Неожиданный двухчасовой визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху в Амман на прошлой неделе, где он впервые почти за пять лет встретился с королем Абдаллой, является значительной дипломатической победой королевства. Визит произошел из-за давления Соединенных Штатов на Нетаньяху и через несколько дней после того, как советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан был в Израиле и на Западном берегу.
Источники сообщают, что директор ЦРУ Уильям Бернс также был в регионе перед рейдом Израиля в лагерь беженцев Дженин в четверг и сыграл решающую роль в содействии встрече Нетаньяху-Абдуллы. За день до прибытия Нетаньяху в Амман в сопровождении начальника израильской разведки источники подтвердили, что в Аммане также находились руководители разведывательных органов ряда арабских стран и стран Персидского залива.
Согласно израильским источникам, Нетаньяху подтвердил свою приверженность соблюдению исторического и правового статуса-кво в мечети Аль-Акса. Это произошло после нескольких недель роста напряженности между недавно сформированным ультраправым правительством под руководством Нетаньяху и Иорданией. На следующий день после того, как в начале января новое израильское правительство было приведено к присяге, новый министр национальной безопасности Израиля, ультранационалист Итамар Бен-Гвир, совершил короткую поездку по комплексу Акса, вызвав осуждение со стороны Иордании, арабов и международного сообщества.
Иордания готовится к конфронтации с новым израильским правительством с тех пор, как Нетаньяху выиграл выборы в октябре прошлого года и начал переговоры с ультраправыми политиками о создании коалиции. Король Абдалла и Нетаньяху годами спорили о нарушениях Израилем условий Аксы, и не секрет, что иорданский монарх не доверяет опытному израильскому премьеру.
За несколько дней до того, как правительство Нетаньяху вступило в должность, король Абдалла сказал CNN, что он готов к конфликту, если статус святых мест Иерусалима изменится. Он выразил обеспокоенность тем, что «Израиль пытается добиться изменений в его опеке над мусульманскими и христианскими святынями в оккупированном Восточном Иерусалиме, предупредив, что у него есть «красные линии» и что «если люди захотят перейти эти красные линии, то мы разберемся с этим».
Самая опасная эскалация произошла 17 января, когда израильская полиция заблокировала плановый визит посла Иордании в Тель-Авиве в Аксу. Позже ему разрешили, но не раньше, чем дипломатический кризис вышел из-под контроля. В то время как Израиль заявил, что это было недоразумение, Иордания расценила инцидент как создание опасного прецедента.
Здесь король призвал к поддержке союзников Иордании в Персидском заливе, Европе и Соединенных Штатах. Считается, что Джордан был уверен, что следующую провокацию, которая будет самой серьезной, необходимо предотвратить. Именно тогда вмешались США, заставив Нетаньяху посетить Амман и пообещать соблюдать статус-кво.
Балансирование на грани войны
Для короля Абдаллы дальнейшая эскалация конфликта в Аксе подтолкнет обе стороны к политике балансирования на грани войны, исход которой будет катастрофическим. Столкнувшись с растущими экономическими проблемами дома, кризис в Аксе вынудит короля принять решительные меры. Его «красные линии» могут дойти до приостановки мирного договора с Израилем. Однако это открыло бы политический ящик Пандоры.
Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), подписавшие Авраамские соглашения, твердо поддержали короля Абдаллу во время недавнего кризиса. ОАЭ поддерживают Иорданию по двум основным предпосылкам — ее поддержка решения о создании двух государств и статус-кво для Аксы.
Несколько аналитиков заметили, что в заявлении королевского двора, обнародованном после встречи, не упоминается опекунство над хашимитами. Однако в нем подчеркивается необходимость соблюдения исторического статус-кво Аксы. Некоторые утверждают, что юридический и исторический статус-кво, который восходит к концу 19 века и соблюдался османами, британцами, иорданцами, а затем и Израилем, делает юридически невозможным для Израиля игнорировать его.
Опекунство над хашимитами, именуемое «особой ролью» в иорданско-израильском мирном договоре 1994 года, менее точно. Согласно другой точке зрения, Иордания хочет, чтобы ответственность за сохранение статуса-кво в Аксе не ограничивалась только Иорданией, а была международным обязательством.
Хотя Бен-Гвир пообещал повторить свои нарушения В Аль-Аксе через день после встречи в Аммане, заявив, что только Израиль имеет суверенитет над Иерусалимом и Храмовой горой, считается, что Нетаньяху, по крайней мере на данный момент, будет избегать дальнейших провокаций с Иорданией. Все внимание будет приковано к продолжающемуся визиту госсекретаря США Энтони Блинкена в регион. Ожидается, что он подчеркнет поддержку опекунства Иордании и понимания статуса-кво в Аксе.