Иран и Россия в течение последних двух лет вступили в более тесные политические, экономические и военные отношения, что воспринимается как результат углубления военного сотрудничества после полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года. Эти новые отношения, описываемые по-разному – как стратегический союз или стратегическое партнерство, рассматривались как Тегераном, так и Москвой как необходимость для удовлетворения взаимных и отдельных важнейших национальных потребностей в свете ограничений из-за санкций, наложенных США и Западом. Международная политика Ирана с момента исламской революции 1979 года в значительной степени определялась двумя факторами. Первый – это твердая приверженность Ирана национальной автономии, максимальной самообеспеченности и неприсоединению. Последнее включало, насколько это было возможно, баланс между Востоком и Западом, или сегодня, между Глобальным Югом и Глобальным Западом. Однако иранцы осторожны в отношении доверия другим. Поэтому стратегический союз с Россией или, возможно, с другими странами может быть приемлемым, но формальный альянс, который подвергает риску автономию, не будет принят. Второй фактор – это отношения Ирана с США, а также с Европой, другими западными странами и ООН, а также использование ими санкций для сдерживания или изменения международных разногласий. Отношения между Ираном и США после исламской революции 1979 года были напряженными и конфликтными, особенно принимая во внимание поддерживаемые Ираном региональные государственные и негосударственные вооруженные формирования. Основные опасения США включают в себя поддержку Ираном «государственного и негосударственного терроризма», нарушения прав человека, разработку ракет и их потенциальные, как некоторые утверждают, намерения создать ядерное оружие. Десятилетия широкомасштабных санкций США, а также санкций ЕС и ООН, последние в основном связаны с ядерной тематикой, сильно повлияли на страну. Единственный короткий период сближения между Ираном и США произошел в 2016 году, когда президент Барак Обама успешно привлек Иран к подписанию Совместного всеобъемлющего плана действий (СПВД) или соглашения по ядерной программе. Цель Обамы состояла в том, чтобы в первую очередь разрешить ядерную проблему и использовать это как ступеньку к переговорам по другим вопросам региональной безопасности. Однако этот двухэтапный процесс был разрушен решением президента Дональда Трампа в 2018 году об одностороннем выходе из СВПД и возобновлении первичных и вторичных санкций США. Действия Трампа и последующая «неспособность» президента Джо Байдена выполнить обязательства по восстановлению участия США в СПВД и отмене связанных с этим санкций США горько разочаровали большое количество международных заинтересованных сторон, включая умеренных иранских сторонников и других сторон, подписавших СВПД. Что касается Ирана, США нельзя доверять в том, что они будут серьезно стремиться к сближению и отмене санкций ни до, ни после президентских выборов в этом году. Это недоверие также распространяется на европейцев и другие страны, которые продолжат оставаться подверженными вторичным санкциям США. Иран видит свое будущее в основном с теми странами, которые готовы открыто торговать с ним, несмотря на санкции США, а также с другими странами или организациями, которые готовы игнорировать, активно обходить или уклоняться от санкций. Многостороннее сотрудничество включало присоединение Ирана к двум основным группам неприсоединения в 2023 году: ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) и БРИКС+6 (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка + 6). На их долю приходится около 40 процентов и 46 процентов соответственно населения мира, а также около 20 процентов и 30 процентов мирового ВВП. На БРИКС также приходится около 40 процентов мировой добычи нефти. Ключевыми членами обеих организаций являются Россия, Китай и Индия. Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет входят в число «+6 членов» БРИКС, а также являются партнерами по диалогу ШОС. Обе организации предоставляют значительные дополнительные возможности для политического и экономического взаимодействия и варианты экономического сотрудничества. Двусторонние отношения между Тегераном и Москвой, начиная с периода шахской/царской империи и постреволюционного Ирана и СССР/России до конца 1980-х годов, имели свою долю напряженности и конфликтов, включая территориальные споры. Однако прошедшие 30 лет с начала 1990-х годов по 2021 год были относительно стабильны. Географическая близость, в том числе морская граница через Каспийское море, способствовала значительному увеличению товарооборота, по сообщениям, примерно с 1 миллиарда долларов США в 2005 году до 3,3 миллиарда долларов США в 2021 году. Взаимные интересы безопасности также привели к увеличению регионального военного сотрудничества, включая совместные операции против ИГИЛ в Сирии и увеличение продаж российской военной техники в Иран. Отношения существенно изменились в начале 2022 года из-за возросших потребностей России в военной технике и помощи для смягчения широкого воздействия санкций, наложенных США, ЕС и другими на Россию в ответ на ее вторжение в Украину. В военном отношении увеличение продаж оборонного вооружения Ирана в Россию включает в себя широкий ряд боеприпасов, систем БПЛА (беспилотных летательных аппаратов) и, вероятно, иранских баллистических ракет малой дальности (БРМД). Сделка по БПЛА включает в себя строительство завода по производству тысяч иранских беспилотников на территории российской Республики Татарстан. Взамен Россия продала или согласилась продать Ирану ряд передовых систем вооружения, включая зенитно-ракетный комплекс С-400, вертолеты и истребители Су-34. Также было достигнуто соглашение о расширении сотрудничества в области кибербезопасности и спутниковой связи. Россия также передала Ирану множество высокотехнологичных систем вооружения, захваченных в Украине, что позволило Ирану оценить, скопировать и разработать контрмеры. Примечательно, что этот новый уровень сотрудничества между Ираном и Россией повысил военные возможности обеих стран с соответствующими последствиями для Ближнего Востока и Украины. Но насколько эффективными оказались санкции? Иран подвергается жестким санкциям с 1979 года и разработал «экономику сопротивления», включающую официальные и обширные неофициальные торговые и финансовые соглашения. Поскольку многие соответствующие статистические данные недостоверны или недоступны, официальные оценки ВВП могут быть крайне неточными. Однако важно отметить, что несмотря на колебания, Всемирный банк показывает последовательное снижение ВВП Ирана с 1979 года. Что касается России, из-за изменения рынков и повышения цен на нефть с начала 2022 года ее ВВП сократился всего на 2 процента в том году по сравнению с прогнозом в более чем 11 процентов, и с тех пор в основном восстановился. В экономическом отношении, несмотря на проблему санкций, двустороннее сотрудничество стран является крепким, обе экономики продолжают функционировать, а их правительства остаются стабильными. С военной точки зрения санкции способствовали более тесному сотрудничеству между Ираном и Россией, вопреки интересам США, НАТО и их союзников. Есть ли области, в которых США могут вести переговоры об отмене санкций с Ираном и Россией? Приоритеты США по отношению к Ирану могут включать восстановление участия в СВПД, содействие сокращению или прекращению атак государственных и негосударственных ополченцев на региональные израильские, американские и связанные с ними морские объекты, а также ограничение определенного военного сотрудничества с Россией. Приоритеты США по отношению к России могут включать различные компромиссы по прекращению огня в связи с войной в Украине и также ограничение определенного военного сотрудничества с Ираном. Вероятность прогресса? По вышеуказанным причинам прогресс по какому-либо вопросу между США и Ираном очень маловероятен до президентских выборов в США в этом году. Если прогресс произойдет после выборов, это будет зависеть в значительной степени от того, кто станет президентом. Что касается России, компромисс по прекращению огня в Украине мог бы быть возможным, если бы он дал ей «временное» сохранение огромных территорий, захваченных после 2022 года. Выбор времени будет определяться результатами боевых действий, но одобрение Сенатом США 13 февраля дополнительной военной помощи Украине на сумму 60 миллиардов долларов США, а также вероятное дальнейшее одобрение Конгрессом делает прекращение огня в обозримом будущем маловероятным.
