В год столетнего юбилея Конституции Ливана страна на протяжении века сталкивается с непрекращающимися политическими и государственными проблемами, лишь время от времени переживая периоды стабильности. В значительной степени страна испытывает негативное влияние своей сектантской и консенсусной системы распределения власти. В результате неэффективное государственное управление, отсутствие надлежащего управления и постоянная безнаказанность стали неизбежными последствиями этой системы.
С точки зрения дипломатии Ливан на протяжении длительного времени демонстрировал отсутствие чётко сформированной доктрины и неоднозначность внешнеполитического курса. Тем временем стали формироваться нестандартные источники влияния, которые сегодня можно проследить и проанализировать: автономная и децентрализованная «мягкая сила», основанная на трёх ключевых направлениях — культуре, диаспоре и образовании.
Культура – своеобразное проявление дипломатии
Несмотря на целый век периодически возникающих кризисов и потрясений, Ливан по-прежнему сохраняет сильное культурное влияние в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) и за его пределами, благодаря средствам массовой информации, журналистике, литературе, искусству и музыке. Хотя это влияние проявляется не всегда системно, Бейрут традиционно остаётся одним из важнейших культурных центров региона. Ливанские журналисты, представители СМИ, писатели, художники и музыканты продолжают активно влиять на региональные дискуссии о формировании идентичности, общественной активности и политических процессах. Особое место в этом культурном наследии занимают братья Рахбани. Благодаря огромному количеству созданных ими музыкальных и творческих произведений они стали одними из первых представителей Ливана, сумевших соединить национальное культурное наследие с арабскими традициями и западными влияниями. В результате ливанская культура получила широкое региональное влияние, международное признание и известность за пределами региона. Культурное влияние также укрепляет представление о Ливане как о пространстве многообразия и свободы выражения. В отличие от официальной дипломатии, культурное влияние осуществляется преимущественно самостоятельными и независимыми от государства средствами, что и является одним из источников его устойчивости. Таким образом, культура придаёт Ливану особую значимость и узнаваемость в регионе, выступая своеобразной формой культурной дипломатии, основанной на общем историческом опыте, культурных нарративах и богатом наследии. При этом влияние распространяется прежде всего через культурные проявления и творчество, а не через официальные институциональные сообщения государства.
Диаспора – хранитель децентрализованной дипломатии
Ливанская диаспора на протяжении многих лет демонстрирует себя как влиятельная международная сеть, способствующая дипломатическим связям страны. В качестве децентрализованной формы дипломатической деятельности она действует через ливанцев, которые живут и работают в разных странах, международных организациях, известных учреждениях и глобальной экономике. Точное количество представителей ливанской диаспоры определить сложно, поскольку в это понятие входят потомки ливанцев, эмигранты и граждане, зарегистрированные в качестве избирателей. Тем не менее, различные оценки показывают, что численность ливанцев за рубежом как минимум вдвое превышает население самого Ливана и составляет около 10 миллионов человек. Это делает соотношение численности диаспоры и населения страны одним из самых высоких в мире. Одновременно вклад диаспоры исторически является одной из опор ливанской экономики. Денежные переводы от ливанцев, проживающих за рубежом, в среднем оцениваются примерно в 6,5 млрд. долларов США в год. Ливанская диаспора фактически выполняет роль неофициальных послов страны. Она способствует формированию представления о Ливане за рубежом, улучшению социально-экономического положения страны, влиянию на местные политические процессы, развитию академических обменов, распространению ливанской культуры, созданию международных партнёрств и укреплению глобальных связей. Развитие организованных ливанских диаспорных сетей в таких странах, как Канада, Франция и США, позволяет представителям общины взаимодействовать с политиками и различными институциональными структурами принимающих стран. Всё это показывает, каким образом национальные интересы Ливана могут продвигаться за пределами официальных и традиционных дипломатических каналов. Таким образом, эти инициативы и функции, которые диаспора берёт на себя самостоятельно, поддерживают международную видимость и присутствие Ливана. При отсутствии чёткой государственной системы, координирующей деятельность диаспоры, ливанские общины за рубежом по-прежнему играют ключевую роль в поддержании международного значения и идентичности Ливана.
Образование – важнейшая форма дипломатии
Исторически Бейрут благодаря своим университетам считался одним из главных центров знаний в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (MENA), где на протяжении поколений обучались специалисты самых разных направлений. Образование стало одним из наиболее значимых инструментов влияния Ливана, превратившись в интеллектуальный канал, соединяющий Восток и Запад. При этом, независимо от государственных инициатив, эти процессы естественным образом привели к формированию дипломатии знаний – распространению и поддержке таких принципов, как свобода убеждений, мультикультурализм, право на доступ к информации и свободное интеллектуальное исследование. Представители ливанского академического сообщества внесли значительный вклад в развитие международных университетов, аналитических центров и исследовательских учреждений. Благодаря этому Ливан продолжает сохранять свою международную значимость через человеческий капитал, формируемый знаниями, профессиональным опытом, идеями и сотрудничеством между различными сферами. Опираясь на институциональные традиции, насчитывающие почти два столетия, такие высшие учебные заведения, как AUB (Американский университет Бейрута), LAU (Ливано-американский университет) и USJ (Университет Святого Иосифа в Бейруте), являются примерами многолетнего вклада Ливана в международное академическое пространство и связанные с ним профессиональные сети. Эти университеты на протяжении поколений способствовали формированию ливанского человеческого капитала, представители которого сегодня работают и развиваются в университетах, исследовательских организациях и профессиональных сообществах по всему миру.
Целенаправленное использование потенциала
В совокупности культура, диаспора и образование образуют разрозненный, но устойчивый механизм мягкой силы Ливана. В основе своей эти три направления являются автономными и децентрализованными, однако они могут взаимодействовать между собой: культура формирует идентичность, диаспора распространяет эту сформированную идентичность, а образование поддерживает её посредством развития знаний и человеческого капитала. Важно отметить, что этот механизм функционирует самостоятельно, поскольку не руководствуется единой государственной концепцией и не является частью официальной внешней политики. При этом его децентрализованный характер определяет то, как действуют все три составляющих. В частности, культурная деятельность Ливана, социальные сообщества и его человеческий капитал, сформированный за рубежом, способствуют продвижению национальных интересов и стремлений страны. При этом международное влияние Ливана, не связанное напрямую с государственными институтами, сохраняет активность и продолжает распространяться по всему миру. В конечном итоге эти три направления должны быть включены в целостную национальную дипломатическую стратегию, которая позволила бы им действовать согласованно и одновременно сохранять свой самостоятельный характер.
С учётом нынешнего положения дел отсутствие институционального руководства и долгосрочного видения может привести к тому, что мягкая сила Ливана будет восприниматься скорее как результат стечения обстоятельств, а не как осознанная и целенаправленная политика. Потенциал этой силы очевиден, однако он пока не используется системно и стратегически. Поэтому институционализация должна не ограничивать автономность и децентрализованный характер культуры, диаспоры и образования, а, напротив, создать условия для усиления их совместного воздействия. Необходимо сформировать такую систему, которая позволит эффективно использовать потенциал культуры, диаспоры и образования и объединить их в рамках стратегическойполитики мягкой силы Ливана.
