Война между Израилем и Хамас успокаивается. Предшествующие события – включая атаку ХАМАС против Израиля и взятие израильтян и других в заложники 7 октября 2023 года – и то, что из этого произошло, будет помниться десятилетиями, особенно погибшие и раненые, травма и боль, разрушение мечтаний и имущества. Если есть какой-то урок, который нужно усвоить, то это то, что должны быть найдены лучшие способы разрешения конфликтов.
Сейчас существует серьёзная тревога, что Западный берег всё больше приближается к критической точке. Слабая структура управления Палестинской администрации, сокращение палестинской экономики, насилие со стороны поселенцев и многое другое вызывают серьёзное напряжение и нестабильность. Тем, что не даёт ситуации выйти из-под контроля, являются строгие меры безопасности Израиля и страх палестинцев, что Западный берег превратится в Газу, хотя оба региона различны.
Годы дипломатического бездействия оказались вредными. Существующее положение невозможно удерживать. Ставки велики, и нерешительность обходится дорого для всех сторон.
Почему продолжается конфликт? Израильтяне и палестинцы стали жертвами собственных исключительных национальных нарративов и говорят мимо друг друга. Многие с каждой стороны не могут выйти за пределы мышления с нулевой суммой. Они выборочно подчёркивают правоту своей позиции, обвиняют другую сторону в плохих намерениях или проступках и не замечают, как их собственная риторика и действия создают усугубляющие условия.
Хотя препятствия на пути к миру многочисленны и реальны – дисбаланс сил между Израилем и палестинцами, реальность одного государства с доминированием Израиля над палестинцами, ужесточение позиций в Израиле и Палестине, относительная слабость израильского и палестинского мирных лагерей, радикализация израильских поселенцев, терроризм, палестинская позиция против нормализации – всё это не должно задерживать или мешать поиску возможностей и положительных результатов. В этом отношении простые факты сами собой проявляются.
Прежде всего, израильтяне и палестинцы навсегда остаются соседями. Их настоящее и будущее переплетены, хотят они этого или нет.
Во вторых, чем дольше израильтяне и палестинцы откладывают переговоры, тем сложнее становятся вопросы и тем меньше остаётся пространства для приемлемого мирного решения.
В третьих, основные вопросы, разделяющие израильтян и палестинцев – границы, разделительная стена, безопасность, израильские поселения, палестинские беженцы, Иерусалим, вода – хорошо известны, подробно обсуждены и могут быть решены. Задача состоит в том, чтобы начать переговоры и вести их добросовестно.
В четвёртых, израильтяне и палестинцы показали, что они как неспособны, так и не готовы самостоятельно возобновить переговоры. Поэтому Соединённые Штаты должны выйти за рамки управления израильско-палестинским конфликтом и взять на себя ведущую роль в его решении. Это необходимо для продвижения и поддержания мирных переговоров, как недавно показало дипломатическое вмешательство для остановки войны между Израилем и ХАМАС.
В пятых, участие региональных и международных акторов становится ключевым, так как мир требует гарантий, последующих шагов и поддержки, чтобы укорениться и развиваться. Как утверждает Гершон Баскин: “Затяжные конфликты, в которых мало или совсем нет доверия и уверенности, требуют внешних механизмов для проверки выполнения соглашений, обеспечения соблюдения и предложения внешнего разрешения споров.” (Baskin, 2025).
Предпосылки для установления мира (например, контекст и время, лидерство и политическая воля, сила и устойчивость общества, процесс, а также содержание и креативность) известны (Kurtzer, 2020). Дипломатия США должна быть надёжной, целенаправленной, устойчивой и преобразующей. Это включает не только то, чтобы сделать мир приоритетом, но и действовать соответственно.
Ситуация на местах должна измениться. Реалистичный план и процесс установления мира должны быть поставлены в приоритет. Израильтяне и палестинцы должны нести ответственность за свои действия и бездействие.
Жизненно важная политика арабских стран, подписавших Авраамовы соглашения (особенно Объединённые Арабские Эмираты, Бахрейн и Марокко), а также других стран, выступавших посредниками (Соединённые Штаты, Египет, Катар и Турция) или участвовавших в “мирной конференции” по Газе в октябре 2025 года, должна побудить их мотивировать палестинцев принять трудные решения, чтобы прекратить конфликт и достичь мирного урегулирования.
Израилю нужно отвечать взаимностью. Обход палестинской проблемы или попытка её игнорировать не продвинет стратегические цели Израиля, особенно в долгосрочной перспективе. Односторонние шаги и восприятие палестинского вопроса только как проблемы безопасности без учёта его политических и территориальных измерений не усилят оборону Израиля. Напротив, это будет продолжать раздражать палестинцев, особенно молодёжь среди них.
Решение о создании двух государств, официальная политика Соединённых Штатов с 2002 года, становится всё менее жизнеспособным. Это происходит в то время, когда 157 из 193 государств членов Организации Объединённых Наций уже признали Государство Палестины.
28-30 июля 2025 года в Организации Объединённых Наций состоялась Международная конференция высокого уровня по мирному урегулированию палестинского вопроса и реализации решения о двух государствах. Конференция, сопредседателями которой выступили Франция и Саудовская Аравия, обязалась “не только подтвердить международный консенсус по мирному урегулированию палестинского вопроса, но [также] стимулировать конкретные, ограниченные по времени и согласованные международные действия по реализации решения о двух государствах” (ООН, 2025a). Последующая работа прошла 22 сентября, и было принято обязательство продолжить реализацию итогов конференции.
План США (Трамп, 2025) по демилитаризации сектора Газа и его восстановлению в интересах жителей является хорошим началом, и “Фаза 2” этого плана даже была одобрена резолюцией Совета Безопасности ООН 2803 от 17 ноября 2025 года (ООН, 2025b). Однако решение всех аспектов проблемы Газы займёт годы.
Тем временем крайне важно, чтобы США вновь заняли ведущую роль в поддержке решения о двух государствах, так как это отвечает национальным интересам Израиля, Палестины и самих Соединённых Штатов. Более того, США могут содействовать решению, призывая Израиль и палестинцев серьёзно рассмотреть идею конфедерации, которая корректирует или вносит важные изменения в решение о двух государствах.
За последние годы было предложено более десятка моделей конфедерации – некоторые касаются только Израиля и Палестины, другие включают также Иорданию. Основная цель конфедерации, по мнению сторонников Конфедерации Святой земли (включая меня), заключается не в полном разделении палестинцев и израильтян, живущих на Святой земле, то есть в „разводе“, а в том, чтобы дать им возможность „сосуществовать“ в двух соответствующих суверенных государствах (Конфедерация Святой земли, 2025). Такое сосуществование позволило бы большему сотрудничеству и свободе передвижения между ними. “Если правильно реализовать, конфедерация позволит палестинцам продвигать свой поиск свободы, независимости и государственности без антиизраильской позиции, а израильтянам – обеспечивать свою безопасность и благополучие без антипалестинской позиции.” (Beilin and Sarsar, 2022).
Кризис в Газе должен быть решён. Однако необходимо также преодолеть тупик в израильско палестинских отношениях. Если прошлые переговоры чему то учат, то это тому, что существует срединный путь между позициями Израиля и Палестины. США обладают необходимыми возможностями, чтобы побудить обе стороны пойти на необходимые политические риски, компромиссы и неизбежные уступки на пути к миру.
Ссылки
