일롱그, 2026년 3월 2일
총리님,
장관님 여러분,
신사숙녀 여러분,
제가 오늘 이 자리, 프랑스 주권의 성전이자 65년 이상 국가가 지속적으로 핵 억제에 헌신해 온 상징인 일롱그 기지 한가운데 서 있는 상황은 매우 엄숙합니다.
며칠 후, 여러분 앞에 있는 SSBN 르 테메레르가 바다로 나가게 됩니다. 이 잠수함은 완전 은폐 상태로 작전을 수행하며, 심해에서 우리의 행동 자유와 독립성을 지키는 최후의 수호자로서 역할을 다할 것입니다. 이 모든 것은 1960년 첫 프랑스 핵실험, 1964년 전략공군의 첫 작전경보, 1965년 일롱그 기지 첫 기초석, 1972년 1월 SSBN 르 레두타블의 첫 순찰 등 저의 선임자들과 군의 끊임없는 헌신 덕분입니다. 또한 연구센터와 산업 기반의 전문성과 헌신, 그리고 핵 억제를 위해 근무하는 군인과 민간인 직원들의 헌신 덕분이기도 합니다. 이 자리를 빌어 그 모든 분들에게 감사드립니다.
우리나라의 핵 억제를 위해 프랑스는 재정적, 과학적, 기술적 측면에서 지속적이고 탁월한 노력을 기울여 왔으며, 이는 유럽에서 전례가 없는 수준입니다. 이미 세 세대의 남녀가 이 방어 전략의 초석을 구축, 강화, 최적화하는 데 힘써왔습니다. 확신이 흔들리고, 적들이 더욱 대담해지며, 동맹이 역풍을 맞는 지금, 프랑스의 억제력은 변함없이 유지되어야 합니다. 직접 선거로 선출된 공화국 대통령으로서, 저는 그 보증인입니다. 오늘 저는 국가의 약속과 제 개인적인 약속을 다시 한번 천명하고자 이 자리에 섰습니다.
우리의 억제력은 강력하고 효과적입니다. 프랑스를 공격하려는 자는 감당할 수 없는 대가를 치러야 함을 반드시 이해해야 합니다. 그러나 변함이 곧 정체를 의미하는 것은 아닙니다. 2020년 2월, 6년 전, 저는 공화국의 전통에 따라 우리의 핵 교리와 그 세계적 역할의 기초를 발표했습니다. 그 이후 상황은 변화했습니다. 지난 6년의 무게는 프랑스와 유럽에게 수십 년과 같습니다. 그리고 지난 몇 달은 수년의 무게를 지녔습니다. 우리의 경쟁자와 파트너들은 모두 진화했습니다. 세계는 더욱 냉혹한 장소가 되었고, 최근 몇 시간이 이를 다시 보여주었습니다. 따라서 저는 오늘, 프랑스와 유럽이 직면한 도전에 상응하는 변화를 국가 앞에서 엄숙히 발표하고자 합니다. 우리는 위협의 결합에 맞서 핵 억제력을 강화해야 하며, 유럽 대륙의 깊이 속에서, 주권을 온전히 존중하면서, 점진적으로 제가 ‘선제 억제(Forward Deterrence)’라고 부를 전략을 시행해야 합니다.
맞습니다, 우리는 현재 위험이 도사리는 지정학적 전환점에 있습니다. 프랑스 국민은 이를 알고 있으며, 이러한 시기는 우리의 모델을 강화할 필요성을 정당화합니다. 러시아는 인접한 우크라이나를 상대로 느리고 잔혹한 전쟁을 벌이고 있으며, 우리의 국가 전략 검토에서도 지적했듯, 이는 유럽에 큰 위험 요소입니다. 같은 러시아는 잔혹한 제국주의와 수정주의를 주장하며, 이미 거대한 핵무기 보유에도 불구하고 지속적으로 새로운 무기를 개발하고 있습니다. 여기에는 극초음속 핵미사일, 무한 사거리라고 하는 원자로 기반 미사일, 핵 어뢰, 그리고 인류에 특히 위험한 프로젝트, 즉 우주로 발사되는 핵무기까지 포함됩니다.
한편 중국은 미국을 따라잡기 위해 강력한 노력을 시작했습니다. 중국은 오늘날 어떤 나라보다 더 많은 무기를 건설하고 있습니다. 최근에는 핵 삼위일체(핵 전략무기 3종 체계)의 최신 기술 발전을 선보였습니다. 극동 혹은 다른 지역에서 갈등이 발생할 경우, 직접적·간접적, 핵·비핵적 결과가 어떻게 될지는 아무도 알 수 없지만, 우리에게 영향이 없지는 않을 것입니다. 러시아처럼 중국도 자국 영토를 방어하기 위해 점점 정교한 시스템을 개발하고 있으며, 이는 미국이 ‘골든 돔(Golden Dome)’ 프로젝트로 채택한 접근법과도 유사합니다.
아시아에서는 인도, 파키스탄, 북한과 같은 다른 핵 보유국의 무기고와 전략력이 빠르게 증가하고 있습니다. 또한 이제는 위협을 고립적으로 고려할 수 없으며, 그 사이에 새로운 연결고리가 생겼습니다. 북한이 러시아의 공격 전쟁을 대대적으로 지원하는 대가와 결과는 무엇인가? 두 나라 간 동맹 조약의 영향은 무엇인가? 그리고 러시아가 스스로 중국에 극단적으로 의존하게 된 상황은 어떠한가? 우리는 이 모든 요소를 고려해야 합니다. 여기에 더해, 중동에서 계속되고 있는 전쟁은 우리 국경에 불안정성과 잠재적 대규모 화재를 가져오고 있으며, 이란은 아직 파괴되지 않은 핵 및 탄도 능력을 보유하고 있습니다. 이에 대해서는 향후 며칠 안에 다시 말씀드리겠습니다.
미국 동맹국들은 스스로 무기 체계를 현대화하고 있으며, 1945년 이후 유럽 방어에서 핵심적 역할을 해왔고 앞으로도 그럴 것입니다. 우리는 이들에게 감사하며, 핵 억제 측면에서 그들은 나토의 핵 임무를 통해 우리의 보호에 직접 기여하고 있습니다. 그러나 최근 그들의 국가 안보 및 국방 전략은 미국 우선 순위 재조정을 보여주며, 유럽이 스스로 안보를 보다 직접적으로 책임지도록 하는 강력한 동기를 제공합니다. 우리는 우리의 운명을 스스로 책임져야 한다는 요구를 받아들여야 하며, 이는 제가 첫 임기 첫날부터 주장해 온 바입니다.
우리가 살고 있는 시대에는 또 다른 특징이 있습니다.
규범이 무너지는 현재의 분위기 속에서, 우리는 핵 문턱을 넘는 갈등의 위험이 증가하고 있을 뿐만 아니라, 그 문턱 아래에서의 갈등도 심화되고 있습니다. 이는 우리에게 매우 직접적인 영향을 미칩니다. 이러한 문턱이 넘어갈 위험이 큰 이유는, 첫째, 핵무기 보유국, 핵 보유국, 핵 확산국이 관련된 갈등이 증가하고 있기 때문입니다. 최근 인도, 파키스탄, 이란, 이스라엘과 관련된 폭력 사태를 보지 못했습니까? 또한 러시아가 우크라이나를 위협하도록 새롭게 업데이트된 전략을 적용하고, 핵무기에 대한 담론이 정상화되는 가운데, 무분별한 위협을 행사하고, 오레쉬니크(Oreshnik)와 같은 이중용도 미사일을 유럽 국경 근처에서 발사하는 무책임한 행동을 하지 않았습니까? 이 모든 것은 큰 변화로, 핵 문턱을 넘어설 위험을 더욱 현실적으로 만들고 있습니다.
동시에, 프랑스와 같은 핵보유국은 핵 문턱 아래에서 발생할 수 있는 대규모 충돌 가능성에도 익숙해져야 합니다. 최근 몇 달 동안 핵보유국과 핵 보유국에 대한 미사일 공격이 여러 차례 발생하지 않았습니까? 언젠가는 유럽도 비슷한 상황에 직면할 수 있습니다. 이러한 상황을 핵 문턱을 넘기 전에 관리하려면, 특정 능력이 필요합니다. 위협을 탐지하는 조기 경보, 우리를 보호하는 확장된 공중 방어, 그리고 공격적으로 대응할 수 있는 심층타격 능력입니다. 이것이 바로 능력 간 상호 지원, 즉 “어깨를 나란히 하는” 원칙입니다. 우리의 핵 억지력이 강력하려면, 재래식 전력의 모든 차원도 강력해야 합니다. 우리의 방위는 이 두 기둥 위에 서 있으며, 2020년에 그 중요성을 강조한 바 있습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 유럽에서 이러한 능력 간 상호 지원의 명백한 부족이 드러났습니다. 이 상황은 용납될 수 없습니다. 이것이 제 사고의 중심이라는 것을 곧 알게 될 것입니다.
이 모든 것은 핵 위협이 증가하고 다양화되고 있으며, 점점 상호 연결되고, 핵 문턱 아래의 격렬한 갈등 사례가 선행될 수 있으며, 잠재적 적국이 방어를 강화하고 있다는 것을 보여줍니다. 우리는 여기서 교훈을 배워야 합니다. 위험하고 불확실한 세계에서, 제가 여러 차례 말씀드린 것처럼, 자유롭고자 한다면 두려움을 만들어야 합니다. 저는 확신합니다. 우리 나라는 뛰어난 무기를 보유하고 있습니다. 바로 우리의 안보를 뒷받침하는 핵무기입니다. 지휘 체계는 완전히 명확하며, 최종 결정은 오직 공화국 대통령에게 있습니다.
이러한 불확실한 시기에, 그리고 이 사실을 국민 앞에서 단호히 말씀드립니다, 저는 공화국 대통령으로서 우리 국가의 핵심 이익을 보호하는 데 필요한 결정을 내리는 것을 결코 주저하지 않을 것입니다. 만약 우리의 무기고를 사용해야 한다면, 아무리 강력한 국가도 이를 막을 수 없으며, 아무리 큰 국가도 회복할 수 없습니다. 제 뒤에 있는 잠수함 하나만으로도, 제2차 세계대전 동안 유럽에 투하된 모든 폭탄의 합에 해당하는 화력을 가지고 있습니다. 이는 최초의 원자폭탄 힘의 거의 천 배에 달합니다. 저는 오늘, 평화를 위해 단호한 힘을 주장하는 연설을 하기 위해 이 자리에 섰습니다. 그리고 이 힘은, 여러분이 누구보다 잘 알다시피, 노력 없이는 얻을 수 없습니다. 이 무기의 지속적 신뢰성은 지난 수십 년간 내려진 중요한 결정들의 산물이며, 최근 몇 년간 그 속도가 가속화되었습니다.
냉전 종식 이후 3년은 역사 속 한 단락으로, 우리는 적의 약점과 동맹국의 확실한 지지를 누릴 수 있었습니다. 이로 인해 우리는 점차 육상 기반 억지력을 포기했고, 우리의 무기고는 축소되었습니다. 불과 몇 년 전의 일임에도, 이미 매우 먼 과거처럼 느껴집니다.
2017년 이후, 저는 “평화 배당”은 더 이상 존재하지 않는다고 분명히 밝혔습니다. 저는 향후 수십 년을 위해 모든 능력을 갱신하도록 노력했습니다. 우리의 미래 전략 잠수함이 건조되고 있습니다. 1972년 이후 해상에 지속적 존재를 보장해온 이들은 이제 제3세대가 Île Longue에서 바다로 나아가는 모습을 보게 될 것입니다.
이 새로운 잠수함의 선체를 위한 첫 강재는 몇 달 전, 셰르부르에서 절단되었습니다. 저는 이 성공을 위해 노력하는 군사, 산업, 과학 관계자들에게 축하를 보냅니다. 세계에서 이렇게 뛰어난 핵잠수함을 건조할 수 있는 국가는 거의 없습니다. 은밀하면서도 효과적이며, 잠재적 공격자를 어디서든 타격할 수 있는 기술적 역량입니다. 우리 잠수함의 명명 전통에 따라, 오늘 저는 다음 프랑스 국적 SSBN이 L’Invincible라는 이름으로 2036년에 진수될 것임을 알리는 특별한 영광을 갖습니다.
다른 억지 분야의 개편에도 같은 엄격함이 적용되었습니다. 수개월 전부터, 우리는 핵 추진 탄도 미사일 잠수함(SSBN)에서 사용할 새로운 M51.3 미사일과 모든 방어를 관통할 수 있도록 최적화된 새로운 해상 기반 핵탄두를 보유하고 있습니다. 우리의 전략 공군과 핵 해군 공군은 핵 순항미사일을 현대화했으며, 향후 10년 동안 우리의 전투기와 항공모함을 장비할 매우 야심찬 전략적 극초음속·기동 미사일 프로그램을 계획하고 있습니다.
우리의 국가 트리튬 프로그램은 통합되어, 핵무기 생산을 완전히 독립적이고 자급자족적으로 수행할 수 있는 능력을 보장합니다. 보시다시피, 거의 10년 전에 시작된 우리의 군사 강화 조치는 이제 결실을 맺고 있습니다. 오늘 여기에서 일부 효과를 확인할 수 있으며, 우리는 또한 재래식 부문에 대한 노력을 계속할 것입니다. 그럼에도 불구하고, 앞서 말씀드린 상황은 저에게 명확한 결론을 내리게 했습니다. 우리는 현재의 궤도에 만족할 수 없습니다. 오늘과 미래를 위해, 우리 국민에게 우리의 억지력이 신뢰할 수 있으며 극한 상황에서 어떠한 협박이나 항복으로부터도 우리를 보호할 것이라는 절대적인 확신을 제공해야 합니다.
경쟁국들의 방어력 진화, 지역 강국의 등장, 적국 간의 잠재적 협력, 확산 위험 등 모든 요소를 면밀히 검토한 결과, 저는 다음과 같은 결론에 도달했습니다. 우리 무기고의 강화는 필수적입니다.
이는 어떤 형태의 군비 경쟁에 참여하는 것이 아닙니다. 그것은 우리의 교리에서 한 번도 없었습니다. 이렇게 비용이 많이 드는 경쟁에 참여하는 것은 무의미합니다. 제가 이미 말했듯이, 중요한 것은 모든 적국과 적국의 조합이 프랑스를 공격할 가능성을 조금이라도 상상할 수 없게 만드는 것입니다. 공격 시 회복 불가능한 피해를 입게 된다는 것을 확신하게 해야 합니다. 이를 위해 동등한 무기고를 보유할 필요는 없습니다. 따라서 우리의 교리는 유연한 핵 대응이라는 개념을 거부합니다. 프랑스의 핵 능력은 전략적이며, 오로지 전략적입니다. 이는 전장에서 사용될 수 있는 무기와는 전혀 다른 종류의 무기이기 때문입니다.
프랑스는 프랑수아 미테랑 이후 핵무기의 전술적 사용 개념을 포기했으며, 이를 되돌리지 않을 것입니다. 이러한 의도적 비대칭적 접근법 내에서, 프랑스는 항상 핵억지력의 작전 효율성에 따라 무기고 규모를 엄격히 정의해 왔습니다. 저의 책임은 우리 억지력이 위험한, 확산으로 가득 찬 환경 속에서도 그 파괴력과 확실성을 유지하도록 하는 것입니다. 결과적으로, 저는 우리의 무기고의 탄두 수를 증가시키기로 결정했습니다. 모든 추측을 끝내기 위해, 우리는 과거처럼 더 이상 핵무기고 수치를 공개하지 않을 것입니다. 자유로워지려면 두려움을 가져야 하고, 두려움을 가지려면 강력해야 합니다. 이번 무기고 증강은 바로 이를 입증하는 것입니다.
그러나 강력해지기 위해서는 – 그리고 이것이 오늘 연설의 두 번째 초점입니다 – 우리는 더 단결해야 합니다. 이제 유럽에 대해 말씀드리겠습니다. 우리의 안보는 결코 프랑스 영토 내에만 국한되어 구상된 것이 아닙니다. 이것은 명백한 지리적 사실이며 협상할 수 없는 것입니다. 또한 오늘날 저는 이전보다 더 강하게 말하고자 합니다: 독립은 고립을 의미하지 않습니다. 핵 문제에 관해서, 이는 예외 없이 모든 전임 대통령에 의해 인식되어 왔습니다. 그러나 오늘, 그 구체적인 결과를 실현할 조건이 진정으로 갖추어졌습니다.
이를 설명하기 위해, 핵 교리의 핵심 요소인 국가의 필수적 이익에 대해 잠시 말씀드리겠습니다. 프랑스의 핵 억지력은 어떤 국가도 우리의 필수적 이익을 침해하지 못하도록 억제하는 것을 목표로 합니다. 그리고 그것은 무엇일까요? 우리는 그것을 구체적으로 명시한 적이 없습니다. 의도적으로 공개하지 않았습니다. 우리의 레드라인은 명확하지 않습니다. 명확할 수도 없습니다. 우리의 이익은 본토 프랑스와 해외 영토를 포함하지만, 단순히 국경 내에 한정될 수 없습니다.
가장 가까운 동맹국들의 생존이 위험에 처해도 우리의 필수 이익에는 영향을 미치지 않는다고 볼 수 있을까요? 아니면 반대로, 유럽 내 극한 위협이 우리에게만 해당한다고 볼 수 있을까요? 이러한 근본적 이유로 인해, 연속 대통령들은 항상 프랑스 필수 이익의 유럽적 차원에 주목해 왔습니다. 2020년 2월, 저는 전임 대통령들, 특히 프랑수아 미테랑 대통령 이후 모든 대통령의 제안을 반복하며, 이러한 차원을 프랑스와 더 깊이 발전시키길 원하는 유럽 국가들과의 대화를 제안했습니다. 심지어 이러한 국가들을 우리 핵 억지력 훈련에 참여시키겠다고 제안하기도 했습니다.
6년이 지난 지금, 우리는 완전히 다른 전략적 우주에 있습니다. 우리는 완전히 새로운 단계로 나아가야 하며, 드골 장군이 이미 제시한 직관을 현대에 맞게 조율해야 합니다. 저는 우리의 동맹국들이 이제 준비되어 있다고 확신합니다.
우선, 지난해 7월 우리는 영국과 더 긴밀한 관계를 구축했습니다. 영국은 중요한 파트너이자 독립 핵국가로, 1995년 이후 우리는 한 국가의 필수 이익이 다른 국가에도 영향을 미치지 않고는 발생할 수 없다는 점을 인정해 왔습니다. 우리는 양자 핵 협력을 강화하고, 유럽인과의 공동 연대를 확립했으며, 상호 억지력 조율 가능성을 열었습니다. 이번 겨울, 우리의 핵 억지력이 존재한 이후 처음으로, 영국 고위 관리들이 우리의 전략 공군 훈련에 참여했습니다.
그러나 우리의 야망은 더 커야 합니다. 왜냐하면 미래에는 유럽의 안보, 즉 우리의 안보가 달려 있기 때문입니다. 첫 번째 그룹의 동맹국들과 접촉했으며, 우선적으로 중요한 파트너인 독일과 시작했습니다. 독일은 프랑스의 제안에 긍정적으로 반응했습니다.
오늘, 프랑스 핵 억지력의 새로운 단계가 시작될 수 있습니다. 우리는 제가 ‘전진 억지력(Forward Deterrence)’이라고 부를 길로 들어섭니다. 처음부터 명확히 하고자 합니다: 궁극적 결정의 공유도, 계획 공유도, 수행 공유도 없을 것입니다. 헌법상 핵무기 사용 결정은 전적으로 프랑스 대통령에게 있으며, 대통령은 프랑스 국민에게 책임을 집니다.
따라서 우리 국가의 핵심 이익 정의 또한 공유되지 않을 것이며, 이는 우리나라의 주권적 판단에 따라 결정됩니다. 이 때문에, 다른 핵 동맹국들과 마찬가지로, 설령 그들이 계획과 절차를 가지고 있더라도 엄밀한 의미에서의 보장은 존재하지 않습니다. 엄격한 보장은 현명하지 않습니다. 이는 핵 문턱을 낮추고 적의 불확실성을 동일한 비율로 줄이게 됩니다.
전진적 억제력(Forward Deterrence)을 통해 우리의 핵 전략은 원래의 기반을 유지할 것입니다. 즉, 철저히 방어적 성격, 어떤 핵 전투도 거부, 그리고 재래식 영역과 핵 영역 간의 완전하고 의도적인 구분이 그것입니다. 단 한 번의, 반복 불가능한 핵 경고 발사 가능성 또한 동일합니다. 이는 항상 프랑스 단독 재량에 따라 결정되며, 갈등의 성격이 바뀌었음을 분명히 보여주고, 이를 통해 프랑스가 최종적으로 억제력을 회복할 수 있는 기회를 확보하려는 것입니다.
따라서 프랑스는 핵 문턱을 의도적으로 넘는 책임을 항상 단독으로 부담하며, 동시에 동맹국들의 이익도 충분히 고려합니다. 이는 점진적 접근법입니다. 우선, 동맹국들이 억제 훈련에 참여할 수 있는 가능성을 제공합니다. 또한, 국경을 넘어서는 신호 전달이나 동맹군의 재래식 참여를 포함할 수 있습니다. 마지막으로, 전략 공군 요소를 동맹국에 일시적으로 배치하는 것도 포함될 수 있습니다.
마치 우리의 전략 잠수함들이 자연스럽게 대양에 분산되어 지속적 타격 능력을 보장하는 것처럼, 전략 공군도 유럽 대륙 깊숙이 배치될 수 있습니다. 유럽 전역에 걸친 이러한 배치는 일종의 군사력 군도(Archipelago of Forces)를 형성하여 적의 계산을 어렵게 하고, 우리에게 Forward Deterrence의 가치를 매우 높여줍니다. 이는 방어력을 강화하고 동시에 작전 공간을 제공합니다. 즉, 유럽 안보의 도전에 부합하는 새로운 전략적 깊이를 제공하는 것입니다. 또한, 이 접근법에 참여하는 동맹국들에게도 큰 가치를 제공하며, 그들의 영토가 우리의 핵 억제력과 강력하게 연결되는 효과를 얻게 됩니다.
처음부터 우리와 동맹국들은 이 노력이 NATO의 핵 임무를 보완하는 성격임을 분명히 알고 있었습니다. 이 임무에는 우리가 참여하지 않음을 강조하고 싶습니다. 우리가 제안하는 Forward Deterrence는 독립적인 노력으로서 자체적인 가치가 있으며, 전략적 및 기술적 차원에서 NATO와 완벽히 보완적입니다. 이 프로젝트에서 유럽과 함께 시작한 작업은 미국과 완전히 투명하게, 영국과 긴밀히 조율하며 진행되었습니다.
국제적 의무, 특히 핵확산금지조약(NPT)을 준수하며, 향후 파트너십을 위해 열심히 노력해 신뢰를 보여준 동맹국들에게 감사드립니다. 독일은 이번 야심찬 노력에서 핵심 파트너가 될 것이며, 이는 당연히 아헨 조약(Aachen Treaty)의 정신에 맞는 것입니다. 협력의 첫 단계는 올해 시작될 것이며, 전략적 시설 방문과 공동 훈련이 포함될 수 있습니다.
우리의 영국 및 독일 파트너 외에도 이미 이 대화에 동참하기로 합의한 국가들이 있습니다: 폴란드, 네덜란드, 벨기에, 그리스, 스웨덴, 덴마크입니다. 이는 우리 국가들 간의 진정한 전략적 수렴으로, 대륙 방어에 실질적 깊이를 부여할 것입니다. 또한 여러 국가들과의 논의도 진행 중이며, 앞으로 몇 주와 몇 달 동안 계속 발전시킬 예정입니다.
영국과 함께 시작한 모델을 기반으로, 향후 몇 일 내에 각국과 정치적 교류 기구가 설립될 예정입니다. 이를 위해 위협 및 정보 분석, 통신 수단, 조직 체계, 그리고 특히 재래식 단계에서의 갈등 대응 방식과 에스컬레이션 요인을 공동으로 이해하는 작업이 필요합니다.
이것이 바로 Forward Deterrence 접근법이 본질적으로 우리의 방어와 동맹국들의 방어를 강화하는 이유입니다. 프랑스가 Forward Deterrence를 통해 유럽의 적에게 새로운 전략적 딜레마를 제시하는 것처럼, 동맹국들은 이에 기여하며 집단적 안보와 프랑스의 안전을 강화합니다. 이는 핵과 재래식 능력 간 상호 지원(mutual support)의 본질입니다.
최근 몇 년의 경험은, 유럽이 핵 문턱 아래에서 발생할 수 있는 에스컬레이션을 관리해야 할 경우, 최소 세 가지 분야에서 새로운 집단적 자원이 필요함을 보여주었습니다. 첫째, 조기 경보(Early Warning), 즉 위협이 될 수 있는 미사일을 탐지하고 추적할 수 있는 능력으로, 위성 및 레이더 시스템의 결합 사용을 포함합니다. 둘째, 확대된 공중 방어, 미사일 및 드론 방어를 포함한 영공 통제 능력입니다. 셋째, 심층 타격(Deep Strike) 능력입니다. 동맹국들이 이러한 상호 지원에 참여함으로써, 유럽의 세 분야 능력을 강화할 수 있습니다. 이는 노력의 공정한 분배가 될 것이며, 프랑스도 명확히 이익을 얻을 것입니다.
이미 프로젝트들은 진행 중이며, 우리는 속도를 계속 높일 것입니다. 먼저, 조기경보 시스템과 관련하여 JEWEL 프로그램은 유럽 국가들에게 우주에서 발사된 미사일을 감지할 수 있는 주권적 능력을 제공할 것입니다. 공중 방어 측면에서, 차세대 SAMP/T NG 지대공 미사일 시스템은 세계적인 수준의 성능을 제공할 것입니다. 덴마크와 우크라이나는 이미 이를 도입할 것이라고 발표했습니다. 심층 타격 능력과 관련하여, 독일, 영국, 프랑스는 ELSA 이니셔티브의 일환으로 장거리 미사일 프로젝트에서 협력할 것입니다. 이는 적들이 새로운 기술과 무기를 배치하는 시점에서, 위기 상황을 전통적인 방식으로 관리할 수 있는 새로운 옵션을 제공할 것입니다. 파트너십이 강화됨에 따라 다른 프로젝트와 기여도 나타날 것이며, 이는 유럽의 주권과 상호보완성을 바탕으로 이루어질 것입니다.
이것이 제가 프랑스 방어에 추가하고자 하는 새로운 층이며, 우리 대륙에 새로운 결속을 만들어낼 것입니다. 여러분도 직접 보시겠지만, 이는 제가 우리 억지력에 가져오기로 선택한 중대한 변화입니다. 이제, 거의 모든 전임 대통령들이 언급했던 “유럽 차원”이라는 단어를 실제로 구현하여, 우리나라와 동맹 모두에게 이익이 되도록 만들 수 있는 시점이 되었습니다.
우리가 살아가는 어려운 시기에는, 우리 대륙과 세계의 안보를 규율하는 규칙을 재고할 필요가 있습니다. 이는 전체적인 체계를 재구축해야 한다는 것을 의미하며, 유럽인들은 그들의 이익을 완전히 방어할 수 있어야 합니다. 그들은 자신들의 부담을 분담하고, 전략적 독립성을 강화하며, 제가 언급한 주요 결정을 내렸기 때문에 그렇게 할 수 있을 것입니다. 오늘날, 국제적인 군비통제 협정은 심각한 위기에 직면해 있습니다. 상황을 명확히 봅시다. 모든 국가가 자유롭게 행동했습니다. 미국은 미사일 방어(ABM) 조약을 종료했습니다. 미국과 러시아는 중거리핵전력(INF) 조약을 종료했으며, 러시아는 이미 오래전부터 이를 위반해 왔습니다. 미국과 러시아의 핵무기 보유를 규율하던 뉴 START 조약은 몇 주 전에 종료되었습니다. 러시아는 포괄적 핵실험금지조약(CTBT)에서 탈퇴했으며, 미국은 원래 이를 비준하지 않았습니다. 실험 재개는 거의 30년간 지속된 모라토리엄을 끝낼 것입니다. 한편, 중국은 따라잡기 위해 노력하고 있지만 어떤 협정에도 참여하지 않고 있습니다. 솔직히 말해서, 규칙의 영역은 폐허가 되었습니다. 그리고 만연한 적대감은 집단 안보의 규범을 재구축하는 데 필요한 신뢰를 제공하지 않습니다. 그렇기 때문에 우리는 입장을 강화하는 것이 옳으며, 제가 방금 발표한 결정들이 필요합니다.
안타깝게도 이러한 무질서는 이미 핵무기를 보유한 국가뿐만 아니라, 핵무기를 획득하려는 국가에도 적용됩니다. 핵확산금지조약(NPT) 당사국 검토회의는 5월에 열리며, 북핵 프로그램의 우려스러운 진전, 이란 문제, 아시아와 유럽 등지에서 안전 보장을 대체하려는 시도와 같은 위협이 배경이 될 것입니다. 이것이 바로 우리의 시대 정신입니다. 하지만 프랑스는 이에 굴복할 계획이 없습니다.
군비통제 분야에서, 우리 스스로의 기록은 모범적입니다. 오늘 이를 상기시키고 싶습니다. 우리는 육상 기반 억지력과 군사용 목적의 우라늄 농축 시설을 해체했습니다. 핵실험을 중단했으며, 고성능 시뮬레이션 시스템을 개발했고, 항상 군비 경쟁을 거부했습니다. 우리가 제안하는 선제 억지(Forward Deterrence) 접근법은 확장적이지 않으며, 유럽에서 안보감을 강화함으로써, 우리 대륙에서 발생할 수 있는 미래 핵확산 위험을 예방하는 데 중요한 이점을 제공합니다.
하지만 우리는 우선적으로 우리의 사고 방식을 바꿔야 합니다. 그렇습니다, 유럽인들은 다른 나라들이 과거에 설정한 규칙에 따라 그들의 안보가 좌우되는 것에 익숙해졌고, 그 규칙들이 때때로 그들에게 통보 없이 철회되기도 했습니다 – 종종 그들의 불이익을 초래하며. 명확히 합시다. 유럽 안보 구조는 바로 그랬습니다: 냉전 시기에 다른 나라들이 협상한 합의였고, 우리에게 관련된 합의도 포함되었으며, 그 합의들은 서명한 동일한 국가들에 의해 종료되었습니다. 우리에게 상의 없이, 심지어 동맹국이었을지라도. 이 시대는 새로운 방법을 요구합니다. 우리는 규칙 체계를 재구축해야 합니다 – 적어도 우리 관점에서, 우리의 안보 이익과 유럽 대륙의 이익에 뿌리를 둔 규칙 체계를 말입니다.
이를 위해, 무엇보다도, 유럽인들은 유럽의 안정성이 어떻게 조직되어야 하는지에 대한 노력을 수행해야 합니다. 저는 이 문제에 대해 독일과 영국과 시작한 초기 작업에 우리의 파트너들이 참여하기를 초대합니다. 선제 억지가 제공하는 전략적 수렴은 이를 돕습니다. 유럽의 이익이 확립되면, 우리는 더 나아가 특정한 전통적 군사력과 그 배치를 통제하기 위한 협상 프레임워크를 열 수 있을 것입니다. 이 접근법은 즉시, 유럽의 독립성을 강화함으로써 준비되어야 하며, 내일은 모든 분야에서 새로운 안보 구조를 목표로 해야 합니다, 특히 유럽인과 러시아인 간, 최소한으로, 국제적 수준에서는 미국과 중국을 공정하게 참여시키는 것을 목표로 해야 합니다.
무엇보다, 여러분이 이해했듯이, 저는 유럽인들이 그들 자신의 운명을 통제하도록 만들고 싶습니다. 기억합시다: 단순히 무기 수량과 안보 구조를 넘어, 우리가 논하는 것에는 윤리적 차원이 있습니다. 핵무기는 본질적으로 공포를 유발합니다. 도덕적 질문은 전략의 불변의 법칙과 분리된 논리로만 한정되지 않습니다. 이러한 무기가 계속해서 그 사용을 제한하고 규제하기 위해 합리적 논의를 촉발하는 것은 당연합니다. 그리고 핵무기가 없는 세상이라는 궁극적 목표를 유지하는 것이 올바른 일입니다. 이것이 우리의 지평선으로 남아야 합니다.
또한, 평화적 원자력 이용을 지속적으로 옹호하는 것도 옳습니다. 이것이 바로 NPT 정신입니다. 프랑스는 민간 핵에너지를 촉진할 수 있는 좋은 위치에 있습니다. 결국, 어떤 다른 나라가 우리처럼 핵에너지에 의존합니까? 핵에너지는 우리 전력의 70%를 생산합니다. 저비용, 탈탄소화된 에너지로, 우리나라를 매력적으로 만듭니다. 바로 이것이 3월 10일 파리에서 이 에너지의 개발, 이용 및 금융을 촉진하기 위한 정상회의를 개최할 적임국으로 프랑스를 만든 이유입니다. 저는 신뢰할 수 있는 핵 에너지 시스템의 장점과 이 분야의 혁신을 믿습니다. 새로운 기술의 거대한 수요를 충족시키는 데 있어 그 가치가 있다고 믿습니다. 민감한 신기술을 적절히 규제하며 촉진하도록 국제원자력기구(IAEA)를 돕겠다는 결심을 가지고 있습니다.
신사숙녀 여러분, 이제 결론을 내릴 시간입니다. 잠시 시간을 내어, 전 세계에서 유일무이한 이 장소를 음미해 보시기 바랍니다. 프랑스 피니스터르 최서단에 위치한 Île Longue 작전 기지입니다. Île Longue는 진정으로 유럽 최서단에 위치한 곳으로, 그 서쪽 곶과 요새를 포함합니다. 이 장소가 지니는 모든 의미를 모든 차원에서 생각해 보시기 바랍니다. 규모, 힘, 독립성. 여기에 전략적 연대도 더하고 싶습니다. 여러분 앞에 있는 것은 우리가 지켜야 할 소중한 유산이며, 우리는 이를 끈기 있게 계승할 것입니다. 따라서 우리는 제5공화국 출범 이후 인내심을 가지고 구축해 온 프랑스 공학의 표현인 이 놀라운 힘의 도구를 계속 발전시켜 나갈 것입니다. 2017년 이후, 저는 우리의 전략적 군사력 갱신에 확고히 전념해 왔으며, 이번 임기 동안 이 헌신을 계속 이어갈 것입니다.
프랑스는 현대화되고 강력하며 주권적인 핵무력을 통해 강화될 것이며, 우리의 위협에 맞서 대응할 수 있도록 조정될 것입니다. 항상 주권을 유지하면서, 프랑스는 또한 유럽 대륙에 단단히 뿌리를 내림으로써, 전략적 깊이와 동맹국 간의 유대 강화, 그리고 그로 인해 가능해진 새로운 상호보완적 형태를 통해 더욱 강화될 것입니다. 다가오는 반세기는 핵무기의 시대가 될 것입니다. 프랑스는 결연하고 자유롭고 자신감 있게 그 역할을 완전히 수행할 것입니다. 프랑스는 계속해서 스스로를 강화하고, 이를 위해 대서양의 이 곶을 유럽의 중심부와 연결할 것입니다. 이것이 오늘 제가 전하고자 하는 메시지입니다. 강해집시다, 단결합시다, 자유롭읍시다.
공화국 만세, 프랑스 만세.
