نازحون سودانيون في بلدة الطويلة، الواقعة في إقليم دارفور غربي البلاد، في أكتوبر ٢٠٢٥، بعد فرارهم من منطقة الفاشر. (وكالة فرانس برس عبر صور جيتي)
يخوض السودان حربًا أهلية بين الجيش وقوات الدعم السريع منذ أبريل ٢٠٢٣، اندلعت شرارتها بسبب صراع على السلطة بين الطرفين. وهناك ١٤ مليون نازح سوداني بسبب الحرب التي نشبت. ويواجه أكثر من نصف السكان، البالغ عددهم حوالي ٥٠ مليون نسمة، مستويات حادة من الجوع.
وُجّهت عدة مبادرات وساطة منذ بداية الحرب، لكنها لم تُحقق سوى نجاح محدود. كما عجز الاتحاد الأفريقي عن إقناع الأطراف المتحاربة الرئيسية بالموافقة على وقف دائم لإطلاق النار. وتقود الدول الأربع جهود الوساطة الرئيسية من أجل السلام (المعروفة باسم الرباعية) وهي الولايات المتحدة ومصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وقد أصدرت هذه الدول بيانًا مشتركًا في سبتمبر ٢٠٢٥، دعت فيه إلى وقف إطلاق النار في السودان، وعرضت خارطة طريق لإنهاء الصراع الداخلي.
لقد أجريتُ أبحاثًا عن السودان لأكثر من عقد من الزمان، فإن قدرة هذه الدول على تحقيق تسوية سياسية نهائية للسودان مقيدة بشدة. تعتمد آفاق السلام على حلّ ثلاثة عوامل:
- الخلافات الحادة بين الجيش السوداني والرباعية حول من ينبغي أن يشارك في الحياة السياسية لما بعد الحرب.
- اتساع الخلاف بين الأطراف الرئيسية في الحرب حول شروط إنهائها.
- الانقسامات الداخلية داخل الرباعية – لا سيما بين مصر والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية – حول كيفية موازنة دعم الجيش، وكبح النفوذ الإسلامي، وإدارة المصالح الإقليمية المتنافسة.
دعت خطة الرباعية إلى وقف فوري لإطلاق النار، وهدنة إنسانية لمدة ثلاثة أشهر، وعملية سياسية شاملة لحل النزاعات في غضون تسعة أشهر. رحبت قوات الدعم السريع وقادة الجيش السوداني بالبيان في البداية. إلا أن اجتماعات المتابعة بين الرباعية وممثلي الأطراف المتحاربة لم تُترجم أيًا من هذه المقترحات إلى أفعال. في غضون ذلك، استولت القوات الدعم السريع وحلفاؤها على مدينة الفاشر في شمال دارفور بعد حصار دموي دام ٥٠٠ يوم. كانت هذه آخر معقل رئيسي للجيش في دارفور. تغطي دارفور ما يقرب من ٢٠% من أراضي السودان. تقع على حدود ليبيا وتشاد وجمهورية أفريقيا الوسطى. وقد أثار الاستيلاء عليها مخاوف من تقسيم فعلي للبلاد في المنطقة الغربية. في ظل هذه الظروف، يبدو من غير المرجح أن تُحقق مبادرة الرباعية الأخيرة سوى وقف قليل لإطلاق نار.
العقبات
تواجه جهود التوسط في السلام في السودان ثلاث تحديات رئيسية.
١. تباين أجندات الرباعية والجيش السوداني
على الرغم من أوجه التشابه الكبيرة بين خارطة طريق الرباعية ومقترح قدمه الجيش في مارس ٢٠٢٥ إلى الأمم المتحدة، إلا أن اختلافات رئيسية لا تزال قائمة. يكمن الخلاف الجوهري في تصميم العملية السياسية التي ستتبع وقف إطلاق النار. تُصر الرباعية على استبعاد الفصائل الإسلامية من المشاورات خوفًا من ارتباطها الوثيق بالجماعات الإرهابية وإيران. في المقابل، يُعارض مقترح الجيش استبعاد أي طرف. للقيادة العسكرية تحالفات مع عناصر من الحركة الإسلامية السابقة. ولا يزال مقاتلوها يُساهمون في استقرار خطوط المواجهة للجيش.
٢. اتساع الفجوة بين الجيش وقوات الدعم السريع بشأن شروط إنهاء الحرب
تسمح خارطة طريق الجيش ضمنيًا للقوات شبه العسكرية بالبقاء في أجزاء من دارفور لمدة تصل إلى تسعة أشهر، بشرط موافقة السلطات المحلية. ومع ذلك، يتطلب الأمر أيضًا انسحاب المجموعة من الفاشر وشمال كردفان. يكشف سلوك قوات الدعم السريع على الأرض عن عقلية مختلفة تمامًا. فبدلًا من الاستعداد للانسحاب، توسعت المجموعة عسكريًا في شمال كردفان وكثّفت هجماتها بالطائرات المسيرة على الخرطوم ومناطق أخرى. في جوهره، يعكس النزاع تضاربًا في الأهداف النهائية. تسعى قوات الدعم السريع إلى الدخول في المفاوضات كطرف ند للجيش. وتريد إعادة هيكلة شاملة للقوات المسلحة. ويصرّ الجيش على أن يكون هو الوحدة الوحيدة التي تشرف على أي إصلاح للمؤسسات العسكرية السودانية – وهي القضية ذاتها التي أشعلت فتيل الحرب عام ٢٠٢٣.
٣. الانقسامات الداخلية داخل الرباعية
تقوّضت الخلافات الداخلية تماسك الرباعية نفسها، مما أدى إلى عرقلة العديد من الاجتماعات. يكمن الانقسام الأبرز بين مصر والإمارات العربية المتحدة. تميل القاهرة إلى الجيش، معتبرةً إياه الضامن لمؤسسات الدولة السودانية من الانهيار. تُعطي أبو ظبي الأولوية لتفكيك نفوذ القادة الإسلاميين كشرط أساسي للسلام. وتُبدي السعودية حذرًا من التدخل الإماراتي، لا سيما أن الجيش السوداني رفض مرارًا وتكرارًا الوساطة الإماراتية، وانتقدت قوات الدعم السريع السياسة المصرية تجاه السودان. حاولت واشنطن إدارة هذه التوترات بتقييد دور الوساطة المباشرة لمصر والسعودية والإمارات، مع إبقائها ضمن إطار المفاوضات الأوسع. تتمتع هذه الدول بنفوذ كبير على الفصائل المتحاربة.
كيف وصل السودان إلى هذه المرحلة؟
بدأت المرحلة الانتقالية الهشة في السودان بعد الإطاحة بالرئيس عمر البشير عام ٢٠١٩. انهار اتفاق تقاسم السلطة المضطرب بين الجيش والقادة المدنيين عام ٢٠٢١ عندما استولى قائد الجيش عبد الفتاح البرهان وقائد قوات الدعم السريع محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي، على السلطة في انقلاب مشترك. انقسم تحالفهما بعد عامين وأشعل فتيل الحرب الأهلية عام ٢٠٢٣. على الرغم من الضغوط الدولية، لم يستسلم أي من الطرفين أو يحقق تقدمًا حاسمًا منذ ذلك الحين. كان الصراع مدمرًا لسكان السودان البالغ عددهم ٥٠ مليون نسمة. وتراوحت تقارير أعداد القتلى منذ بداية الحرب بين ٢٠ ألفًا و١٥٠ ألف شخص. تواجه البلاد أسوأ أزمة نزوح في العالم، وانهارت أنظمة الصحة والتعليم. علاوة على ذلك، تتعرض أكثر من ١٢مليون فتاة وامرأة، وأيضا عدد متزايد من الرجال، لخطر العنف الجنسي.
هل لا يزال تحقيق إلى تسوية سياسية نهائية ممكنًا؟
على الرغم من الانقسامات القائمة، فإن الديناميكيات المتغيرة على الأرض قد تُسفر عن اختراق محدود. سيكون أسوأ سيناريو للجيش هو تجدد تقدم قوات الدعم السريع إلى الأراضي التي طُردت منها. قد يدفع هذا الاحتمال قادة الجيش إلى قبول وقف إطلاق نار تمهيدي. سيسمح هذا للجيش بإعادة تنظيم صفوفه وتعزيز مواقعه الحالية دون التنازل عن أي مكاسب سياسية. بالنسبة لقوات الدعم السريع، تختلف الحسابات. فبعد أكثر من ١٨ شهرًا من القتال للسيطرة على منطقة الفاشر، تُدرك قوات الدعم السريع أن التقدم نحو العاصمة سيكون له تكلفة بشرية وسياسية باهظة. لذا، قد تسمح لها هدنة مؤقتة بترسيخ هياكلها الإدارية في دارفور وتعزيز وجودها العسكري هناك. ومن هذا المنطلق، يظل وقف إطلاق النار قصير المدى هو النتيجة الأكثر عملية لكلا الجانبين. ومن المرجح على إبرام اتفاقيات لإنهاء النزاع المجموعة الرباعية نحو هذا السيناريو. لكن التوصل إلى تسوية سياسية نهائية في السودان لا يزال بعيدًا. في الوقت الراهن، فإن أقصى ما يمكن لأي مبادرة دبلوماسية أن تحققه هو وقف القتال، وليس إنهاء الحرب، حيث يظل من الصعب سد الفجوات السياسية بين القوى السودانية.
