Une nouvelle vision pour la paix au Moyen-Orient a émergé cette semaine, proposant le retrait d’Israël de Gaza et de la Cisjordanie, le désarmement et la dissolution de Hamas, ainsi que la création d’un État palestinien unifié. Le plan a émergé lors d’une “conférence de haut niveau” à New York le 29 juillet, qui a rassemblé des représentants de 17 États, de l’Union européenne et de la Ligue arabe.
La proposition qui en résulte est “un cadre global et concret pour la mise en œuvre de la solution à deux États et l’atteinte de la paix et de la sécurité pour tous”.
Les signataires comprennent la Turquie et les États du Moyen-Orient que sont l’Arabie saoudite, le Qatar, l’Égypte et la Jordanie. L’Europe était représentée par la France, l’Irlande, l’Italie, la Norvège, l’Espagne et le Royaume-Uni. L’Indonésie était présente pour l’Asie, le Sénégal pour l’Afrique, et le Brésil, le Canada et le Mexique pour les Amériques. Ni les États-Unis ni Israël n’étaient présents.
Il est significatif que ce soit la première fois que les États arabes appellent Hamas à désarmer et à se dissoudre. Cependant, tout en condamnant l’attaque de Hamas contre Israël du 7 octobre 2023 et en rappelant que la prise d’otages est une violation du droit international, le document ne ménage pas ses efforts pour établir un lien entre un État de Palestine et la fin de l’assaut d’Israël sur les civils de Gaza.
Il déclare : « En l’absence de mesures décisives en faveur de la solution à deux États et de garanties internationales solides, le conflit s’approfondira et la paix régionale restera insaisissable ».
Un plan de reconstruction de Gaza sera élaboré par les États arabes et l’Organisation de la Coopération Islamique – un groupe basé à Djeddah qui vise à être la voix collective du monde musulman – soutenu par un fonds international. Les détails seront discutés lors d’une conférence de reconstruction et de rétablissement de Gaza, qui se tiendra au Caire.
C’est une initiative audacieuse. En théorie, cela pourrait mettre fin au massacre israélien à Gaza, éliminer le Hamas du pouvoir et commencer la mise en œuvre d’un processus pour un État de Palestine. La question est de savoir si cela a une chance de succès.
Tout d’abord, il semble y avoir un élan croissant pour aller de l’avant avec la reconnaissance de l’État de Palestine dans le cadre d’un plan de paix global menant à une solution à deux États. La France, le Royaume-Uni et, plus récemment, le Canada ont annoncé qu’ils prendraient cette mesure à l’assemblée générale des Nations Unies en septembre. Le Royaume-Uni a déclaré qu’il le ferait à moins qu’Israël ne convienne d’un cessez-le-feu et du commencement d’un processus de paix substantiel.
Ces annonces font suite à celles faites en mai 2024 par l’Espagne, l’Irlande et la Norvège, trois des autres signataires européens. D’ici fin septembre, au moins 150 des 193 membres de l’ONU reconnaîtront l’État palestinien. La reconnaissance est en grande partie symbolique sans un cessez-le-feu et le retrait israélien tant de Gaza que de la Cisjordanie. Mais c’est un symbole essentiel.
Pendant des années, de nombreux pays européens, le Canada, l’Australie et les États-Unis ont déclaré que la reconnaissance ne pouvait pas être faite s’il y avait des perspectives de négociations entre Israël et la Palestine. Maintenant, la séquence est inversée : la reconnaissance est nécessaire comme pression pour un cessez-le-feu et les discussions nécessaires pour garantir la sécurité des Israéliens et des Palestiniens.
Israël a accéléré cette inversion au début de mars, lorsqu’il a rejeté le passage prévu à la phase deux du cessez-le-feu de six semaines négocié avec l’aide des États-Unis et a imposé un blocus sur l’aide entrant dans la bande de Gaza.
Le gouvernement Netanyahu continue de s’opposer au cessez-le-feu. Mais sa forte accusation contre le Hamas devient de plus en plus difficile à accepter. Les images de la famine à Gaza et les avertissements des médecins, des organisations humanitaires et de l’ONU sur une famine imminente avec la mort de milliers de personnes ne peuvent plus être niés.
L’Arabie Saoudite et le Qatar, en coulisses et à travers leurs ambassades, ont encouragé les pays européens à franchir le pas de la reconnaissance. Leurs efforts lors de la conférence de l’ONU à New York cette semaine constituent un autre volet de cette campagne.
Israël et l’administration Trump
Mais à court terme, il y a peu de perspectives que le gouvernement Netanyahu cède face à ses meurtres de masse, sans parler d’entrer dans des négociations pour deux États. Notamment, ni Israël ni les États-Unis n’ont participé à la conférence.
Trump a critiqué les scènes de famine à Gaza. Mais son administration s’est jointe à Netanyahu dans une dénonciation virulente de la France et du Royaume-Uni pour leurs intentions de reconnaître la Palestine. Et le président américain a averti le premier ministre canadien, Mark Carney, que la reconnaissance de l’État palestinien menacerait l’accord commercial du Canada avec les États-Unis.
En réponse à l’inquiétude de Trump concernant les images d’enfants affamés et son exhortation “Nous devons nourrir les enfants”, Israël a largué quelques palettes d’aide – moins qu’une camionnette. Pourtant, cela semble être plus un exercice de relations publiques destiné à Washington qu’une véritable tentative d’alléger la terrible condition dans la bande de Gaza.
Un petit nombre de camions chargés de fournitures des organisations de l’ONU et humanitaires ont également franchi la frontière, mais seulement après de longs retards et avec la moitié toujours retenue. Il n’y a pas de sécurité pour le transport et la livraison de l’aide à l’intérieur de Gaza.
Un sacrifice pour un État ?
Ainsi, la déclaration de la conférence n’est pas un soulagement pour Gaza. Au contraire, c’est un autre signe de l’isolement croissant d’Israël.
Après l’annonce de la France, le gouvernement Netanyahu a tonné : « Un tel acte récompense le terrorisme et risque de créer un autre proxy iranien… Un État palestinien dans ces conditions serait une rampe de lancement pour anéantir Israël ».
Mais tout en reconnaissant le massacre de masse par le Hamas du 7 octobre 2023, la plupart des gouvernements et de leurs populations ne perçoivent pas Israël comme attaquant le Hamas et ses combattants. Ils voient le gouvernement Netanyahu et l’armée israélienne tuer et affamer des civils.
Même aux États-Unis, où l’administration Trump tente d’écraser la sympathie pour la Palestine et les Gazaouis dans les universités, les organisations non gouvernementales et la sphère publique, l’opinion est en train de changer.
Dans un sondage Gallup réalisé aux États-Unis et publié le 29 juillet, seulement 32 % des personnes interrogées soutenaient les actions d’Israël à Gaza – un niveau historiquement bas – et 60 % s’y opposaient. Netanyahu était perçu défavorablement par 52 % et favorablement par seulement 29 %. Israël a perdu son moment de “normalisation” avec les États arabes. Ses liens économiques sont tendus et sa revendication souvent répétée d’être “la seule démocratie du Moyen-Orient” est maculée de sang au-delà de toute reconnaissance. Cela ne sera d’aucun réconfort pour le peuple de Gaza face à la mort. Mais à plus long terme, il y a la perspective que ce sacrifice sera le catalyseur pour reconnaître la Palestine disparue en 1948.
