Seitdem die einzelnen Staaten aus den Trümmern der Sowjetunion hervorgegangen sind, hat Zentralasien oft damit zu kämpfen, sowohl die zwischenstaatlichen Feindseligkeiten als auch den internationalen geopolitischen Wettbewerb auszugleichen. Während alle fünf Staaten bemerkenswert unterschiedliche Mittel zur Bewältigung dieses schwierigen Umfelds eingesetzt haben, ist die Region größtenteils Opfer der Auswüchse autoritärer und despotischer Regime geworden. Das Erbe einer verzerrten Zentralisierung aus der Sowjetzeit und das Vorhandensein lukrativer Rohstoffvorkommen haben diesen unglücklichen Zustand in der Region begünstigt.
Usbekistan bildet in dieser Hinsicht keine Ausnahme und verfügt über ein hyperpräsidiales System, das zunehmend an Härte gewinnt. Das bevölkerungsreichste Land der Region, das sich über einen großen Teil des Landes zwischen dem Kaspischen Meer und dem Pamirgebirge erstreckt, entwickelt sich zu einem wichtigen regionalen Akteur. Seit der Unabhängigkeit hat das Land unter beiden Führern versucht, sein geopolitisches Profil auszubalancieren, um die Sicherheit von Staat und Regime zu gewährleisten. Gleichzeitig hat es versucht, ein Wirtschaftssystem und ein politisches Establishment aufrechtzuerhalten, das die ständige Armut der Bevölkerung gewährleistet. Angesichts eines zunehmend schwierigen regionalen Umfelds und eines größeren Interesses von außen hat die Zukunft, die Taschkent für sich selbst entwirft, entscheidende Auswirkungen auf die der Region.
Politik und Armut in Usbekistan –
Die Innenpolitik Usbekistans ist im Wesentlichen durch eine Hyperzentralisierung gekennzeichnet. Die geografisch einheitliche Machtstruktur mit einem minimalen Grad an Dezentralisierung ist bezeichnend für diesen Ansatz. Die Tendenzen zur Hyperzentralisierung sind eindeutig ein Erbe der Sowjetära. Die Staatsgewalt ist stark auf die Exekutive konzentriert. Angeblich ist Usbekistan ein demokratisches Land, das laut Verfassung eine Vielzahl unterschiedlicher politischer Parteien zulässt. Allerdings wird die Entwicklung regionaler Parteien durch die Anforderungen an die staatliche Registrierung stark eingeschränkt, da jede neue Partei eine Mindestzahl von Unterschriften im ganzen Land benötigt. Dieses hochgradig bürokratische System der Parteiregistrierung sorgt dafür, dass es innerhalb des Olij Majlis (usbekisches Parlament) keine wirksame Opposition gibt.
Die Schatten der sowjetischen Geschichte zeigen sich auch in der wirtschaftlichen Konstruktion des Staates. Nahezu alle wichtigen strategischen Industriezweige befinden sich nach wie vor unter der Kontrolle staatlicher Unternehmen. Dies hat für eine ungleiche wirtschaftliche Entwicklung gesorgt, die zu einer deutlichen Bevorzugung der stärker urbanisierten und industrialisierten östlichen Regionen des Landes geführt hat, während die Randregionen in ständiger Armut verharren. Polizeisperren entlang der Straßen zwischen den Städten und die obligatorische Registrierung der Bevölkerung schränken die wirtschaftliche Binnenmigration ein. Die Umweltzerstörung des Aralsees hat dazu geführt, dass Karakalpakstan die am stärksten benachteiligte und verarmte aller Randregionen ist. Als einziges Gebiet, dem ein Autonomiestatus von Taschkent zuerkannt wurde, nimmt es innerhalb des usbekischen politischen Establishments eine Sonderstellung ein. Dies gilt trotz der ständigen Bemühungen der Regierung, die Zentralisierung des Staates zu vollenden. Im Jahr 2022 führte der Versuch, der Region ihren Autonomiestatus zu entziehen, zu Protesten, bei denen 18 Menschen getötet und Hunderte weitere verwundet oder inhaftiert wurden. Trotz der Entscheidung von Mirziyoyev, davon Abstand zu nehmen, zeigt die gewaltsame Reaktion auf die Proteste, wie sehr die Region nach wie vor unterdrückt und verzweifelt ist. Trotz der Bemühungen der Propaganda, das Bild des Staates als einziger Garant für Frieden und Sicherheit zu wahren, ist die Frustration über den Mangel an substanziellen Möglichkeiten und die anhaltenden Sicherheitsmaßnahmen täglich zu spüren.
Die Außenpolitik Karimovs –
Nach dem Zusammenbruch der sowjetischen Herrschaft gelangte Islam Karimow schnell an die Macht. Vor der Unabhängigkeit gab es in Usbekistan nur sehr wenige nationalistische Volksbewegungen, und die Unabhängigkeit kam wirklich sehr plötzlich. In der Tat zögerte man anfangs, sich von der Sowjetunion zu lösen. Von Moskau erbte Karimow ein stark zentralisiertes politisches Establishment. Dies lieferte die Vorlage für das hyperpräsidiale System, das er während seiner gesamten Präsidentschaft hartnäckig aufrechterhielt.
Die wichtigste außenpolitische Richtlinie für Karimow war die Sicherstellung eines strategischen Gleichgewichts zwischen den größeren Mächten. Trotz der vorgeblichen Sicherung der Souveränität des Landes war das wichtigste Motiv für Karimow der Erhalt seines persönlichen Regimes. Diese Konzentration auf das strategische Gleichgewicht entsprang in erster Linie einer strukturellen Paranoia. Die wahrgenommene Bedrohung des Regimes wurde mit dem Aufkommen der „Farbenrevolutionen“ besonders deutlich. Die Beziehungen zwischen Taschkent und den USA verschlechterten sich dramatisch, nachdem die USA diese Bewegungen in vergleichbaren Staaten (Georgien, Ukraine, Kirgisistan) unterstützt hatten. Die direkte Kritik der USA an der Rolle des Staates beim Massaker von Andischan sorgte dafür, dass Karimow eine Vertiefung der Beziehungen zu DC als Bedrohung für das Überleben des Regimes ansah. Bei dem Massaker von Andischan wurden 700 Zivilisten von den Sicherheitskräften aus Angst vor dem Erstarken islamistischer Bewegungen getötet. Die Wiederaufnahme der Beziehungen zu Russland eskalierte im Anschluss an das Massaker, da Moskau versprach, alle Forderungen nach einer unabhängigen Untersuchung zurückzuweisen.
Außenpolitik von Mirziyoyev –
Nach dem Tod von Karimow im Jahr 2016 positionierte sich Mirziyoyev schnell als Nachfolger des Staates. Die ersten Monate von Mirziyoyevs Präsidentschaft wurden von denjenigen, die sich Reformen wünschten, mit großer Aufregung aufgenommen. Er versprach öffentlich, sich mit der katastrophalen Menschenrechtslage des Landes zu befassen und begann mit Reformen zur Förderung der Rechtsstaatlichkeit und der Transparenz in den Gerichten. Vor allem aber schaffte er die Praxis der Zwangsarbeit für große Teile der Bevölkerung auf den riesigen Baumwollfeldern des Landes ab, eine Praxis, die einen der größten Fälle von Sklavenarbeit in der modernen Welt darstellt. Diese potenzielle Reformära fand ein schnelles und bedauerliches Ende. Nach einer 87,1 %igen Mehrheit in einer Stichwahl im vergangenen Jahr leitete Mirziyoyev eine Reihe von Reformen ein, die die Amtszeit des Präsidenten von fünf auf sieben Jahre verlängerten und Amtszeitbeschränkungen aufhoben.
Seit seinem Amtsantritt verfolgt Mirziyoyev einen ausgesprochen expansiven und offenen Ansatz in den Außenbeziehungen, insbesondere im Vergleich zu seinem Vorgänger. Während sich beide durch eine pragmatische Nutzung des strategischen Gleichgewichts definieren lassen, waren die Methoden, die beide Präsidenten zur Erreichung dieses Ziels eingesetzt haben, bemerkenswert unterschiedlich. So betrachtete Mirziyoyev die Außenpolitik seines Vorgängers als eine große wirtschaftliche und sicherheitspolitische Einschränkung für den Staat. Während Karimow sich darauf konzentriert, eine einzelne größere Macht auf einmal zu nutzen, sieht Mirziyoyev einen größeren Nutzen in einem gleichzeitigen multilateralen Ansatz. Dies hatte einen bemerkenswerten regionalen Effekt, da Usbekistan sich mit Nachbarn einließ, die zuvor in der Außenpolitik des Landes ignoriert worden waren. So wurde beispielsweise ein Visaprogramm für Kurzzeitaufenthalte für Kirgisen eingeführt, die in den grenzüberschreitenden Gemeinden im Fergana-Tal leben. Wie in anderen zentralasiatischen Staaten sind viele ethnische usbekische Gemeinschaften aufgrund der komplizierten Grenzziehung im postsowjetischen Raum weiterhin von Taschkent getrennt. In den Fällen, in denen dies zu erheblichen regionalen Feindseligkeiten geführt hat, vor allem bei der anhaltenden Gewalt an der durchlässigen kirgisisch-tadschikischen Grenze, hat Usbekistan beschlossen, keine dieser Gemeinschaften für sich in Anspruch zu nehmen. Der neue Präsident hat auch ein neues strategisches Engagement mit Tadschikistan eingeleitet, zu dem die Beziehungen aufgrund von Fragen der Wassersicherheit zwei Jahrzehnte lang eingefroren waren. Mit einem türkisch-iranisch-pakistanischen Gipfeltreffen, das letztes Jahr in Taschkent stattfand, hat Usbekistan seine engen Verbündeten weiter ausgebaut. In dieser Hinsicht stellt die neue Außenpolitik unter der Präsidentschaft von Mirziyoyev eine Erweiterung der multilateralen Beziehungen dar, ohne sich zu sehr auf das Streben nach einer einzigen Beziehung zu konzentrieren.
Die Zukunft des usbekischen strategischen Gleichgewichts –
Die Zukunft der usbekischen Außenpolitik hängt davon ab, wie Usbekistan seine strategischen Partnerschaften in Zukunft gestalten wird. Mirziyoyev hat wichtige Schritte unternommen, um die regionalen Beziehungen zu verbessern. Die wichtigsten Beziehungen bestehen jedoch weiterhin zu den Großmächten. Eine chinesisch-russische Rivalität um Usbekistan wird von Analysten schon lange vorhergesagt. Auf den ersten Blick scheint China die lukrativere Option für den Präsidenten zu sein. Es bietet Finanzhilfe und Infrastrukturinvestitionen ohne die angedeuteten Bedrohungen für das Überleben des Regimes, die anfangs die Beziehungen zwischen Taschkent und Washington untergraben haben. Russland leidet weiterhin unter den finanziellen Einschränkungen, die sich aus der laufenden Invasion in der Ukraine ergeben. Die Überweisungen von Wanderarbeitern, eine Vereinbarung, die früher für beide Seiten von großem Nutzen war, sind rapide zurückgegangen. Tatsächlich scheint der wichtigste menschliche Faktor in den Beziehungen jetzt die Massenauswanderung von Russen zu sein, die dem Moskauer Luftzug entkommen wollen. Im vergangenen Jahr unternahm US-Außenminister Anthony Blinken außerdem große diplomatische Anstrengungen, um die zentralasiatischen Führer näher an die USA heranzuführen und sicherzustellen, dass diese Staaten von Russland nicht dazu benutzt werden, westliche Sanktionen zu umgehen. Es ist unwahrscheinlich, dass Usbekistan eine harte Haltung gegen die russische Aggression einnehmen wird, aber der abnehmende Nutzen Moskaus als strategischer Partner deutet auf eine Verschiebung der Beziehungen hin. In dieser Hinsicht wird Usbekistan seine Beziehungen zu Russland beibehalten, aber sein Portfolio an engagierten Akteuren erweitern und diversifizieren. Nach der bisherigen Außenpolitik von Mirziyoyev werden vorteilhafte Beziehungen zu den regionalen Nachbarn eine wichtige Entwicklung bleiben, aber die Art und Weise, wie Taschkent seine größeren Partnerschaften verwaltet, wird für die Zukunft des Landes entscheidend sein.
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First published in :
World & New World Journal Publication, Written by Joel Moffat
