منذ بداية الحرب في أوكرانيا، قامت تركيا بعملية توازن دقيقة، حيث صورت نفسها كحليف للأطراف المتحاربة في حين تجني فوائد اقتصادية وسياسية من علاقتها مع كليهما. أدانت تركيا الغزو الروسي وقدمت المساعدة الدبلوماسية والمادية للجهود الحربية في أوكرانيا. وفي نفس الوقت، اختار زعيم البلاد، رجب طيب أردوغان، بوضوح عدم الانضمام إلى العقوبات التي يقودها الغرب ضد روسيا أو قطع العلاقات مع موسكو. لكن يبدو أن حياد تركيا في الصراع الأوكراني يواجه نفاد صبر متنامي في واشنطن وموسكو، وقد يكون من الصعب الحفاظ عليه وسط المشهد الجيوسياسي المتغير. وفي سبتمبر/أيلول 2023، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على شركات تركية ورجل أعمال متهم بمساعدة روسيا في التحايل على العقوبات الأمريكية. وفي غضون ذلك، فشل أردوغان في إحياء الاتفاق مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الذي سمح بتصدير شحنات الحبوب الأوكرانية عبر مضيق البوسفور والدردنيل في تركيا وخفض أسعار المواد الغذائية العالمية. وتشير التطورات إلى أن واشنطن وموسكو تسعيان للضغط على تركيا لاتخاذ موقف حاسم. وهناك بالفعل علامات على انحناء أردوغان. وفي 25 أكتوبر/تشرين الأول 2023، وقع أردوغان على بروتوكول انضمام السويد إلى حلف الناتو وأرسله إلى البرلمان للتصديق عليه، بعد أن رفض في وقت سابق التصديق على هذه الخطوة – الأمر الذي أثار انزعاج حلفاء تركيا في حلف الناتو. وقد يتم تفسير هذه الخطوة على أنها إشارة إلى أن استراتيجية التوازن التركية قد وصلت إلى حدودها القصوى. ولكنها قد تكون أيضا خطوة تكتيكية أخرى في لعبة الشطرنج الجيوسياسية التي يمارسها أردوغان، والتي توسعت في ظل سعيه إلى وضع تركيا كقوة دبلوماسية وسط تصاعد العنف في الشرق الأوسط. وباعتباري خبيرا في السياسة التركية والشؤون الدولية، فقد شاهدت أردوغان يسير على خط رفيع بين التزامات البلاد باعتبارها عضوا منذ فترة طويلة في حلف الناتو واعتمادها على روسيا في التجارة والموارد الاقتصادية وواردات الطاقة. لكن عملية التوازن هذه تصبح صعبة على نحو متزايد كلما طال أمد الحرب.
استراتيجية الوسيط
ويتماشى نهج أردوغان مع مسار السياسة الخارجية التاريخية لتركيا. حافظت تركيا على التوازن بين القوى الأوروبية الغربية وروسيا منذ أن ظهرت روسيا كجهة فاعلة إقليمية طموحة على طول الحدود الشمالية لتركيا في أوائل القرن الثامن عشر. سمحت عملية التوازن هذه للإمبراطورية العثمانية، التي سبقت تركيا، بالبقاء على قيد الحياة في القرن التاسع عشر سليمة إلى حد كبير على الرغم من الضغوط المتصاعدة من الإمبراطورية الروسية والقوى الأوروبية. وقد سهّل الفشل في استخدام استراتيجية التوازن في الحرب العالمية الأولى انهيار الإمبراطورية. ومن خلال توحيد القوى مع القوى المركزية الخاسرة، كان على تركيا أن تتقاسم مصيرا كارثيا. وفي المقابل، في الحرب العالمية الثانية، ساعدت استراتيجية الحياد تركيا على النجاة من الحرب سالمة. وفي مواجهة التهديد السوفييتي المتصاعد خلال الحرب الباردة، لجأت تركيا إلى اللجوء بموجب ضمانات أمنية غربية، وانضمت إلى حلف الناتو في عام 1952. وبعد أن تخلصت أنقرة من التهديد السوفييتي في التسعينيات، سعت أنقرة إلى قدر أكبر من الاستقلال الذاتي في السياسة الخارجية. ومع ذلك، فقد افتقرت إلى الموارد الاقتصادية والعسكرية اللازمة والإرادة السياسية المحلية لتحقيق هذا الطموح بشكل كامل، مما أدى إلى التوافق مع السياسات الأمريكية في الشرق الأوسط والبلقان حتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.
دعم مجزأ
لكن الدعم الأمريكي للأكراد في شمال سوريا، المتحالفين مع حزب العمال الكردستاني الانفصالي المتشدد، ومحاولة الانقلاب عام 2016 ضد أردوغان، كانا بمثابة بداية لعلاقة أكثر تصادمية بين واشنطن وأنقرة. وبإلقاء اللوم على الولايات المتحدة الأمريكية وحلفائها في الخليج العربي للتواطؤ في الانقلاب، بدأ أردوغان في مغازلة بوتين، الذي وقف خلفه علنا أثناء محاولة الانقلاب وبعدها. أدى حصول أنقرة على صواريخ أرض جو روسية الصنع من طراز S-400 إلى استبعادها من برنامج F-35 Joint Strike Fighter الأمريكي ومجموعة من العقوبات الأمريكية على صناعة الدفاع التركية. إلى جانب تدخلاتها العسكرية المتكررة في سوريا، يقول النقاد إن تقارب تركيا مع روسيا أدى إلى تحويلها إلى اتخاذ مكانة “شريك غير جدير بالثقة” في حلف شمال الأطلسي. لكن لم يستغرق الأمر وقتا طويلا حتى وصلت مغازلة أنقرة لموسكو إلى طريق مسدود. أدى مقتل 34 جنديا تركيا في قصف روسي في شمال سوريا في فبراير/شباط 2020 إلى تجديد الجهود للسعي للمصالحة مع الولايات المتحدة الأمريكية. ومع ذلك، ترددت إدارة بايدن في إعادة ضبط العلاقات بسبب المخاوف بشأن حكم أردوغان السلطوي المتزايد.
عملية التوازن وأوكرانيا
قدمت الحرب في أوكرانيا دفعة جديدة لعملية التوازن التي يقوم بها أردوغان. إن سيطرة تركيا على مضيقين رئيسيين وعلاقاتها الراسخة مع أوكرانيا ودول أخرى على طول البحر الأسود قد وفرت نفوذا كبيرة لنهج متعدد الأوجه ومحايد. ويبدو أن أردوغان كان يأمل في أن يؤدي الحفاظ على العلاقات التجارية مع روسيا ومبيعات الأسلحة إلى أوكرانيا إلى تعزيز الاقتصاد التركي المتعثر وإصلاح صورته في الغرب. لكن منع أردوغان المبكر لانضمام السويد وفنلندا إلى الناتو أثار الاستياء في واشنطن وبروكسل. ومع استمرار الصراع الأوكراني وتراجع شعبية أردوغان المحلية في الفترة التي سبقت انتخابات مايو/أيار 2023، بدت استدامة عملية التوازن التركية غير مؤكدة مرة أخرى. وفي حاجة إلى الدعم المالي والسياسي، لجأ أردوغان إلى الغرب ودول الخليج العربي. فقد وافق على انضمام فنلندا إلى حلف الناتو وأبرم صفقات اقتصادية مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الصديقتين للغرب ــ الخصمين اللدودين لتركيا في الشرق الأوسط. وفي صيف عام 2023، أعلن أردوغان عن حكومة جديدة تحمل توقعات مؤيدة لرؤية الغرب. وقام بإصلاح العلاقات مع مصر، المنافس الإقليمي التقليدي الآخر، بما يتماشى مع توازن القوى الجديد الذي كانت الولايات المتحدة الأمريكية وحلفاؤها الإقليميون يشكلونه في الشرق الأوسط. وبعد ذلك، في قمة حلف الناتو في يوليو/تموز 2023 في فيلنيوس، ليتوانيا، أعلن أردوغان سحب حق النقض الذي استخدمه ضد انضمام السويد إلى الناتو. وقد أدت تحركات أردوغان المؤيدة للغرب إلى اتباع بحذر نهج متفائل من قبل القادة الغربيين، باستخدام كل من الحوافز والتدابير العقابية: تقديم ائتمان من البنك الدولي بقيمة 35 مليار دولار لمساعدة الاقتصاد التركي، مع معاقبة الكيانات التركية بسبب انتهاك العقوبات الأمريكية. وقد تم اعتبار تلك المعاقبة بمثابة رسالة غير مستترة إلى أنقرة لاتخاذ موقف حاسم في شؤونها الخارجية. وقد تلقى أردوغان رسالة مماثلة من بوتين. وبسبب خيبة أمله جزئيا بسبب المصالحة بين تركيا والغرب، اختار بوتين عدم تجديد صفقة الحبوب الأوكرانية على الرغم من الوساطة الناجحة التي قام بها أردوغان في وقت سابق. وكانت هذه ضربة كبيرة لأردوغان، الذي سعى إلى تقديم نفسه كوسيط قوي حاسم في الصراع الأوكراني الروسي. وعلى الرغم من أن أردوغان يواجه معارضة من الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا، فإن هذا لا يشير بالضرورة إلى زوال استراتيجية الوسيط التي يتبعها. إن موقع تركيا على الحدود الأوروبية الآسيوية والعلاقات التاريخية مع المناطق المجاورة يوفر لأردوغان فرصا للحفاظ على استراتيجية الحياد وحتى توسيعها بين الجهات الفاعلة الإقليمية والعالمية. ومن الأمثلة الحديثة على ذلك التطورات في جنوب القوقاز والصراع المتصاعد بين إسرائيل وحماس في قطاع غزة. إنها تضيف طبقة جديدة من التعقيد إلى عملية التوازن التي يقوم بها أردوغان، ولكنها تضيف أيضا مساحة أكبر له للمناورة. وكانت تركيا داعمة رئيسية للهجوم العسكري الأذربيجاني في مرتفعات قرة باغ ــ وهو الأمر الذي كشف عن تراجع نفوذ روسيا في المنطقة وخلق انتكاسة جيوسياسية كبرى لإيران. وفي غضون ذلك، توفر علاقات أردوغان مع كل من حماس والحكومة الإسرائيلية فرصة له للعب دور الوسيط هناك.