In den letzten Jahren hat die US-Führung angesichts der geopolitischen und technologischen Rivalität mit China den Technonationalismus begrüßt, um die Abhängigkeit von importierten Chips aus Asien zu minimieren. Diese Komponenten sind für die Herstellung von Konsumgütern, militärischer Hardware und KI-Systemen von entscheidender Bedeutung. Die Vereinigten Staaten haben sich während der ersten Amtszeit von Donald Trump das ehrgeizige Ziel gesetzt, eine autarke Halbleiter-Lieferkette aufzubauen, und dieses Ziel wurde unter Joe Biden weiterverfolgt. In den Vereinigten Staaten herrscht Einigkeit darüber, dass der ungehinderte Zugang zu Chips für die Gewährleistung der wirtschaftlichen und nationalen Sicherheit von entscheidender Bedeutung ist. Es ist unwahrscheinlich, dass sich diese technologische Politik in absehbarer Zukunft wesentlich ändern wird.
Obwohl Republikaner und Demokraten das gemeinsame Ziel verfolgen, die US-Halbleiterindustrie wiederzubeleben, unterscheiden sich ihre Ansätze erheblich. Donald Trump hat seine eigene Vision für die Förderung dieses Sektors, die in starkem Kontrast zu Joe Bidens Strategie steht. So hat Trump beispielsweise Aspekte der Initiativen der Biden-Ära kritisiert, darunter den CHIPS and Science Act von 2022, den er als kontraproduktiv bezeichnet hat. Trump hingegen befürwortet eine aggressivere Zollpolitik und eine Reduzierung der Bundesausgaben und argumentiert, dass große Technologieunternehmen auch ohne zusätzliche staatliche Unterstützung gut zurechtkommen.
Das künftige Kräfteverhältnis – sowohl technologisch als auch geopolitisch – zwischen den wichtigsten globalen Akteuren wird durch die Entwicklungsbahn der US-Halbleiterindustrie geprägt sein.
Bidens Vermächtnis im Bereich Halbleiter
Die Vereinigten Staaten nehmen eine dominante Position im Bereich Chipdesign ein, haben jedoch einen relativ geringen Anteil an der weltweiten Halbleiterproduktion – laut Daten der SIA aus dem Jahr 2022 nur 10 Prozent und laut Daten des Forschungsunternehmens TrendForce aus dem Jahr 2025 etwas mehr als 11 Prozent. Große US-Technologiekonzerne wie Nvidia oder Qualcomm sind nach wie vor stark von in Taiwan hergestellten Chips abhängig. Diese Abhängigkeit wird von der US-Führung zunehmend als inakzeptabel angesehen, insbesondere vor dem Hintergrund des anhaltenden Technologiekriegs mit China. Washington betrachtet diese Abhängigkeit nun als erhebliches Risiko für die nationale Sicherheit.
Während der ersten Amtszeit von Donald Trump wurde beschlossen, führende Chiphersteller – insbesondere Taiwan Semiconductor Manufacturing Company (TSMC), den weltweit größten Auftragsfertiger von Chips – für eine Niederlassung in den Vereinigten Staaten zu gewinnen. Diese Initiative war erfolgreich: Im Jahr 2020 erklärte sich TSMC bereit, 12 Milliarden US-Dollar in den Bau einer Chipfabrik in Arizona (Fab 21) zu investieren.
Die Biden-Regierung setzte Trumps Bemühungen zur Wiederbelebung der Halbleiterindustrie fort. Im August 2022 wurde der CHIPS and Science Act verabschiedet, der rund 53 Milliarden US-Dollar an staatlichen Subventionen für den Halbleitersektor vorsieht, zusammen mit Steueranreizen, um sowohl ausländische als auch inländische Unternehmen zu ermutigen, Chip-Produktionsstätten auf US-amerikanischem Boden zu errichten. Darüber hinaus wurde das Programm „CHIPS for America“ ins Leben gerufen, um mehrere wichtige Ziele zu erreichen, nämlich die Sicherung einer stabilen Lieferkette für moderne und ältere Halbleiter, die Stärkung der Führungsrolle der USA in Forschung und Entwicklung sowie die Förderung der Beschäftigung, da Investitionen in die Chipindustrie voraussichtlich Hunderttausende neuer Arbeitsplätze in mikroelektronikbezogenen Bereichen schaffen würden.
Bidens Programm hat Früchte getragen. Große Chiphersteller haben mit dem groß angelegten Bau von Fabriken in den Vereinigten Staaten begonnen. Im Jahr 2022 begann Intel mit dem Bau einer 28 Milliarden Dollar teuren Anlage in Ohio, Samsung startete zwei Werke in Texas im Wert von etwa 40 Milliarden Dollar, und TSMC beschloss, seinen Standort in Arizona auf drei Module zu erweitern und seine Gesamtinvestition von 12 Milliarden Dollar auf 65 Milliarden Dollar zu erhöhen. Laut TSMC-CEO C.C. Wei begann die Anlage in Arizona im vierten Quartal 2024 mit der Massenproduktion unter Verwendung seiner N4-Prozesstechnologie (4-nm-Klasse), deren Leistung mit der seiner Fabriken in Taiwan vergleichbar ist. Damit ist dies die derzeit modernste Halbleiterproduktionsanlage in den Vereinigten Staaten. Es ist geplant, bis 2028 ein zweites Modul für die Produktion von 3-nm-Chips und bis 2030 ein drittes Modul für die Herstellung von 2-nm- und 1,6-nm-Chips und deren Varianten in Betrieb zu nehmen. Das Biden-Team hat sich zum Ziel gesetzt, dass die Vereinigten Staaten bis 2030 einen Anteil von 20 Prozent an der weltweiten Produktion von Hochleistungs-Chips erreichen.
Die Demokraten verfolgen einen umfassenden Ansatz zum Wiederaufbau der Halbleiterindustrie, der sich nicht nur auf den Bau fortschrittlicher Fabriken konzentriert, sondern auch Investitionen in unterstützende Bereiche wie Chip-Testing und -Verpackung, Materialproduktion sowie Forschung und Entwicklung umfasst. Für diese Zwecke wurden umfangreiche Bundesmittel in Höhe von 13 Milliarden US-Dollar bereitgestellt. So wurden beispielsweise Zuschüsse und Darlehen zur Unterstützung der Pläne von GlobalFoundries verwendet, ein Zentrum für fortschrittliche Verpackung und Photonik im Bundesstaat New York zu errichten. Die Arizona State University erhielt ebenfalls erhebliche Unterstützung vom US-Handelsministerium, darunter 100 Millionen US-Dollar für Forschung und Entwicklung im Bereich der Chipverpackungstechnologien der nächsten Generation.
Eine breite geografische Verteilung ist ein auffälliges Merkmal der aufstrebenden US-Halbleiterlieferkette (Abbildung 1). Wichtige Aktivitäten werden in zahlreichen Bundesstaaten aufgebaut: Oregon (Halbleiterfertigung), Idaho (Halbleiter- und Materialfertigung), Utah (Halbleiterfertigung), Montana (Gerätefertigung), Colorado (Halbleiter- und Materialfertigung), New Mexico (Verpackung), Kansas (Halbleiterfertigung und -verpackung), Louisiana (Gerätefertigung), Missouri (Materialien), Minnesota (Halbleiterfertigung), Michigan (Materialien), Indiana (Verpackung und Halbleiterfertigung), Ohio (Materialien und Halbleiterfertigung), Vermont (Halbleiter-F&E und -Fertigung), Pennsylvania (Materialien), North Carolina (Halbleiterfertigung), Georgia (Materialien und Halbleiterfertigung) und Florida (Materialien und Halbleiterfertigung). Unter diesen stechen mehrere Bundesstaaten aufgrund ihrer Bedeutung und ihres umfassenden Engagements hervor: Kalifornien (Halbleiterfertigung und -forschung und -entwicklung), Arizona (Halbleiter-, Ausrüstungs- und Materialherstellung, Verpackung, Forschung und Entwicklung), Texas (Halbleiter- und Materialherstellung, Verpackung, Forschung und Entwicklung) und New York (Materialien, Halbleiterfertigung und Forschung und Entwicklung).
Laut einer Studie der Boston Consulting Group aus dem Jahr 2024, die von der Semiconductor Industry Association (SIA) in Auftrag gegeben wurde, wurden seit der Verabschiedung des CHIPS Act in 28 Bundesstaaten über 90 Projekte mit privaten Investitionen in Höhe von insgesamt fast 450 Milliarden US-Dollar gestartet.
Die Biden-Regierung verfolgte jedoch nicht das Ziel einer vollständigen Selbstversorgung mit Halbleitern. Es wurde erkannt, dass die Wiederherstellung der gesamten Lieferkette im Inland selbst in der Anfangsphase einen enormen Zeit- und Finanzaufwand erfordern würde, der auf etwa 1 Billion US-Dollar geschätzt wurde. Daher haben sich die politischen Entscheidungsträger in den USA für eine gemeinsame Halbleiter-Lieferkette unter Verbündeten und Partnern durch den Aufbau internationaler Allianzen eingesetzt. Im Jahr 2022 schlugen die Vereinigten Staaten die Gründung der CHIP-4-Allianz (Vereinigte Staaten, Südkorea, Japan und Taiwan) vor, die durch koordinierte Anstrengungen zu einer dominierenden Kraft in der Halbleiterindustrie hätte werden können, die in der Lage ist, fast alle Segmente der globalen Wertschöpfungskette zu beeinflussen, mit Ausnahme der Montage und Prüfung, wo derzeit Festlandchina eine führende Rolle spielt.
Auf diese Weise wurde Trumps Initiative zur Wiederbelebung der Halbleiterindustrie nicht nur unter Biden fortgesetzt, sondern zu einem ehrgeizigeren und kostspieligeren Programm weiterentwickelt. Die SIA zeichnete in ihrem oben genannten Bericht ein optimistisches Bild für die Zukunft des US-Halbleitersektors. Sie prognostiziert, dass sich die Chip-Produktionskapazität in den Vereinigten Staaten in den nächsten zehn Jahren (2022–2032) verdreifachen und um 203 Prozent wachsen wird. Für diese Expansion werden Investitionen in Höhe von 646 Milliarden US-Dollar erwartet, was 28 Prozent der weltweiten Investitionsausgaben in der Halbleiterindustrie entspricht. Infolgedessen könnten die Vereinigten Staaten ihren Anteil an der weltweiten Chip-Produktion von derzeit 10 Prozent bis 2032 auf 14 Prozent steigern. Darüber hinaus schätzen Experten, dass die neuen Projekte über 58.000 neue Arbeitsplätze im Halbleitersektor und Hunderttausende weitere in verwandten Branchen schaffen werden.
Trotz seines ehrgeizigen Charakters hat die Anfangsphase von Bidens Halbleiterprogramm mehrere Herausforderungen offenbart. Die Branche ist auf zahlreiche interne Hindernisse gestoßen, die den Bau von Produktionsanlagen verlangsamen, darunter ein Mangel an qualifizierten Arbeitskräften, hohe Arbeits- und Baumaterialkosten, bürokratische Hürden (z. B. die Erteilung von Umweltgenehmigungen), die langsame Auszahlung der von den US-Behörden zugesagten Subventionen, gewerkschaftsbedingte Verzögerungen, kulturelle Unterschiede und vieles mehr. Diese Probleme haben zu Verzögerungen bei der Inbetriebnahme von Chipfabriken geführt und damit das Tempo verlangsamt, mit dem die USA eine relative technologische Autonomie im sich schnell entwickelnden Halbleiterbereich erreichen können. So hat TSMC beispielsweise den Start der Massenproduktion im ersten Modul von Fab 21 von 2024 auf 2025 verschoben und das zweite Modul von 2026 auf 2027–2028 verzögert. Intels kostspieliger Versuch, die Führungsposition in der Herstellung fortschrittlicher Chips zurückzugewinnen, hat das Budget des Unternehmens belastet und es gezwungen, die Inbetriebnahme seines Werks in Ohio von 2025 auf 2030 zu verschieben. Samsung, das ursprünglich geplant hatte, die Produktion in Texas in der zweiten Hälfte des Jahres 2024 aufzunehmen, verschob den Zeitplan auf 2025. Diese Verzögerungen beim Bau der Fabriken wirkten sich auch auf die Zeitpläne für die Inbetriebnahme von Zuliefererwerken aus, darunter Chemie- und Materialhersteller wie LCY Chemical, Solvay, Chang Chun Group, KPPC Advanced Chemicals (Kanto-PPC) und Topco Scientific.
Auch die externe Komponente der Technologiepolitik der Biden-Regierung hat sich nicht wie vorgesehen entwickelt. Nach mehreren Jahren seines Bestehens ist es dem CHIP 4 nicht gelungen, sich zu einem multilateralen Koordinierungsmechanismus zu entwickeln, und seine potenziellen Mitglieder sind keine verbindlichen Verpflichtungen eingegangen. Im Jahr 2023 fand nur eine einzige virtuelle Sitzung statt. Der Grund dafür liegt in internen Meinungsverschiedenheiten innerhalb der Allianz und in Bedenken hinsichtlich verschiedener Risiken, darunter auch geopolitischer Natur.
Unter der Biden-Regierung hat die USA einen starken Start im Halbleitersektor hingelegt, indem sie eine Vielzahl von Fabrikbauprojekten gestartet und öffentliche und private Investitionen in Milliardenhöhe angezogen hat. Der Prozess der Wiederbelebung der US-Halbleiterindustrie verläuft jedoch langsamer als erwartet. Die staatlichen Subventionen wurden nur zögerlich ausgezahlt, einige Unternehmen haben ihre Mittel noch nicht erhalten, und der Bau vieler Hightech-Industrieanlagen wurde verschoben. Darüber hinaus hat Biden die Bereitschaft der Verbündeten und Partner der USA, formellen Technologieallianzen beizutreten, überschätzt.
Trumps radikaler Ansatz
Um sowohl inländische als auch ausländische Chiphersteller zu ermutigen, Produktionsstätten in den Vereinigten Staaten zu errichten, entschied sich Donald Trump im Gegensatz zu Joe Biden für Zwangsmaßnahmen (Zölle) statt Anreize (staatliche Subventionen). Trump kritisierte den CHIPS Act seines Vorgängers und argumentierte, dass Unternehmen kein Geld, sondern vielmehr Motivation in Form von Einfuhrzöllen zwischen 25 und 100 Prozent benötigten. Seiner Ansicht nach würden solche Maßnahmen Unternehmen dazu zwingen, in die US-Chipfertigung zu investieren, zumal diese Unternehmen über die finanziellen Mittel verfügen und daher nicht auf staatliche Fördermittel angewiesen sind.
Fast unmittelbar nach seinem Amtsantritt drohte Trump den Chipherstellern mit höheren Zöllen. Auf den ersten Blick mag dieser Schritt wirtschaftlich unlogisch erscheinen. Warum sollte man beispielsweise TSMC bestrafen – einen wichtigen Partner großer US-amerikanischer Fabless-Unternehmen wie Nvidia, Apple und Qualcomm –, zumal es weder in den Vereinigten Staaten noch weltweit eine vergleichbare Alternative gibt? Selbst Intel ist trotz seiner Schwierigkeiten auf Wafer des taiwanesischen Unternehmens angewiesen (seine Importabhängigkeit liegt bei etwa 30 Prozent).
Doch trotz der offensichtlichen Unlogik erwies sich der „Stick“-Ansatz als wirksam. Anfang März 2025 kündigte TSMC Pläne an, rund 100 Milliarden US-Dollar in den Bau von drei neuen Fabriken für Hochleistungs-Halbleiterwafer, zwei moderne Chipverpackungsanlagen und ein Forschungs- und Entwicklungszentrum zu investieren.
Dies wirft die Frage auf: Hat sich der weltweit größte Chiphersteller wirklich von Trumps Zollandrohungen einschüchtern lassen und deshalb beschlossen, eine beispiellose Investition in die US-Wirtschaft zu tätigen? Theoretisch hätte TSMC – das im Zentrum der globalen Mikroelektronikindustrie steht – die zollbedingten Kosten an seine amerikanischen Kunden weitergeben können, die aufgrund des Mangels an brauchbaren Alternativen keine andere Wahl gehabt hätten, als weiterhin seine Produkte zu kaufen. Darüber hinaus wird ein erheblicher Teil der Halbleiter von TSMC nicht direkt in die Vereinigten Staaten geliefert, sondern durchläuft eine Lieferkette in Asien, wo der Großteil der Chipverpackung, -prüfung und -montage stattfindet (diese Infrastruktur befindet sich in den Vereinigten Staaten erst im Aufbau, und dieser Prozess ist alles andere als schnell). Analysten von Bernstein vermuten, dass eher politischer Druck als die Zölle selbst die Entscheidung von TSMC beeinflusst haben. Diese Einschätzung hat durchaus ihre Berechtigung, aber es scheint, dass eine Kombination verschiedener Faktoren eine Rolle gespielt hat.
Erstens ist TSMC selbst daran interessiert, seine globale Präsenz auszubauen. Der taiwanesische Wirtschaftsminister Kuo Jyh-Huei kommentierte die 100-Milliarden-Dollar-Investition von TSMC in den US-Halbleitersektor mit den Worten: „TSMC hat bereits Werke in den Vereinigten Staaten und Japan und baut derzeit ein neues in Deutschland. Das hat nichts mit Zöllen zu tun. Die globale Expansion von TSMC ist eine wichtige Entwicklung.“ Ähnlich äußerten sich Unternehmensvertreter im Jahr 2020 während Trumps erster Amtszeit, dass die Entscheidung, ein Werk in Arizona zu bauen, „auf geschäftlichen Erfordernissen beruhte“.
Tatsächlich bietet dieser Schritt TSMC mehrere Vorteile, darunter eine höhere Unternehmenskapitalisierung und minimierte Risiken im Falle eines Konflikts mit Festlandchina oder Naturkatastrophen (Erdbeben sind in Taiwan keine Seltenheit).
Zweitens bleiben die Vereinigten Staaten der Hauptmarkt von TSMC, und die Zollandrohung spielte durchaus eine Rolle. In Taiwan ist man sich bewusst, dass Trump es ernst meint, wenn er von höheren Zöllen spricht, denn seine Entschlossenheit war während seiner ersten Amtszeit offensichtlich und wurde von Kanada und Mexiko am eigenen Leib erfahren. Am 2. April 2025 sah sich fast der gesamte Rest der Welt – einschließlich Taiwan – einer neuen Zollwelle gegenüber, wobei taiwanesische Exporte in die Vereinigten Staaten mit einem Zoll von 32 Prozent belegt wurden (Halbleiter waren davon jedoch noch nicht betroffen). Ein Zoll von 100 Prozent auf Halbleiter ist unwahrscheinlich, da dies den Marktwert der US-Technologieunternehmen erheblich beeinträchtigen würde. Dennoch ist mit Schutzmaßnahmen für Halbleiter zu rechnen – die Regierung Trump hat versprochen, diese in den kommenden Monaten umzusetzen. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, die Produktionskosten für Chips zwischen den Vereinigten Staaten und Taiwan anzugleichen und damit die Wettbewerbsfähigkeit von in den USA hergestellten Halbleitern zu verbessern.
Und schließlich ist TSMC zusammen mit den taiwanesischen Behörden nicht bereit, die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten aus politischen Gründen zu beeinträchtigen. Dies wurde durch die frühere Entscheidung von TSMC deutlich, die US-Sanktionen gegen Festlandchina zu unterstützen, indem es sich weigerte, seine fortschrittlichsten Chips, die mit 7-nm- und noch ausgefeilteren Prozesstechnologien hergestellt wurden, zu liefern, obwohl dieser Markt eine bedeutende Gewinnquelle war.
Nachdem TSMC Pläne zur Ausweitung seiner Präsenz in den Vereinigten Staaten angekündigt hatte, beschloss die Trump-Regierung, radikalere Maßnahmen zu ergreifen und den CHIPS and Science Act, eine bedeutende Errungenschaft der Biden-Regierung, zu streichen. Einige republikanische Kongressabgeordnete fordern jedoch, das Gesetz beizubehalten, wenn auch mit bestimmten Änderungen. Trump hat in dieser Hinsicht nicht völlig freie Hand, sodass es unwahrscheinlich ist, dass er die Position des Kongresses ignorieren kann. Selbst wenn das Gesetz geändert wird, dürfte sich der Prozess in die Länge ziehen, da der CHIPS and Science Act parteiübergreifende Unterstützung erhielt und viele Befürworter unter den Republikanern hat.
Ein weiteres strategisch wichtiges Thema für die Trump-Regierung ist die Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Hersteller. Nach Angaben der taiwanesischen Führung wird TSMC seine Aktivitäten in Taiwan weiter ausbauen, und die fortschrittlichsten Halbleitertechnologien werden das Land nicht verlassen. Damit „die leistungsstärksten KI-Chips der Welt hier in Amerika hergestellt werden können“, sind Anstrengungen seitens der nationalen Marktführer erforderlich – und zwar bald. Im Jahr 2025 wird sich entscheiden, wer bei der Herstellung der fortschrittlichsten 2-nm-Chips führend sein wird. Die Hauptkonkurrenten in diesem Wettlauf sind TSMC, Samsung und Intel. Intel befindet sich jedoch in einer schwierigen Lage. Das Unternehmen hat seit mehreren Jahren mit ernsthaften finanziellen Problemen zu kämpfen und hinkt bei der Beherrschung modernster Produktionsprozesse hinter seinen Konkurrenten hinterher. Das Jahr 2024 war eines der schwierigsten für Intel: Das Unternehmen durchlief eine umfassende Umstrukturierung (Gründung einer separaten Chip-Fertigungseinheit, Intel Foundry), verzeichnete Rekordverluste in Höhe von 18 Milliarden US-Dollar und musste einen erheblichen Rückgang seines Aktienkurses hinnehmen. Infolgedessen wurden etwa 15 Prozent der Belegschaft, darunter auch CEO Pat Gelsinger, entlassen, die Dividendenzahlungen ausgesetzt und ein umfassender Kostensenkungsplan auf den Weg gebracht, der tiefgreifende Kürzungen der Investitionsausgaben in den kommenden Jahren und eine Reduzierung der globalen Expansionspläne vorsieht. Laut Michelle Johnston Holthaus, CEO von Intel Products, hat das Unternehmen es versäumt, den Boom der künstlichen Intelligenz effektiv zu nutzen, und fällt technologisch weiterhin hinter seine Konkurrenten zurück. Obwohl Intel plant, im Jahr 2025 mit der Produktion von 18A-Chips (2 nm) zu beginnen, gibt es keine Garantien für Wettbewerbsfähigkeit in Bezug auf Energieeffizienz, Leistung, Ausbeute, Kosten oder eine zeitnahe Massenproduktion. Im März berichteten Medien, dass Nvidia und Broadcom mit dem Testen bestimmter Chip-Komponenten begonnen hätten, aber solche Tests garantieren natürlich nicht, dass Intel Aufträge erhalten wird.
Anscheinend hat die Trump-Regierung selbst Zweifel an den Fähigkeiten des US-Unternehmens, da sie vorgeschlagen hat, dass TSMC Anteile an Intel Foundry erwerben soll. Die Verhandlungen mit dem asiatischen Hersteller begannen erst im Februar 2025, befinden sich also noch in einem sehr frühen Stadium.
Herausforderungen für die Trump-Regierung
Vor welchen kurzfristigen Herausforderungen steht die Trump-Regierung bei der Wiederbelebung der US-Halbleiterindustrie?
Technologischer Rückstand
Es ist sehr wahrscheinlich, dass die Vereinigten Staaten bei der Produktion fortschrittlicher Halbleiter noch mehrere Jahre hinter Taiwan zurückbleiben werden. TSMC plant, bis 2028 mit der Produktion von Chips im 1,4-nm-Verfahren zu beginnen, während das taiwanesische Unternehmen in den USA – sofern die Fristen nicht erneut verschoben werden – bis dahin nur 3-nm-Chips produzieren wird. Obwohl einige Hoffnungen auf Intel gesetzt werden, gibt es keine Garantie dafür, dass der amerikanische Marktführer mit TSMC konkurrieren kann oder dass eine mögliche Zusammenarbeit mit TSMC (falls es Anteile an Intel Foundry erwirbt) erfolgreich sein wird.
Unzureichende Produktionskapazität
Experten schätzen, dass die Produktionskapazität der im Bau befindlichen TSMC-Fabriken in Arizona weniger als ein Fünftel der 5-nm- und 3-nm-Kapazität des Unternehmens in Taiwan beträgt. Laut Analysten von Bernstein Research könnten die Vereinigten Staaten mit dem Aufbau zusätzlicher Produktionskapazitäten in Arizona ihre Selbstversorgung mit fortschrittlichen Chips zwischen 2030 und 2032 auf 40 bis 50 Prozent steigern. Kurzfristig würde dies jedoch nur etwa die Hälfte des Chipbedarfs der US-Technologiegiganten decken. Darüber hinaus hat TSMC keine klaren Zeitpläne oder Technologien für seine Expansion in den USA genannt. Intel könnte diese Lücke teilweise schließen, aber das hängt davon ab, wie wettbewerbsfähig seine Chips sind und wie schnell es seine finanziellen Schwierigkeiten überwinden kann.
Langsame Inbetriebnahme von Produktionsanlagen
TrendForce prognostiziert, dass der Anteil der USA an der weltweiten Produktion fortschrittlicher Chips bis 2030 von 11 Prozent auf 22 Prozent steigen könnte. Der Bau des ersten Werks von TSMC in Arizona dauerte jedoch fast fünf Jahre, und es gibt keine Garantie dafür, dass zukünftige Fabriken schnell genug gebaut werden, um die Chip-Produktion der USA bis 2030 zu verdoppeln.
Arbeitskräftemangel
Die Entwicklung eines relativ autarken Mikroelektronik-Ökosystems erfordert hochqualifizierte Arbeitskräfte. Die Vereinigten Staaten sehen sich jedoch mit einem gravierenden Personalmangel konfrontiert. Schätzungen zufolge wird es bis 2030 einen Mangel von 67.000 bis 90.000 Fachkräften im Halbleiterbereich geben.
Chinas Reaktion auf US-Sanktionen
Die Vereinigten Staaten sind nicht das einzige Land, das die gegenseitige Abhängigkeit in der Halbleiterindustrie als Druckmittel einsetzt. China reagiert ebenfalls, wenn auch derzeit noch relativ zurückhaltend. Im Jahr 2024 beschloss die chinesische Regierung, die Ausfuhr von Gallium, Germanium, Antimon und ultra-harten Materialien in die Vereinigten Staaten vollständig zu verbieten, auch wenn die Beschränkungen nur für Direktlieferungen gelten. Diese Maßnahmen treiben nicht nur die Rohstoffpreise in die Höhe (z. B. haben sich die Antimonpreise seit Anfang 2024 mehr als verdreifacht), sondern zwingen die US-Behörden auch dazu, den heimischen Bergbau in Betracht zu ziehen und nach alternativen Lieferanten im Ausland zu suchen.
Hohe Produktionskosten
Laut SIA ist der Bau und Betrieb von Chipfabriken in den Vereinigten Staaten 30 bis 50 Prozent teurer als in Asien. Inoffiziellen Berichten zufolge kosten Chips, die in der Fab 21 in Arizona hergestellt werden, 10 bis 30 Prozent mehr als ihre taiwanesischen Pendants (genauere Zahlen sind nicht öffentlich verfügbar). Die hohen Kosten sind auf den teuren Bau der Anlagen, hohe Gehälter (US-Ingenieure verdienen dreimal so viel wie ihre taiwanesischen Kollegen), unvollständige inländische Halbleiter-Lieferketten (einige Materialien müssen weiterhin importiert werden) – der CEO von TSMC hat sich darüber beschwert – und eine komplexe Logistik zurückzuführen (fertige Wafer müssen oft zur Verpackung nach Taiwan oder anderswo zurückgeschickt werden).70 Selbst wenn Zölle letztendlich zu einer Angleichung der Chip-Preise führen, könnte es für US-amerikanische Fabless-Unternehmen wie Apple oder Nvidia immer noch wirtschaftlicher sein, Chips aus Asien zu beziehen, wo bereits ein gut funktionierendes Halbleiter-Ökosystem existiert – im Gegensatz zu den Vereinigten Staaten, wo eine solche Infrastruktur noch in den Kinderschuhen steckt.
Trumps aktuelle Zollpolitik
Die Einführung von Zöllen könnte zu einem erheblichen Preisanstieg für Komponenten, Ausrüstung und Materialien führen und gleichzeitig Unsicherheit in die Halbleiterindustrie bringen. So ist beispielsweise noch unklar, wie Halbleiterhersteller unter den neuen Zöllen auf importierte Chip-Fertigungsanlagen aus der EU, Japan, Südkorea und Taiwan arbeiten werden. Die Kosten für solche Ausrüstungen können Hunderte Millionen Dollar erreichen – beispielsweise kostet die neueste Low-NA-EUV-Lithografieanlage des niederländischen Unternehmens ASML 235 Millionen Dollar. Wenn Intel, TSMC und andere Unternehmen Einfuhrzölle von 20 Prozent oder mehr zahlen müssen, wird die Chip-Herstellung in den Vereinigten Staaten unerschwinglich teuer, was die Investitionspläne der Hersteller untergräbt, die sich zum Bau moderner Fabriken auf amerikanischem Boden verpflichtet haben.
Natürlich sind sich die US-Behörden bewusst, dass drastische Maßnahmen in der Halbleiterpolitik – wie beispielsweise ein aggressives Zollregime – mit erheblichen Risiken verbunden sind und eine echte Technologiekrise auslösen könnten. Im April 2025 leitete das Bureau of Industry and Security (BIS) des US-Handelsministeriums eine Untersuchung gemäß Abschnitt 232 des Trade Expansion Act von 1962 ein, um die Auswirkungen von Halbleiterimporten und damit verbundenen Geräten auf die nationale Sicherheit zu ermitteln. Interessierte Parteien reichten Stellungnahmen ein, von denen viele zu äußerster Vorsicht in diesem hochsensiblen Sektor mahnten, der von einer komplexen globalen Lieferkette abhängt, die sich über mehrere Phasen und Länder erstreckt. Daher empfahl die SIA, etwaige Zölle schrittweise einzuführen, damit die US-Industrie weiterhin effizient arbeiten kann, bis die inländischen Produktionskapazitäten vollständig aufgebaut sind. Die US-Handelskammer rief zur Zurückhaltung auf und warnte, dass umfassende Zölle auf die Halbleiter-Lieferkette der US-Industrie schaden und die Zusammenarbeit mit Verbündeten und Partnern bei der Erreichung wichtiger nationaler Sicherheitsziele untergraben könnten. Die Kammer wies auch darauf hin, dass ausländische Halbleiterunternehmen langfristige Investitionszusagen zum Aufbau von Kapazitäten in den Vereinigten Staaten gemacht haben und dass politische Unsicherheit und Instabilität das erklärte Ziel der Rückverlagerung der Halbleiterlieferketten gefährden könnten.
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Wie TSMC-Gründer Morris Chang einmal sagte, könnten sich die Bemühungen der USA, die eigene Chip-Produktion anzukurbeln, als „sehr teures und vergebliches Unterfangen” erweisen.
Die Mikroelektronik ist eine der komplexesten Branchen der Welt, die nicht nur massive finanzielle Investitionen, sondern auch Zeit erfordert. Jahrzehntelang entwickelte sich die Branche im Rahmen der globalen Arbeitsteilung. Nun könnte der Aufbau einer relativ autarken Lieferkette innerhalb eines einzelnen Landes genauso lange dauern.
Mittelfristig und langfristig könnte sich das Bestreben der USA, ihre Halbleiterindustrie wiederzubeleben, jedoch als gerechtfertigt erweisen. Die Vereinigten Staaten nehmen in diesem Sektor eine starke Position ein, und US-Unternehmen kontrollieren etwa 50 Prozent des globalen Halbleitermarktes. Darüber hinaus sind die Vereinigten Staaten nach wie vor ein starker Magnet für Talente und verfügen über enorme finanzielle und politische Ressourcen. Einige Experten glauben, dass die Vereinigten Staaten im Laufe der Zeit die Dominanz Taiwans als globales Zentrum für die Herstellung fortschrittlicher Chips schwächen könnten.
Das Wiedererstarken der US-Halbleiterindustrie wird die globale technologische Ordnung in dreierlei Hinsicht neu gestalten. Erstens wird er eine Umgestaltung der globalen Halbleiterlieferkette auslösen. Zweitens wird sie zu einer größeren Unabhängigkeit der USA von Importen kritischer Technologien führen, was eine Erosion der Bedeutung einiger Akteure in der Branche bedeutet und ihren “technologischen Schutzschild” schwächt. Und schließlich wird sie die technologische Überlegenheit der USA in vielen kritischen Branchen, von der KI bis zu militärischen Systemen, zementieren und eine globale technologische Kluft mit tiefgreifenden geopolitischen Folgen beschleunigen.
Amerika hat in der Tat das Potenzial, eines der weltweit führenden Zentren für die Halbleiterproduktion zu werden, vorausgesetzt, dass mehrere wichtige Bedingungen erfüllt sind, wie ein günstiges geopolitisches Umfeld, innenpolitische Stabilität und das Ausbleiben störender schwarzer Schwäne. Trumps riskante Zollpolitik könnte jedoch unvorhersehbare Kaskadeneffekte auslösen, sowohl im Inland (z. B. höhere Preise für Elektronik- und Mikroelektronikprodukte) als auch auf internationaler Ebene (z. B. Vergeltungszölle von US-Handelspartnern), was eine ernsthafte Bedrohung für die US-Halbleiterindustrie darstellt.
Zuerst veröffentlicht im Valdai Discussion Club.
