Пока США продвигают планы присвоить себе латиноамериканский “нефтяной Эльдорадо”, мы рассматриваем экологические и геополитические перспективы Венесуэлы.
“Непригодна для инвестиций”. Такой вердикт по венесуэльской нефти вынес генеральный директор Exxon Даррен Вудс в начале этого месяца. Он выступал в Белом доме вместе с президентом США Дональдом Трампом и представителями 17 нефтяных компаний.
Тем не менее, после свержения президента Венесуэлы Николаса Мадуро, Трамп планирует возродить ослабевшую индустрию страны. Он заявляет, что инвестиции в размере 100 миллиардов долларов США будут направлены на восстановление “нефтяного Эльдорадо” 1990-х годов.
Желающие есть. После комментариев Вудса в Белом доме министр энергетики США Крис Райт заявил, что американская нефтегазовая компания Chevron, британская Shell, испанская Repsol и итальянская Eni готовы “немедленно увеличить” инвестиции в Венесуэлу. Он добавил, что интерес проявляют ещё дюжина других компаний, при этом отвергнув сомнения, высказанные Exxon и ConocoPhillips.
Любая компания, следующая за Трампом в страну, столкнется с неопределенностью – и с предполагаемыми затратами в 1 миллиард долларов США на неудачные национализации, проведённые бывшим президентом Венесуэлы Уго Чавесом. По данным Центра распространения экономической информации Венесуэлы (Cedice), правительство экспроприировало несколько тысяч объектов с 1999 по 2019 год.
Независимые эксперты оценивают, что расходы на успешную работу достигнут 180 миллиардов долларов США – почти вдвое больше суммы, объявленной Трампом.
С другой стороны, некоторые компании будут воодушевлены успешными газовыми операциями в Венесуэле. Например, месторождение Перла (Cardón IV), которое обеспечивает весь внутренний спрос на газ и управляется компанией Repsol. А Chevron смогла продолжать работу в стране, несмотря на шквал экономических санкций, введённых США при Трампе в 2017 году.
Требования и первые юридические изменения
Трамп заявил, что США могли бы зарабатывать на венесуэльской нефти уже через 18 месяцев. Эксперты по венесуэльской нефти отмечают, что для этого потребуется фискальная и контрактная база, которой сегодня не существует, а также десятилетие “тяжёлой демократической работы”. Экономист Хосе Мануэль Пуэнте оценивает, что потребуется инвестиция в размере 180 миллиардов долларов США и 15 лет учредительной работы.
Патрик Пуянне, генеральный директор французской нефтяной компании TotalEnergies, придерживается аналогичного мнения. Без юридической базы, гарантирующей права, по его словам, возвращение к добыче трёх миллионов баррелей в день было бы слишком дорогим и медленным.
На прошлой неделе временное правительство Венесуэлы ответило, объявив, что исполняющая обязанности президента Делси Родригес направит в Национальное собрание новый Закон о гидрокарбурах, а также ещё один закон для упрощения процедур.
Стратегия временного правительства заключается в дальнейшем развитии “контрактов на раздел продукции”. Они позволят иностранным компаниям вернуть свои инвестиции за счёт продажи части добытой нефти.
Однако зарубежные нефтяные компании требуют более серьёзных изменений. По данным Reuters, они добиваются снижения налоговой нагрузки через возврат к модели роялти. Кроме того, компании хотят получить право продавать основную часть нефти, получив доступ к экспортной инфраструктуре.
Эта инфраструктура, которая в настоящее время находится в аварийном и неисправном состоянии, включает тысячи километров нефтяных и газовых трубопроводов, 16 морских терминалов, 153 газокомпрессорных станций и шесть крупных нефтеперерабатывающих заводов.
Экономика реагирует
После захвата Мадуро фондовый рынок Каракаса вырос на 124%, сопровождаясь падением курса чёрного рынка.
Это связывают с новостями о том, что первая продажа венесуэльской нефти через США принесёт 330 миллионов долларов США. Эти средства поступят в пять частных венесуэльских банков через Центральный банк Венесуэлы.
Для этого Родригес объявила о создании двух суверенных фондов. Один будет направлен на повышение зарплат государственных служащих, другой – на улучшение часто недостаточного уровня государственных услуг в Венесуэле.
Минимальная зарплата в Венесуэле составляет 130 боливаров (0,38 доллара) в месяц. В мае 2025 года Мадуро установил для госслужащих “минимальный комплексный индексированный доход” в размере 160 долларов в месяц, который должен выплачиваться через специальные облигации в боливарах по официальному курсу. В частном секторе средний доход в начале 2025 года составлял 237 долларов в месяц.
Временное правительство объявило целый ряд других изменений, включая модификацию восьми кодексов законодательства.
Со своей стороны, исполняющая обязанности президента объявила реформы законов о предоставлении электроэнергии и промышленной интеллектуальной собственности. Она также упомянула законодательство о согласованных ценах и социально-экономических правах, направленное на поддержание смешанной экономической модели, которая сочетает открытость с участием государства.
Останется ли неизвестным, принесут ли эти реформы ту стабильность, которая необходима американским нефтяным компаниям для безопасной (и прибыльной) работы.
Логистика и коррупция
Венесуэльская нефть обильна, но её качество оставляет желать лучшего. По оценкам, 300 миллиардов баррелей резервов по поясу Ориноко – крупнейшего нефтяного месторождения в мире – состоят из тяжёлой и сверхтяжёлой нефти. Эти виды нефти наиболее сложны для добычи, транспортировки и переработки. Это вызывает сомнения у экспертов, которые отмечают необходимость морского страхования, а также риски, связанные с плохим состоянием трубопроводов и других объектов страны. Останется ли эта нефть перерабатываться в Венесуэле или будет отправлена на нефтеперерабатывающие заводы в США, – ещё один фактор неопределённости.
Как писал Патрик Гэли, руководитель отдела расследований по ископаемым видам топлива в кампании за климатическую справедливость Global Witness, в начале этого месяца: “Вас пришлось бы заставлять под дулом пистолета, чтобы попытаться заработать на [венесуэльской нефти].”
Кроме того, есть вопросы безопасности. Несмотря на обещание Трампа о защите нефтяных компаний, его администрация рекомендовала своим гражданам покинуть страну из-за угроз похищений со стороны ополчений Чависта. Администрация рассматривает возможность использования частных компаний для охраны нефтяных объектов.
По-прежнему трудно определить, возможен ли переход к демократии и когда могут быть проведены выборы.
На данный момент Венесуэлу продолжает управлять то же самое правительство, которое накопило десятки коррупционных дел. Например, скандал с участием руководителей PDVSA (государственной нефтяной компании Венесуэлы) в незаконной деятельности, связанной с криптовалютами, привёл к убыткам в размере 16 миллиардов долларов США. Между тем, железнодорожная сеть, финансируемая китайскими инвестициями на миллиарды долларов, так и не была завершена.
Роль Китая
Венесуэла сыграла ключевую роль в истории китайских инвестиций в Южной Америке, став её крупнейшим должником. После действий правительства США Венесуэла вновь оказалась разделённой между сверхдержавами.
По данным анализа, опубликованного в этом месяце Центром глобальной энергетической политики (Center on Global Energy Policy) – аналитическим центром при Колумбийском университете в США, – венесуэльский импорт составляет всего 3% от общего объёма закупок сырой нефти Китаем. Но в анализе также подчёркивается важность этих поставок для китайских “чайничковых НПЗ” (teapot refineries), которые специализируются на переработке нетрадиционной нефти.
Задолженность Венесуэлы перед Китаем оценивается в диапазоне от 10 до 19 миллиардов долларов США. Она погашается медленно за счёт поставок сырой нефти, что побуждает китайских чиновников обращаться к своим венесуэльским и американским коллегам, чтобы попытаться получить гарантии оплаты.
Некоторые аналитики полагают, что стабилизация экономической ситуации в Венесуэле и снятие санкций США могут на самом деле увеличить шансы китайских банков развития вернуть свои инвестиции.
Экологическая проблема остаётся нерешённой
Полные экологические последствия восстановления добычи нефти в Венесуэле остаются неясными. Хотя это не будет связано с разработкой новых охраняемых территорий или земель коренных народов, сохраняются серьёзные опасения.
Сюда входят десятки миллионов долларов ущерба от утечек метана из повреждённых трубопроводов, о чём сообщает Bloomberg Green. Ещё больше метана теряется из-за факельного сжигания, по этому показателю Венесуэла занимает пятое место в мире.
Некоторые наблюдатели считают, что улучшение прозрачности и технологий могло бы улучшить эту ситуацию.
Однако эта точка зрения не разделяется Хуаном Карлосом Санчесом, со-лауреатом Нобелевской премии мира 2007 года за его работу в качестве автора Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC). Санчес, который также работал в PDVSA в течение 21 года, сообщил Dialogue Earth, что не прогнозирует позитивного экологического сценария: Трамп продвигает климатический скептицизм, а история работы нефтяных компаний в других странах Латинской Америки полна экологических нарушений.
“По моему опыту, когда нефтяные компании решают сократить расходы, чтобы увеличить прибыль, наиболее страдают именно экологические проекты”, – сказал Санчес. Более того, он добавляет, что Венесуэла значительно отстаёт в плане институциональных рамок по изменению климата. “Только венесуэльское правительство, которое действительно заинтересовано в экологических вопросах и политике, сможет в будущем требовать соблюдения экологических гарантий”.
Ссылки
