아이티 임무를 위한 다국적군과 페루의 “부패 협약”을 위한 중재자는 국제적 압력 없이 과테말라가 실패한 곳에서 성공하지 못하고 있다.
아이티 임무를 위한 다국적군에는 중재자가 없다. 아이티 임시 총리인 아리엘 헨리가 사임하겠다고 발표했다. 그의 사임 일정은 아직 불분명하다. 그 일정은 미국, 카리브 공동체 및 헨리가 이끄는 아이티 정부가 공동으로 제안한 과도 대통령 위원회의 임명에 달려 있다. 헨리의 이번 발표는 그와 윌리엄 루토 케냐 대통령이 케냐가 주도하는 다국적 안보 임무(MSS)의 일환으로 케냐 경찰 1,000명을 아이티에 파견하기로 합의한 지 2주도 채 되지 않아 나온 것이다. 다국적군의 안보 임무의 목표는 병력이 10,000명도 안돼 갱단에게 압도당하고 무기력한 아이티 경찰을 지원하는 것이다. 특히 바하마, 방글라데시, 베냉 등이 이 임무에 합류할 수 있으며 잠재적으로 수천 명의 군대와 경찰이 추가될 수 있다. 그리고 미국, 캐나다, 독일, 프랑스, 가이아나를 포함한 기부국들은 수억 달러의 지원을 약속했다.
그런데 국제 사회의 반응이 너무 늦고 너무 작은 것 같다. 케냐 법원이 6개월 넘게 케냐 정부의 계획을 차단하고 야당 의원들이 새로운 도전을 제기할 수 있기 때문에 케냐의 경찰관 파견 약속은 여전히 의심스럽다. 기부국의 재정 약속의 총액도 유엔이 추정하는 필요량의 절반에도 미치지 못한다. 그리고 다국적군이 도착하더라도 함께 일할 수 있는 아이티 정부가 없을 수도 있다. 국제사회가 동요하면서 현장 상황도 악화됐다. 아이티 갱단은 현재 수도 포르토프랭스의 80% 이상을 장악하고 있으며 경찰서, 항구, 포르토프랭스 국제공항, 감옥 2곳을 공격해 약 4천 명의 수감자를 석방했다. 헨리 임시 총리가 사임하기로 동의했지만 현재 새 정부가 존재하지 않는 상황에서 누가 다국적 안보 임무의 중재자 역할을 할 수 있을지 불분명하다.
아이티에 안정이 회복되지 않으면 더 많은 아이티인들이 나라를 떠날 것이다. 이미 126,000명 이상의 아이티인이 미국 바이든 행정부의 새로운 인도주의적 가석방 프로그램의 일환으로 미국에 와 2년 동안 일할 수 있게 되었다. 이 숫자는 비슷한 자격을 갖춘 쿠바, 니카라과, 베네수엘라 출신 이민자 수만 명보다 훨씬 많다. 멕시코는 2023년에만 4만 건 이상의 아이티인들의 망명 요청을 받았다. 그리고 아이티 국가가 실패할 경우 서반구 전역에 살고 있는 수십만 명의 아이티인들이 미국으로 올 수 있다.
과테말라가 국제적 압력 없이 실패했던 곳에서 페루의 “부패 협정”이 성공하고 있다. 지난해 과테말라에서는 서로 다른 정당 출신의 의원들이 연합해 법치주의를 무너뜨리고 선거 결과를 뒤집는 데 힘을 합치면서 ‘부패한 자들의 협약’이라는 별명이 붙었다. 약 300명의 국회의원에 대한 미국의 제재를 포함한 지속적인 국제적 압력 덕분에 과테말라의 “부패 협정”은 반부패 개혁가인 베르나르도 아레발로 대통령의 취임을 막는 데 실패했다.
페루의 극우 및 극좌파 국회의원 그룹도 비슷한 움직임을 보이고 있으며, 사법부의 독립성을 감소시키고 자유롭고 공정한 선거를 훼손하는 법안을 통과시키고 있다. 3월 7일, 페루의 “협약”은 검사와 판사를 지명하고 선거 당국의 선정을 돕는 국가사법위원회(National Justice Board)의 최고 치안판사 7명 중 2명을 해고했다. 이를 통해 의회 의원들은 추가 숙청을 위협함으로써 내년 페루의 2026년 총선을 앞두고 선거당국 선정에 영향을 미칠 수 있다.
지난해 페루 주재 미국, 유럽연합, 라틴 아메리카 대사관이 공동 성명을 발표함으로써 페루 의회 의원들이 국가사법위원회 치안 판사 해고를 철회했다. 그러나 이번에 이와 비슷한 민주주의 훼손 움직임이 있었지만 국제 사회의 반발은 덜 통일된 입장을 보였다. 미국의 Tim Kaine 상원의원과 Ben Cardin 상원의원은 국가사법위원회를 옹호하는 성명을 발표했고, 미 국무부의 글로벌 반부패 코디네이터는 그들이 축출되기 이전에 페루 치안 판사들을 만났다. 이러한 미국의 행보는 페루 의회가 국가사법위원회 의장을 포함해 더 많은 치안판사들을 정직시키기 위한 표결을 하지 않았던 이유를 설명하는 데 도움이 될 수 있다. 그러나 더 많은 조정과 표적 제재의 위협 없이 페루의 “부패 협약”이 이번 라운드에서는 승리한 것으로 보인다.
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