Президентство Кейко Фухимори станет испытанием для хрупкой демократии Перу

Инаугурация правого политика Кейко Фухимори, дочери бывшего президента Перу Альберто Фухимори, на пост главы государства 26 июля может усилить существующие политические разногласия и вызвать новые дискуссии о направлении демократического развития страны.

После нескольких недель проверки оспариваемых бюллетеней после второго тура президентских выборов 7 июня Национальный избирательный совет Перу объявил окончательные результаты: Фухимори победила с небольшим преимуществом в 0,3% над левым кандидатом Роберто Санчесом. В первом туре 12 апреля Фухимори получила 17% голосов против 12% у Санчеса.

Как лидер самой поляризующей политической династии страны, 51-летняя Фухимори вступит в должность, имея как политический капитал своего отца, так и недовольство, которое он оставил после себя. Альберто Фухимори управлял Перу с 1990 по 2000 год – десятилетие, за которое он стал диктатором, распустил Конгресс и судебную систему и вывел вооружённые силы на улицы. Его режим совершил многочисленные нарушения прав человека в борьбе с левыми вооружёнными группировками и осуществлял программу принудительной стерилизации.

В регионе, где временное ограничение конституционных гарантий становится всё более распространённой практикой, как в Сальвадоре, Эквадоре и Перу, сохраняются опасения относительно возможного ослабления демократических институтов и усиления влияния частных интересов в процессе принятия государственных решений.

Перед избранным президентом стоит задача не только оживить застойную экономику, но и убедить значительную часть общества, которая сомневается, что человек с такой фамилией способен действовать в рамках либеральной демократии.

В 2010 году отец Фухимори, Альберто, был приговорён к 25 годам тюремного заключения за коррупцию и за свою роль в массовых убийствах в Барриос-Альтос и Ла-Кантуте в 1991 и 1992 годах соответственно, в результате которых погибли 25 человек. Конституционный суд распорядился освободить его по гуманитарным основаниям из-за проблем со здоровьем в 2023 году, и в следующем году он умер свободным человеком в возрасте 86 лет.

Его дочь, Кейко Фухимори, постепенно стала лидером фухиморизма и главным защитником режима своего отца – а также его невиновности – с тех пор, как впервые была избрана в 2006 году. Теперь она победила на президентских выборах с четвёртой попытки, после многих лет совместного управления в Конгрессе вместе со своей партией «Народная сила» (Fuerza Popular). Но, в отличие от своего отца, который обладал практически монолитным контролем, она получает в наследство раздробленную и уставшую страну, в которой за чуть более чем десятилетие сменились восемь президентов (Фухимори станет девятой).

Став президентом, Фухимори, вероятно, укрепит стратегию, которую её партия уже реализовывала в Конгрессе. Так называемый «фухиморизм» (Fujimorismo или Fujirismo) – это необычное политическое явление, которое, однако, становится всё более распространённым в Латинской Америке: сочетание правого популизма, социального консерватизма, пренебрежения правами человека и непоколебимой веры в свободный рынок.

Она поддержала закон об амнистии 2024 года, который объявил истёкшим срок давности для военных преступлений и преступлений против человечности, совершённых до июля 2002 года, а также другой закон, защищающий военнослужащих и сотрудников полиции от судебного преследования в гражданских судах.

В прошлом году Межамериканский суд по правам человека призвал Перу отменить закон об амнистии, поскольку он противоречит международному праву. С тех пор напряжённость в отношениях с Межамериканским судом усилилась, а Перу пригрозило выйти из Межамериканской системы защиты прав человека. Фухимори выразила поддержку такому выходу, обещая предполагаемое возвращение, но без признания полной юрисдикции ни конвенций о правах человека, ни самого суда.

Одним из спорных вопросов, который может быть затронут амнистией, является программа планирования семьи времён правления Альберто Фухимори. Согласно официальным данным, с 1996 по 2000 год в её рамках были стерилизованы сотни тысяч женщин и десятки тысяч мужчин. Комитет ООН в 2024 году заявил, что эта политика особенно негативно повлияла на коренных, сельских и малообеспеченных женщин и рассматривалась как форма дискриминации и гендерного насилия.

По мнению активистки Виктории Виго, ставшей жертвой принудительных стерилизаций 1990-х годов, возвращение Фухимори к власти означает возвращение «расистской и глубоко репрессивной» модели государства.

«Перу стало разделённой страной, а страна, разделённая таким образом, не сможет иметь особенно хорошее или мирное правительство», – сказала Виго изданию openDemocracy. Фухимори «будет трудно управлять; она начнёт создавать призраки там, где их нет, и прибегать к угнетению».

Размывание демократии

По словам перуанского политолога Альберто Вергара Панигуа, несмотря на различия, Фухимори и Санчес являются двумя сторонами одной медали. «Они представляют хорошо известную современную политическую модель… стремление подрывать верховенство закона, партикуляризм и, очевидно, очень низкий уровень приверженности демократии», – заявил Вергара.

В 2021 году, после поражения на своих третьих президентских выборах, Кейко Фухимори заявила о возможных нарушениях в ходе голосования, однако не представила убедительных доказательств в поддержку этих утверждений. В этом году, перед вторым туром выборов, она также выразила сомнения относительно признания итогов голосования, но отказалась от этих заявлений после того, как результаты пересчёта голосов стали складываться в её пользу.

Аналогично Санчес заявил, что выборы не были честными, и отказался признать победу Фухимори.

«Важно признать, что оба кандидата являются продуктами нынешней политической системы. Они являются детьми статус-кво и во многих отношениях – со своими собственными особенностями – обречены воспроизводить этот статус-кво», – сказал Вергара, преподаватель, писатель и исследователь Университета Тихого океана в Лиме.

Вергара не удивился бы, если бы Фухимори стала управлять страной при полной или частичной приостановке конституционных гарантий.

«Я бы даже не использовал выражение “она может пойти по этому пути”. Она уже находится там, потому что поддерживала все нарушения прав человека последних трёх или четырёх лет в Перу, такие как убийства [50 протестующих во время президентства] Дины Болуарте, а её парламентская группа приняла закон об амнистии, следуя худшим авторитарным традициям Латинской Америки, а также другой закон, который фактически ослабляет гражданский контроль над злоупотреблениями силовых структур.

Раньше она делала это из законодательной власти, а теперь будет делать это из исполнительной власти».

Во время кампании Кейко Фухимори представляла себя единственным человеком, способным спасти Перу от пропасти «левого радикализма» – аргумент, который нашёл отклик в Лиме, столице, опасающейся экономической нестабильности. Её программа обещала восстановить «порядок» с помощью доктрины «жёсткой руки», вдохновлённой карательными моделями, которые сейчас набирают популярность в регионе.

Однако этот обновлённый фухиморизм сталкивается с кризисом идентичности. С одной стороны, он приписывает себе заслугу макроэкономической стабильности страны – так называемого перуанского «чуда», основанного на экономике, зависящей от природных ресурсов и ориентированной на добычу полезных ископаемых и агроэкспорт, с очень низким уровнем инфляции, бюджетного дефицита и государственного долга. С другой стороны, он отказывается брать на себя ответственность за систематические нарушения прав человека и коррупцию, которые характеризовали режим Альберто Фухимори и привели к его краху в 2000 году.

Именно эта двойственность вызывает тревогу. Речь идёт не о риске военного переворота, подобных тем, которые были распространены в регионе в прошлом веке, а о внутреннем разрушении институтов через законное использование государственного аппарата.

Вергара и политолог Родриго Барренечеа отметили в статье, опубликованной в 2023 году, что политика Перу важна для понимания событий в других странах. В то время как академический мир обычно предполагает, что демократии погибают из-за концентрации власти, Вергара и его коллеги утверждают, что случай Перу показывает: «демократии могут ухудшаться по противоположной причине – из-за размывания власти».

Перу не только сменились восемь президентов за десятилетие, но и проходили выборы с участием 35 кандидатов в президенты, при этом уровень одобрения Конгресса и президента был одним из самых низких в регионе на фоне широкой общественной апатии к политике. На заключительном этапе последней избирательной кампании восемь из десяти человек заявили, что не знают, как будут голосовать, согласно опросу Datum Internacional для газеты El Comercio.

Вергара отметил: «Нельзя забывать, что в Перу главная цель политиков – выживание; все они знают, что политика крайне нестабильна, подвержена внезапным изменениям курса, вызванным небольшими скандалами и колебаниями общественного мнения». В этом контексте «если им будет выгодно выстроить отношения с Трампом и пожертвовать всем необходимым, они это сделают; с Трампом, как и с кем-либо ещё».

Со своей стороны, Кейко Фухимори поддержала иммиграционную политику Трампа, а также выступила в поддержку атаки на Венесуэлу и похищения бывшего президента Николаса Мадуро. Государственный секретарь США Марко Рубио поздравил её с победой.

Жертвы фухиморизма

Виго, активистка по защите прав человека, была принудительно стерилизована в 1996 году, когда была беременна своим третьим ребёнком и ей сделали экстренное кесарево сечение.

«Это произошло прямо в период правления Фухимори, когда мне не повезло стать жертвой этой политики планирования семьи», – сказала она. «У меня приняли преждевременные роды, ребёнок умер, а затем меня стерилизовали, но мне ничего не объяснили, не спросили моего согласия и даже не внесли это в мою медицинскую карту. Я узнала об этом только потому, что случайно услышала разговор врачей».

Виго рассказала, что врач никогда не сообщил ей, что собирается сделать, но утверждал, что «выполнял приказы сверху».

По мнению Виго, это была «расистская и колониалистская политика, потому что так называемое планирование семьи применялось только к одной группе – самым бедным районам и людям, говорящим на языке кечуа». Частично эта программа финансировалась за счёт средств USAID.

Через университетский проект, изучавший принудительные стерилизации, Виго поняла, что её случай был одним из тысяч. После многих лет судебных разбирательств ей удалось выиграть дело и получить финансовую компенсацию. Так началась её деятельность как активистки.

По словам Виго, как активистка она сталкивалась с угрозами и нападениями, включая обвинения в терроризме. Родом из северного города Пьюра, сейчас Виго живёт в Канаде. «Я получала угрозы в интернете, но позже они превратились в физические угрозы», – сказала она.

Приход Фухимори к власти и принятие закона об амнистии могут ознаменовать новую эпоху безнаказанности и пересмотра истории. Судебные процессы по привлечению к ответственности тех, кто совершил преступления во время режима её отца, вероятно, застопорятся, в то время как новое правительство будет распространять нарративы, преуменьшающие государственное насилие и подрывающие историческую память об этих годах в системе образования и гражданском обществе.

Виго также опасается за своих детей и за своих коллег из Ассоциации женщин – выживших после стерилизаций в Перу, которую она помогла основать.

«Они говорят мне: “Мы боимся, Виктория, потому что теперь могут возникнуть проблемы с нашими семьями”. Теперь я должна быть осторожной, потому что они находятся в опасности. Я понимаю их, потому что моя семья до сих пор подвергалась сильному давлению в Перу. Моя дочь говорит мне: “Мама, то, что происходит, просто ужасно”», – рассказала она.

Виго намерена продолжать свою деятельность по защите прав человека в своей стране, находясь в Канаде. Она заявила канадским властям, что её обращение за убежищем связано с отсутствием чувства безопасности на родине, однако её цель остаётся прежней – продолжать оказывать поддержку и выступать за соблюдение прав человека. По её словам, переезд не станет препятствием для продолжения этой деятельности.

Дасиль Ланса – журналистка, специализирующаяся на международной политике, в настоящее время работающая во франкоязычной службе France 24 на испанском языке. Она сотрудничает и сотрудничала с такими изданиями, как итальянская газета Il Manifesto, журнал Nueva Sociedad и Cenital и другими. В Аргентине она работала в информационном агентстве Télam и издании El Destape. Она освещала события из Бразилии, Чили, Колумбии и Испании, а также из стран Ближнего Востока, включая Израиль, Палестину и Египет.