Chinas neuer Fünfjahresplan: Ein riskantes Unterfangen, das auf Selbstversorgung setzt und eine unausgewogene Wirtschaft nicht beheben wird.

Seit 1953 hat die chinesische Regierung alle paar Jahre eine neue Gesamtstrategie für ihre Wirtschaft vorgestellt: den alles entscheidenden Fünfjahresplan.

 

Diese Entwürfe zielten größtenteils darauf ab, Wachstum und Einheit zu fördern, während sich das Land von einer ländlichen Agrarwirtschaft zu einer urbanisierten, entwickelten Wirtschaftsmacht wandelte.

 

Die Aufgabe, vor der Chinas Führungsspitze stand, als sie sich Anfang Oktober 2025 traf, um ihren 15. Plan auszuarbeiten, wurde jedoch durch zwei Hauptfaktoren erschwert: das schleppende Binnenwachstum und die sich verschärfende geopolitische Rivalität.

 

Ihre Lösung? Mehr vom Gleichen. Mit dem Versprechen, durch technologische Selbstständigkeit, industrielle Modernisierung und eine Ausweitung der Binnennachfrage eine „hochwertige Entwicklung” zu erreichen, setzt Peking verstärkt auf ein staatlich gelenkte Modell, das den Aufstieg des Landes in den letzten Jahren vorangetrieben hat. Präsident Xi Jinping und andere, die den Plan für 2026–2030 ausgearbeitet haben, setzen darauf, dass innovationsgetriebenes industrielles Wachstum die Zukunft Chinas sichern könnte, auch wenn Fragen hinsichtlich der schwachen Konsumausgaben und der zunehmenden wirtschaftlichen Risiken im Raum stehen.

 

Als Experte für Chinas politische Ökonomie betrachte ich den neuen Fünfjahresplan Chinas ebenso sehr als eine Frage der Macht wie der Wirtschaft. Tatsächlich handelt es sich in erster Linie um einen Entwurf für die Bewältigung einer neuen Ära des Wettbewerbs. Als solcher läuft er Gefahr, die wachsende Kluft zwischen steigender Industriekapazität und schwacher Binnennachfrage nicht zu schließen.

 

Hightech-Träume

 

Im Mittelpunkt des neuen Plans stehen Empfehlungen, die fortschrittliche Fertigung und technologische Innovation in den Vordergrund stellen. In der Praxis bedeutet dies die Modernisierung alter Fabriken, die Automatisierung und „Ökologisierung” der Schwerindustrie sowie die Förderung „aufstrebender und zukunftsweisender Industrien” wie Luft- und Raumfahrt, erneuerbare Energien und Quantencomputing.

 

Durch die Verlagerung der Wirtschaft in höhere Wertschöpfungsstufen hofft Peking, der Mittelklassefalle zu entkommen und seinen Status als selbstständige Technologie-Supermacht zu festigen.

 

Um China vor Exportkontrollen zu schützen, die andere Länder eingeführt haben, um Chinas Aufstieg zu bremsen, verdoppelt Peking seine Bemühungen, kritische Technologien zu „indigenisieren”, indem es Geld in inländische Unternehmen pumpt und gleichzeitig die Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten verringert.

 

Dieses Streben nach Selbstständigkeit ist nicht nur wirtschaftlicher Natur, sondern ausdrücklich mit der nationalen Sicherheit verbunden.

 

Unter Xi hat China aggressiv das verfolgt, was die Kommunistische Partei Chinas als „militärisch-zivile Fusion“ bezeichnet – also die Integration ziviler Innovationen in militärische Bedürfnisse.

 

Der neue Fünfjahresplan soll diese Fusion als primären Mechanismus für die Modernisierung der Verteidigung institutionalisieren und sicherstellen, dass alle Durchbrüche in der zivilen künstlichen Intelligenz oder im Bereich Supercomputern automatisch der Volksbefreiungsarmee zugutekommen.

 

Umgestaltung des globalen Handels

 

Chinas staatlich gelenkte Förderung der Hightech-Industrie trägt bereits Früchte, die mit dem neuen Fünfjahresplan weiter ausgebaut werden sollen. In den letzten zehn Jahren hat China dank massiver staatlicher Unterstützung eine weltweit führende Position bei grünen Technologien wie Solarzellen, Batterien und Elektrofahrzeugen erobert. Nun will Peking diesen Erfolg auf Halbleiter, fortschrittliche Maschinen, Biotechnologie und Quantencomputer ausweiten.

 

Sollte diese Ambition verwirklicht werden, könnte dies die globalen Lieferketten und Standards neu gestalten.

 

Es erhöht aber auch den Einsatz in Chinas wirtschaftlicher Rivalität mit den fortgeschrittenen Volkswirtschaften. Die chinesische Kompetenz beim Aufbau ganzer Lieferketten hat die Vereinigten Staaten und Europa dazu veranlasst, über eine Reindustrialisierung zu sprechen, um eine übermäßige Abhängigkeit von Peking zu vermeiden.

 

Mit dem Versprechen, „ein modernes Industriesystem mit fortschrittlicher Fertigung als Rückgrat“ aufzubauen und „ein hohes Maß an wissenschaftlicher und technologischer Selbstständigkeit“ zu erreichen, signalisiert der neue Plan, dass China nicht von seinem Streben nach technologischer Vorherrschaft abrücken wird.

 

Eine schwer fassbare Neugewichtung

 

Was der Plan jedoch wenig Beachtung schenkt, ist die mangelnde Binnennachfrage.

 

Die Ankurbelung der Konsumausgaben und die Verbesserung der Lebensbedingungen finden in der Erklärung, die nach der Plenarsitzung zur Festlegung des Fünfjahresplans veröffentlicht wurde, kaum mehr als Lippenbekenntnisse.

 

Die chinesische Führung versprach zwar, sich für eine „kräftige Ankurbelung des Konsums“ und den Aufbau eines „starken Binnenmarktes“ einzusetzen, neben Verbesserungen in den Bereichen Bildung, Gesundheitswesen und soziale Sicherheit. Diese Ziele wurden jedoch erst nach den Forderungen nach industrieller Modernisierung und technologischer Selbstversorgung aufgeführt – was darauf hindeutet, dass die alten Prioritäten weiterhin Vorrang haben.

 

Dies wird Ökonomen enttäuschen, die Peking seit langem dazu drängen, von einem offen exportorientierten Modell zu einem Wachstumsmodell überzugehen, das stärker vom privaten Konsum getragen wird.

 

Der Konsum der privaten Haushalte macht nach wie vor nur etwa 40 % des Bruttoinlandsprodukts aus und liegt damit weit unter dem Niveau der Industrieländer. Tatsächlich leiden die chinesischen Haushalte noch immer unter einer Reihe von wirtschaftlichen Rückschlägen: den COVID-19-Lockdowns, die das Verbrauchervertrauen erschüttert haben, dem Zusammenbruch des Immobilienmarktes, der Vermögenswerte in Höhe von Billionen vernichtet hat, und der steigenden Jugendarbeitslosigkeit, die einen Rekordwert erreicht hatte, bevor die Behörden die Veröffentlichung dieser Daten einstellten.

 

Angesichts der hohen Verschuldung und der finanziellen Belastungen der lokalen Regierungen herrscht Skepsis, dass in naher Zukunft mutige Sozialausgaben oder konsumfördernde Reformen umgesetzt werden.

 

Da Peking die Produktion trotz der schwachen Binnennachfrage weiter ausbaut, ist es wahrscheinlich, dass die zusätzliche Produktion ins Ausland verlagert wird – insbesondere bei Elektrofahrzeugen, Batterien und Solartechnologien – anstatt im Inland absorbiert zu werden.

 

Der neue Plan trägt der Notwendigkeit Rechnung, eine starke Produktionsbasis aufrechtzuerhalten, insbesondere bei angeschlagenen Industriebetrieben und anderen älteren Branchen, die ums Überleben kämpfen. Dieser Ansatz mag zwar kurzfristig schmerzhafte Einschnitte verhindern, verzögert jedoch die von vielen Ökonomen als notwendig erachtete Neuausrichtung auf Dienstleistungen und Konsum.

 

Auswirkungen

 

Peking hat seine Fünfjahrespläne traditionell als Segen nicht nur für China, sondern für die ganze Welt dargestellt. Die offizielle Darstellung, die von den staatlichen Medien wiederholt wird, betont, dass ein stabiles, wachsendes China angesichts der weltweiten Unsicherheit nach wie vor ein „Motor” des globalen Wachstums und ein „Stabilisator” ist.

 

Bemerkenswert ist, dass der neue Plan eine „hochgradige Öffnung” fordert, die sich an internationalen Handelsregeln orientiert, Freihandelszonen ausweitet und Investitionen aus dem Ausland fördert – auch wenn gleichzeitig die Selbstversorgung angestrebt wird.

 

Chinas Bestreben, die technologische Leiter zu erklimmen und seine Industrien zu unterstützen, wird jedoch wahrscheinlich den Wettbewerb auf den globalen Märkten verschärfen – möglicherweise auf Kosten der Hersteller anderer Länder. In den letzten Jahren sind Chinas Exporte auf Rekordniveau gestiegen. Diese Flut billiger chinesischer Waren hat Hersteller unter den Handelspartnern von Mexiko bis Europa unter Druck gesetzt, die nun Schutzmaßnahmen in Betracht ziehen. Wenn Peking nun sowohl innovative als auch traditionelle Industrien noch stärker subventioniert, könnte dies zu einer noch größeren Flut chinesischer Produkte auf dem Weltmarkt führen und die Handelskonflikte verschärfen.

 

Mit anderen Worten: Die Welt könnte Chinas industrielle Macht stärker spüren, aber nicht genug von seiner Kaufkraft – eine Kombination, die die internationalen Wirtschaftsbeziehungen belasten könnte.

 

Eine riskante Wette auf die Zukunft

 

Mit Chinas 15. Fünfjahresplan setzt Xi Jinping strategisch auf seine langfristige Vision. Der Plan ist ehrgeizig und umfassend. Wenn er erfolgreich ist, könnte er China zu technologischen Höhen führen und seinen Anspruch auf den Status einer Großmacht untermauern.

 

Der Plan offenbart jedoch auch die Zurückhaltung Pekings, von einer Formel abzuweichen, die Wachstum auf Kosten von Ungleichgewichten gebracht hat, unter denen viele Haushalte in dem riesigen Land gelitten haben.

 

Anstatt einen grundlegenden Kurswechsel vorzunehmen, versucht China, alles auf einmal zu erreichen: Selbstständigkeit und globale Integration anzustreben, Offenheit zu bekunden und sich gleichzeitig zu stärken sowie Wohlstand für die Bevölkerung zu versprechen und gleichzeitig Ressourcen in Industrie und Verteidigung zu investieren.

 

Aber die chinesischen Bürger, deren Wohlergehen angeblich im Mittelpunkt des Plans steht, werden dessen Erfolg letztendlich daran messen, ob ihre Einkommen bis 2030 steigen und sich ihre Lebensbedingungen verbessern. Und diese Wette ist mit großen Risiken verbunden.