Она со временем может быть вынужденной уступить поддерживаемому ОАЭ правительству в ожидании на юге, тогда как север закрепляется под властью хуситов, а территории, удерживаемые ПРС, всё больше сжимаются.
Оман продолжает настаивать на общем столе переговоров, в котором будут все стороны – включая хутистов – в одной системе. Но каждый новый поднятый южный флаг подрывает эту цель. Для внешних сил – южный клиент, который держит порты открытыми и ведёт охоту на исламистских боевиков, выглядит заманчивым.
Цена заключается в замораживании северного Йемена как серой зоны: сильно вооружённой, идеологически жёсткой и встроенной в региональное противостояние. Этот результат идёт против того самого проекта единства, который Саудовская Аравия и Оман поддерживали все эти годы. То, что осталось сегодня – это два с половиной Йемена, где половина – территория под администрацией ПРС – выглядит самой неустойчивой в ближайшем будущем.
