بدأت حرب مخدرات أخرى في أمريكا اللاتينية. أعلن رئيس الإكوادور المنتخب حديثا، دانييل نوبوا، حالة الطوارئ ويتم استخدام الجيش لمعالجة العنف وتهريب المخدرات في بلد يعد جزءا من تجارة تهريب الكوكايين عبر الحدود الوطنية.
وربما تدرك الإكوادور ما فعلته دول أخرى في أميركا اللاتينية: ألا وهو أن الحلول العسكرية لمشكلة المخدرات غير المشروعة هي غير ناجحة.
لعقود من الزمن، واجهت الحكومة الكولومبية عصابات المخدرات القوية والعنف المرتبط بالمخدرات بسياسة تسترشد بسلسلة من معاهدات الأمم المتحدة التي تحظر المخدرات وتلزم الحكومات بمقاضاة استخدام وإنتاج المخدرات الترفيهية. وتعرف هذه المعاهدات باسم “نظام منع المخدرات”. وتحت عباءة هذه المعاهدات، دفعت الولايات المتحدة الأمريكية حكومات أمريكا اللاتينية إلى تنفيذ قوانين صارمة بشأن تعاطي المخدرات، واتخاذ إجراءات صارمة ضد عصابات المخدرات في محاولة لمكافحة تهريب المخدرات وإدمانها.
وقد استخدمت حكومات، مثل المكسيك وكولومبيا والسلفادور وهندوراس، جيوشها ضد عصابات المخدرات منذ الثمانينيات. ومع ذلك، فإن استخدام الجيش في المنطقة، مع العمليات التي تدعمها وكالة إدارة مكافحة المخدرات الأمريكية، لم يمنع زيادة العنف في المنطقة. وفي حالة المكسيك، وجد الباحثون علاقة بين نشر قوات الجيش في عمليات مكافحة المخدرات وارتفاع جرائم القتل منذ عام 2007. وعلاوة على ذلك، لم يتراجع إدمان المخدرات في الولايات المتحدة الأمريكية (وهي إحدى النتائج المتوقعة لـ “الحرب على المخدرات”).
في هذه الأيام، أصبحت أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي المنطقة الأكثر عنفا في العالم. وفقا لتقرير عام 2023 الصادر عن مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC)، فإن 34% من جرائم القتل على الكوكب خلال عام 2021 حدثت في الأمريكتين. ترتبط العديد من جرائم القتل هذه بالحرب العالمية على المخدرات.
بدأت بعض إدارات أمريكا اللاتينية في التصدي للسياسات التي تجعل المخدرات غير شرعية. على سبيل المثال، شرّعت بوليفيا الإنتاج المحلي لمحاصيل الكوكا في عام 2011. وأجازت أوروغواي وجامايكا بعض عمليات شراء القنب في عامي 2014 و2015 على التوالي. تناقش المكسيك وكولومبيا تنظيم القنب.
وحاولت بعض هذه الحكومات، بما في ذلك كولومبيا والمكسيك وبوليفيا، طرح خطة لنهج عالمي جديد لتعاطي المخدرات في عام 2016 في اجتماع خاص للجمعية العامة للأمم المتحدة، لكن أنصار ذلك فشلوا في إقناع الدول الأخرى بالسماح بإلغاء تجريم جميع أنواع المخدرات. ومع ذلك، توصلت الجمعية إلى اتفاق للسماح للدول بتنظيم الاستخدامات الطبية لبعض المخدرات التي كانت غير مشروعة سابقا مثل القنب. والآن، ستدعو هذه الدول بقيادة الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو إلى عقد اجتماع جديد للأمم المتحدة لمحاولة الحصول على مزيد من الدعم لنهج جديد في “الحرب على المخدرات”.
دور كولومبيا
منذ أوائل ستينيات القرن العشرين، أصبحت كولومبيا مركزا للحرب العالمية على المخدرات. إن هذا البلد، المعروف على نطاق واسع بأنه مركز إنتاج الكوكايين الذي تتاجر به المنظمات الإجرامية الإقليمية، يقوم بتجربة عملية السلام على جبهتين: أولا، مع العصابات، وثانيا، مع عصابات المخدرات.
تم انتخاب بترو مع وعد بالحد من مشكلة العنف التي لا نهاية لها. في سبتمبر/أيلول 2023، طلب بيترو من نظيره المكسيكي، الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، المساعدة في عقد اجتماع جديد للأمم المتحدة لإصلاح النهج الدولي في التعامل مع المخدرات غير المشروعة. وكان بترو أيضا يستجيب لضغوط الأبحاث العالمية التي أظهرت أن السياسة الحالية لم تكن ناجحة. على سبيل المثال، قال خبراء الصحة العامة في The Lancet إن جعل المخدرات غير مشروعة فشل في وقف تعاطي المخدرات.
هناك جدل طويل الأمد حول ما إذا كان اقتراح إنهاء منع المخدرات ــ والحرب على المخدرات كنتيجة لذلك ــ قد يؤدي إلى وقف العنف والحد من الإدمان الضار. منذ عام 2011، قامت مجموعة من قادة العالم السابقين والمثقفين (مثل الرؤساء السابقين للمكسيك وكولومبيا، سيزار جافيريا، وخوان مانويل سانتوس، وإرنستو زيديلو) بدفع في تجاه إنهاء منع المخدرات. ويبدو أن البيانات تدعم ادعاءاتهم بأن محاكمة استهلاك وإنتاج المخدرات لا تقلل من الإدمان. وفقا لبيانات العبء المرض العالمي، الصادرة عن معهد القياسات الصحية والتقييم، منذ أواخر التسعينيات، ارتفع عدد متعاطي المخدرات الذين يعتمدون على المخدرات من 40 إلى 50 مليون متعاطي سنويا في جميع أنحاء العالم، على الرغم من “الحرب على المخدرات”.
لكن بيترو يواجه معركة شاقة لجمع الدعم لتحدي نظام منع المخدرات. وفي سبتمبر/أيلول 2023، وقعت حكومات أمريكا اللاتينية على تصريح كالي (Cali declaration)، الذي يدعو إلى انعقاد جمعية الأمم المتحدة بشأن مشكلة المخدرات العالمية في عام 2025، أي قبل عام واحد من انتهاء رئاسة بترو. لكن الولايات المتحدة الأمريكية، التي تشهد وباء فينتانيل الأفيون، من غير المرجح أن تكون إيجابية بشأن جعل المزيد من المخدرات قانونية.
الرئيس الأمريكي جو بايدن أقل ميلا إلى معالجة سياسة المخدرات من خلال ملاحقة الشرطة، ويتضمن نهجه بدائل مثل علاج المدمنين في العيادات الصحية بدلا من السجن. إذا فاز دونالد ترامب بالانتخابات الرئاسية في نوفمبر/تشرين الثاني، فمن المرجح أن تصبح سياسة مكافحة المخدرات أكثر عسكرة من أي وقت مضى. واستكشف الرئيس السابق استخدام القوة العسكرية الأمريكية في المكسيك لمكافحة تهريب الفينتانيل عبر المكسيك.
ساعد لوبيز أوبرادور في تنظيم مؤتمر كالي في سبتمبر/أيلول 2023، لكنه على المستوى المحلي لا يتبع سياسات إضفاء الشرعية على المخدرات. وقد تم نشر الجيش المكسيكي لتعزيز مصادرة مخدرات الفينتانيل بعد ضغوط من الحكومة الأمريكية.
وقد يجد بترو حليفا في رئيس الأرجنتين الجديد خافيير مايلي. أعلن الرئيس الأرجنتيني الجديد أنه يؤيد تشريع المخدرات، مستوحى من موقفه التحرري. ومع ذلك، تواجه الأرجنتين معدلات جريمة متزايدة في بعض المناطق، وقد يثنيه هذا التحدي الأمني عن السعي إلى إضفاء الشرعية على المخدرات.
وخارج الأمريكتين، قد تدعم بعض الدول الأوروبية هذه المبادرة، مثل البرتغال التي ألغت تجريم الحيازة الشخصية لكل المخدرات في عام 2001. وهناك تؤدي الحيازة إلى المصادرة أو الغرامة، ولكن ليس السجن.
إذا توافقت العوامل السياسية، فقد يمضي بيترو قدما في خططه للتصدي للحرب العالمية على المخدرات بشكل مختلف. ومع ذلك، أدت التوترات الدولية والحرب الأخيرة في الإكوادور إلى تعقيد السيناريو. وعلى أمل أن تجبر الأدلة العلمية الدول على النظر في خيارات جديدة.
