Очередная война с наркотиками началась в Латинской Америке. Новоизбранный президент Эквадора Даниэль Нобоа объявил чрезвычайное положение, армия используется для борьбы с насилием и незаконной наркоторговлей в стране, которая является частью транснациональной торговли кокаином.
Эквадор, вероятно, поймет то, что уже осознали другие страны Латинской Америки: военные решения проблемы контрабанды наркотиков не работают.
Десятилетиями колумбийское правительство противостояло могущественным наркокартелям и насилию, связанному с наркотиками, проводя политику, основанную на ряде договоров ООН, которые запрещают наркотики и обязывают правительства преследовать по суду употребление и производство наркотиков в рекреационных целях. Эти договоры известны как «режим запрета наркотиков». Под эгидой этих договоров США побуждают правительства стран Латинской Америки вводить жесткие законы в отношении употребления наркотиков и подавлять наркокартели в попытке бороться с наркоторговлей и наркозависимостью.
Правительства таких стран, как Мексика, Колумбия, Сальвадор и Гондурас, использовали свои армии против наркокартелей с 1980-х годов. Однако использование вооруженных сил в регионе при поддержке Агентства США по борьбе с наркотиками не помешало росту насилия в регионе. В случае Мексики исследователи обнаружили связь между привлечением военных к операциям по борьбе с наркотиками и ростом числа убийств с 2007 года. Более того, потребление наркотиков в США не сократилось (один из ожидаемых результатов «войны с наркотиками»).
В настоящее время Латинская Америка и Карибский бассейн являются самыми регионами с самым широким распространением насилия в мире. Согласно отчету Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) за 2023 год, 34% убийств на планете в 2021 году произошли в Америке. Многие из этих убийств связаны с глобальной войной с наркотиками.
Некоторые латиноамериканские администрации начали выступать против политики, объявляющей наркотики незаконными. Например, Боливия легализовала местное производство коки в 2011 году. Уругвай и Ямайка легализовали некоторые закупки каннабиса в 2014 и 2015 годах соответственно. Мексика и Колумбия обсуждают регулирование каннабиса.
Некоторые из этих правительств, включая Колумбию, Мексику и Боливию, пытались представить план нового глобального подхода к употреблению наркотиков в 2016 году на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, но сторонники этой идеи не смогли убедить другие страны разрешить декриминализацию всех типов наркотиков. Тем не менее, ассамблея все же достигла соглашения о разрешении странам регулировать медицинское использование некоторых ранее нелегальных наркотиков, таких как каннабис. Теперь эти страны под руководством президента Колумбии Густаво Петро будут призывать к новому заседанию ООН с целью получить больше поддержки для нового подхода к «войне с наркотиками».
Роль Колумбии
С начала 1960-х годов Колумбия стала эпицентром глобальной войны с наркотиками. Печально известная как центр производства кокаина, контрабандируемого региональными преступными организациями, эта страна экспериментирует с мирным процессом на двух фронтах: во-первых, с повстанцами, и, во-вторых, с наркокартелями.
Петро был избран с обещанием уменьшить бесконечную проблему насилия. В сентябре 2023 года Петро обратился к своему мексиканскому коллеге, президенту Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору, с просьбой помочь созвать новое заседание ООН для пересмотра международного подхода к незаконным наркотикам. Петро также реагировал на давление со стороны глобальных исследований, показывающих, что существующая политика не работает. Например, эксперты общественного здравоохранения в журнале The Lancet утверждали, что запрет на наркотики не смог остановить их употребление.
Уже давно ведется дискуссия о том, поможет ли предложение об отмене запрета на наркотики–- и, как следствие, войны с наркотиками – остановить насилие и снизить пагубную зависимость. С 2011 года группа бывших мировых лидеров и интеллектуалов (таких как бывшие президенты Мексики и Колумбии, Цезарь Гавирия, Хуан Мануэль Сантос и Эрнесто Седильо) выступали за отмену запрета на наркотики. Данные, кажется, подтверждают их утверждения о том, что преследование за потребление и производство наркотиков не снижает зависимость. Согласно данным исследования «Глобальное бремя болезней», проведенного Институтом показателей и оценки здоровья, с конца 1990-х годов число потребителей наркотиков с наркозависимостью ежегодно увеличивается и выросло с 40 до 50 миллионов человек по всему миру, несмотря на «войну с наркотиками».
Но Петро сталкивается с трудностями при поиске поддержки, чтобы бросить вызов режиму запрета наркотиков. В сентябре 2023 года правительства стран Латинской Америки подписали Калийскую декларацию, призывая к проведению заседания ООН по глобальной проблеме наркотиков в 2025 году, за год до окончания президентского срока Петро. Однако США, которые переживают эпидемию опиоидов фентанила, скорее всего, не отнесутся положительно к идее о легализации большего числа наркотиков.
Президент США Джо Байден менее склонен решать проблему наркополитики с помощью полицейского преследования, и его подход включает альтернативы, такие как лечение наркозависимых в медицинских клиниках вместо тюремного заключения. Если в ноябре Дональд Трамп победит на президентских выборах, политика в отношении наркотиков, вероятно, станет более военнизированной, чем когда-либо. Бывший президент рассматривал возможность использования вооруженных сил США в Мексике для борьбы с контрабандой фентанила через Мексику.
Лопес Обрадор помог организовать конференцию в Кали в сентябре 2023 года, однако внутри страны он не проводит политику по легализации наркотиков. Под давлением правительства США он задействовал мексиканскую армию для усиления конфискации фентанила.
Петро может найти союзника в лице нового президента Аргентины Хавьера Милея. Новый аргентинский президент заявил, что выступает за легализацию наркотиков, вдохновленный своей либертарианской позицией. Однако Аргентина сталкивается с ростом уровня преступности в некоторых регионах, и эта проблема безопасности может отвратить его от попыток легализации наркотиков.
Вне Америки эту инициативу могут поддержать некоторые европейские страны, например Португалия, которая декриминализировала личное хранение всех наркотиков в 2001 году. Там хранение карается конфискацией или штрафом, но не тюремным заключением.
Если политические факторы совпадут, Петро может продвинуться вперед в реализации своих планов по другому подходу к глобальной войне с наркотиками. Однако международная напряженность и недавняя война в Эквадоре усложнили ситуацию. Будем надеяться, что научные доказательства заставят страны рассмотреть новые варианты.
