Der Krieg zwischen Israel und den Hamas hat sich beruhigt. Die Ereignisse, die ihm vorausgingen, insbesondere der Hamas-Angriff auf Israel am 7. Oktober 2023 und die Entführung israelischer und anderer Geiseln sowie die daraus resultierenden Folgen werden noch jahrzehntelang in Erinnerung bleiben, vor allem die Toten und Verletzten, das Trauma und der Schmerz, die Zerstörung von Träumen und Eigentum. Wenn es eine Lehre gibt, dann die, dass bessere Wege zur Lösung von Konflikten gefunden werden müssen.
Derzeit besteht die große Sorge, dass die Situation im Westjordanland zunehmend einen kritischen Punkt erreicht. Die schwache Regierungsstruktur der palästinensischen Regierung, das Schrumpfen der palästinensischen Wirtschaft, die Gewalt durch Siedler und vieles mehr verursachen erhebliche Not und Instabilität. Was ein völliges Eskalieren bislang verhindert, sind Israels strikte Sicherheitsmaßnahmen und die palästinensische Angst, das Westjordanland könne zu Gaza werden – auch wenn beide Regionen unterschiedlich sind.
Die Jahre der diplomatischen Untätigkeit waren kontraproduktiv. Der Status quo ist unhaltbar. Viel steht auf dem Spiel, und Unentschlossenheit ist für alle Beteiligten kostspielig.
Also warum dauert der Konflikt an? Israelis und Palästinenser sind zu Gefangenen ihrer jeweils exklusiven nationalen Narrative geworden und reden aneinander vorbei. Auf beiden Seiten sind viele nicht in der Lage, diese Nullsummenlogik zu überwinden. Sie betonen selektiv, dass ihre eigene Seite recht hat, werfen dem Anderen böse Absichten oder Fehlverhalten vor und erkennen nicht, wie ihre eigene Rhetorik und ihre Handlungen verschärfende Bedingungen schaffen.
Auch wenn die Hindernisse auf dem Weg zum Frieden zahlreich und real sind – das Machtungleichgewicht zwischen Israel und den Palästinensern, die Realität eines Ein-Staat-Systems mit israelischer Dominanz, die Verhärtung der Positionen in Israel und Palästina, die relative Schwäche der israelischen und palästinensischen Friedenslager, die Radikalisierung israelischer Siedler, die palästinensische Anti-Normalisierungs-Haltung sowie Terrorismus –, dürfen sie die Suche nach Chancen und positiven Ergebnissen weder verzögern noch verhindern. In diesem Zusammenhang drängen sich einige einfache Tatsachen auf.
Erstens: Israelis und Palästinenser sind für immer Nachbarn. Ihre Gegenwart und ihre Zukunft sind miteinander verflochten, ob sie diese Realität nun akzeptieren oder nicht.
Zweitens: Je länger Israelis und Palästinenser mit Verhandlungen warten, desto komplizierter werden die Fragen und desto geringer wird der Spielraum für eine einvernehmliche friedliche Lösung.
Drittens: Die Kernfragen, die Israelis und Palästinenser trennen – Grenzen, die Trennmauer, Sicherheit, israelische Siedlungen, palästinensische Flüchtlinge, Jerusalem, Wasser – sind wohlbekannt, umfassend diskutiert und lösbar. Die Herausforderung besteht darin, Verhandlungen aufzunehmen und sie in gutem Wissen und Gewissen zu führen.
Viertens: Israelis und Palästinenser haben gezeigt, dass sie sowohl unfähig als auch unwillig sind, die Verhandlungen selbst wieder aufzunehmen. Die Vereinigten Staaten müssen daher über die bloße Verwaltung des israelisch-palästinensischen Konflikts hinausgehen und die Führung zur Lösung übernehmen. Sie sind für die Förderung und Aufrechterhaltung von Friedensverhandlungen unverzichtbar, wie zuletzt die diplomatische Intervention zur Beendigung des Krieges zwischen Israel und der Hamas gezeigt hat.
Fünftens: Die Einbindung regionaler und internationaler Akteure ist entscheidend, da Frieden Garantien, Nacharbeitung und Unterstützung benötigt, um Wurzeln zu schlagen und zu wachsen. Wie Gershon Baskin argumentiert: „Langwierige Konflikte, in denen es wenig oder kein Vertrauen gibt, erfordern externe Mechanismen zur Überprüfung der Umsetzung von Abkommen, zur Sicherstellung der Einhaltung und zur Bereitstellung externer Streitbeilegung“ (Baskin, 2025).
Die Voraussetzungen zur Friedensstiftung (z. B. Kontext und Timing, Führung und politischer Wille, gesellschaftliche Stärke und Resilienz, Prozess sowie Inhalt und Kreativität) sind bekannt (Kurtzer, 2020). Die US-Diplomatie muss glaubwürdig, zielgerichtet, nachhaltig und transformativ sein. Das bedeutet nicht nur, Frieden zur Priorität zu erklären, sondern auch entsprechend zu handeln.
Die Lage vor Ort muss sich ändern. Ein realistischer Plan und Prozess zur Umsetzung des Friedens müssen Vorrang haben. Israelis und Palästinenser müssen für ihr Handeln wie auch für ihr Unterlassen zur Rechenschaft gezogen werden.
Die entscheidenden Politiken der arabischen Länder, die das Abraham-Abkommen unterzeichnet haben (insbesondere die Vereinigten Arabischen Emirate, Bahrain und Marokko), sowie jener Staaten, die vermittelt haben (also die Vereinigten Staaten, Ägypten, Katar und die Türkei) oder an der Gaza-„Friedenskonferenz“ im Oktober 2025 teilgenommen haben, sollten sie dazu bewegen, die Palästinenser zu schwierigen Entscheidungen zu ermutigen, um den Konflikt zu beenden und eine friedliche Lösung zu erreichen.
Israel muss entsprechend reagieren. Die palästinensische Frage zu umgehen oder sie sich wegzuwünschen, wird Israels strategische Ziele nicht voranbringen – insbesondere nicht langfristig. Unilaterale Schritte einzuleiten und die palästinensische Frage ausschließlich als Sicherheitsproblem zu betrachten, ohne ihre politischen und territorialen Dimensionen anzugehen, wird Israels Verteidigung nicht stärken. Im Gegenteil, es wird die Palästinenser weiter aufbringen, insbesondere die Jugend.
Die Zwei-Staaten-Lösung, seit 2002 der offizielle Standpunkt der Vereinigten Staaten, ist zunehmend weniger tragfähig geworden. Das kommt zu einem Zeitpunkt, an dem 157 von 193 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen den Staat Palästina bereits anerkannt haben.
Vom 28. bis 30. Juli 2025 fand bei den Vereinten Nationen eine hochrangige internationale Konferenz zur friedlichen Beilegung der Palästinafrage und zur Umsetzung der Zwei-Staaten-Lösung statt. Die von Frankreich und Saudi-Arabien mitgeleitete Konferenz verpflichtete sich „nicht nur, den internationalen Konsens über die friedliche Beilegung der Palästinafrage zu bekräftigen, sondern auch konkrete, zeitgebundene und koordinierte internationale Maßnahmen zur Umsetzung der Zwei-Staaten-Lösung zu katalysieren“ (Vereinte Nationen, 2025a). Am 22. September fand eine Folgeveranstaltung statt, bei der zugesagt wurde, mit der Umsetzung von den Ergebnissen der Konferenz fortzufahren.
Der US-Plan (Trump, 2025) zur Entmilitarisierung des Gazastreifens und zu dessen Wiederaufbau zugunsten seiner Bevölkerung ist ein guter Anfang, und seine „Phase 2“ wurde am 17. November 2025 sogar durch die Resolution 2803 des Sicherheitsrats der Vereinten Nationen gebilligt (Vereinte Nationen, 2025b). Dennoch wird die Lösung aller Aspekte der Gaza-Frage Jahre in Anspruch nehmen.
In der Zwischenzeit ist es entscheidend, dass die USA erneut eine führende Rolle bei der Bekräftigung der Zwei-Staaten-Lösung übernehmen, da sie im besten nationalen Interesse Israels, Palästinas und der Vereinigten Staaten liegt. Darüber hinaus könnte die USA eine Lösung erreichen, indem sie Israel und die Palästinenser dazu drängen, die Idee einer Konföderation ernsthaft in Betracht zu ziehen, die wichtige Anpassungen oder Modifikationen der Zwei-Staaten-Lösung vorsieht.
Obwohl es im Laufe der Jahre mehr als ein Dutzend Konföderationsmodelle gegeben hat – einige speziell für Israel und Palästina, andere unter Einbeziehung Jordaniens –, besteht eines der Hauptziele der Konföderation nach Ansicht der Befürwortern der Konföderation des Heiligen Landes (Holy Land Confederation) – zu denen auch ich zähle – nicht darin, Palästinenser und Israelis im Heiligen Land vollständig zu trennen, also zu „scheiden“, sondern sie zu befähigen, in zwei jeweiligen souveränen Staaten „zusammenzuleben“ (Holy Land Confederation, 2025). Dieses Zusammenleben würde eine engere Zusammenarbeit und größere Bewegungsfreiheit ermöglichen. „Richtig umgesetzt würde eine Konföderation den Palästinensern erlauben, ihre Suche nach Freiheit, Unabhängigkeit und Staatlichkeit voranzubringen, ohne anti-israelisch zu sein, und den Israelis Sicherheit und Wohlergehen ermöglichen, ohne anti-palästinensisch zu sein“ (Beilin und Sarsar, 2022).
Die Gaza-Krise muss gelöst werden. Doch auch die Blockade in den israelisch-palästinensischen Beziehungen muss überwunden werden. Wenn frühere Verhandlungen ein Hinweis sind, gibt es einen Mittelweg zwischen den Positionen Israels und Palästinas. Die Vereinigten Staaten verfügen über die entscheidenden Fähigkeiten, beide Seiten dazu zu bewegen, die notwendigen politischen Risiken einzugehen, indem sie Kompromisse schließen und unvermeidliche Abwägungen auf dem Weg zum Frieden akzeptieren.
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