يُقدم اجتماع البريكس في ريو دي جانيرو يومي 6 و7 يوليو/تموز لمحة عن تنافس القوى العظمى بين الصين والولايات المتحدة في مناطق مختلفة حول العالم، بما في ذلك أمريكا اللاتينية. أصبحت الصين أكبر شريك تجاري للعديد من دول أمريكا اللاتينية، حيث استثمرت بكثافة في البنية التحتية وأقامت تحالفات سياسية تُعزز أهدافها الاستراتيجية. من جانبها، أصدرت إدارة ترامب الأمريكية بيانا يفيد بأن الدول المشاركة ستواجه زيادة في الرسوم الجمركية. ويُمثل هذا البيان استمرارا لممارسة وتأكيدا لسلطتها على مدى القرنين الماضي والحاضر.
يُشير موقف مختلف أعضاء البريكس والدول المشاركة بشكل خاص إلى معنى تنافس القوى العظمى في المنطقة والعالم. استضاف الرئيس البرازيلي لولا دا سيلفا الاجتماع بهدف إبراز ريادته في السياسة الخارجية، وليس بالضرورة إثارة استياء الغرب. لا تزال روسيا تُعاني من حرب أوكرانيا، وقد حضر بوتين الاجتماع عبر الإنترنت فقط. حضر رئيس الوزراء الهندي مودي، بالإضافة إلى رامافوزا من جنوب إفريقيا. ولم يُذكر حضور شي جين بينغ، على الرغم من حضور رئيس الوزراء لي تشيانغ. إلى جانب دول البريكس الأساسية، أبدت دول أخرى أيضا اهتماما بمصالحها. فقد انضمت إيران، على سبيل المثال، إلى المجموعة عام 2024 وأرسلت وفدا على المستوى الوزاري للتنديد بالضربات الأخيرة على إيران.
مع تراجع الولايات المتحدة على ما يبدو عن دورها القيادي التقليدي في العالم، تغتنم الصين الفرصة لتوسيع نفوذها وإعادة تشكيل الديناميكيات العالمية. فمن خلال مزيج من سياسات التنمية التي تقودها الدولة والمشاركة الدولية النشطة، رسخت بكين مكانتها كلاعب رئيسي في دول الجنوب العالمي، ممتدة إلى ما وراء آسيا لتشمل مناطق مثل أفريقيا وأمريكا اللاتينية. ويعود الفضل في تنامي حضور الصين في المنطقة بشكل رئيسي إلى مبادرة الحزام والطريق (BRI) وارتفاع حجم التجارة، مما يُمثل تحولا كبيرا في المشهد الاقتصادي للمنطقة. ويشير العديد من الخبراء إلى استخدام الصين “دبلوماسية البنية التحتية” – تمويل مشاريع بنية تحتية طموحة واستراتيجية في جميع أنحاء المنطقة – كعامل رئيسي في هذا الصعود.
تروي الأرقام قصة مُقنعة. تُظهر بيانات التجارة الصادرة عن البنك الدولي (الشكل 1) أن الصين قد تجاوزت الولايات المتحدة خلال السنوات العشر الماضية كشريك تجاري رئيسي لمعظم دول المنطقة، مُغيرة بذلك ديناميكية ظلت ثابتة منذ أوائل القرن الحادي والعشرين. وبعيدا عن التجارة، يتعمق نفوذ الصين في 22 دولة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي التي انضمت إلى مبادرة الحزام والطريق. وقد تدفقت القروض الصينية، مُولة مشاريع رئيسية في الطاقة والبنية التحتية والتنمية، أعادت تشكيل الاقتصادات المحلية. ولا يقتصر دور الصين على الجانب الاقتصادي فحسب، بل يشمل أيضا الجانب السياسي. فقد اتخذت بكين خطوات لتعزيز العلاقات الثقافية، وزيادة التبادلات الأكاديمية، وتعزيز السياحة في أمريكا اللاتينية، بما في ذلك إعفاء المسافرين من بعض الدول من متطلبات التأشيرة. ويُبرز هذا النهج متعدد الجوانب المزيج العملي للصين بين المصلحة الاقتصادية الذاتية والدبلوماسية الاستراتيجية، في سعيها لتأمين الموارد، وتوسيع الأسواق، وتعزيز مكانتها العالمية.
من ناحية أخرى، لطالما كانت الولايات المتحدة حليفا استراتيجيا وشريكا تجاريا رئيسيا لأمريكا اللاتينية. وقد ضخت وكالات مثل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) ملايين الدولارات في مبادرات اقتصادية وعسكرية في جميع أنحاء المنطقة. مع التغييرات الأخيرة في سياسات المساعدات والهجرة والتعريفات الجمركية، تُحدث إعادة تقييم واشنطن لسياستها الخارجية تحولا في التوازن الجيوسياسي في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. وبينما تُطبّق كلتا القوتين استراتيجياتهما – من تعميق الروابط الاقتصادية إلى الدفاع عن المصالح الوطنية – تظل قرارات دول أمريكا اللاتينية حاسمة في تشكيل تحالفاتها مع القوى العالمية. لا تزال النتيجة النهائية غير محسومة، لكن ثمة أمرا واحدا واضحا: يجري إعادة التفاوض بنشاط على النفوذ في المنطقة.
مهدت المناهج المتباينة من الصين والولايات المتحدة الطريق لإعادة تشكيل أوسع للسلطة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ومع ذلك، من الضروري إدراك أن القرارات والسياسات الداخلية لكل دولة تلعب أيضا دورا حاسما في تشكيل هذا المشهد المتغير. وكولومبيا مثال على ذلك. تاريخيا، حافظت على علاقات دبلوماسية وثيقة مع الولايات المتحدة مع الحفاظ على مسافة بينها وبين الصين. وعلى عكس دول مثل البرازيل والأرجنتين وبيرو، تلقت كولومبيا استثمارات صينية ضئيلة نسبيا في البنية التحتية. ومع ذلك، مع انتخاب الرئيس غوستافو بيترو – أول رئيس يساري في تاريخ البلاد – اتخذت كولومبيا خطوات حاسمة لتعزيز علاقتها مع الصين، مما طرح تحديات جديدة أمام الولايات المتحدة للحفاظ على موطئ قدمها الاستراتيجي في البلاد. نلاحظ – على الصعيدين السياسي والاقتصادي – أن التغييرات في استراتيجية الصين، إلى جانب سياساتها الداخلية، قد قللت من اعتماد البلاد على الولايات المتحدة وعززت رغبتها في التكامل مع الصين.
سياسيا، تمتعت كولومبيا والولايات المتحدة بعلاقة دبلوماسية متينة منذ زمن طويل، كما يتجلى في عضويتهما المشتركة في المنظمات الدولية، والحوارات رفيعة المستوى، والاتفاقيات الثنائية المتعددة. ومع ذلك، برزت توترات دبلوماسية في السنوات الأخيرة. ساهمت الخلافات بين الزعيمين، وتغيير مسار الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، والانخفاض الكبير في الاتفاقيات الثنائية الجديدة على مدى السنوات الأربع الماضية في تحول في هذه الشراكة المستقرة تقليديا. في ظل هذه الخلفية، تعززت العلاقات الدبلوماسية بين الصين وكولومبيا. في عام 2023 وحده، وقّع البلدان 12 اتفاقية تعاون في التجارة والتكنولوجيا والتنمية الاقتصادية، ورفعا مستوى علاقتهما إلى شراكة استراتيجية، وانضمت كولومبيا إلى مبادرة الحزام والطريق خلال منتدى الصين – مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الأخير في مايو/آيار. كما انضمت كولومبيا إلى بنك التنمية الجديد لمجموعة البريكس بعد أسابيع قليلة من ذلك المنتدى.
اقتصاديا، لطالما كانت الولايات المتحدة أكبر شريك تجاري لكولومبيا، مدعومة باتفاقية تجارة حرة واستثمارات كبيرة. ومع ذلك، في السنوات الأخيرة، انخفضت حصة التجارة الأمريكية بشكل مطرد، بينما ازداد حضور الصين (انظر الشكل 1). على الرغم من عدم وجود اتفاقية تجارية رسمية، إلا أن العلاقات تعززت خلال الإدارة الحالية، بما في ذلك افتتاح طريق بوينافينتورا-شنغهاي التجاري في عام 2025. إضافة إلى ذلك، شهدت “دبلوماسية البنية التحتية” الصينية نموا ملحوظا: إذ تعمل أكثر من 100 شركة صينية الآن في كولومبيا، ويجري تنفيذ مشاريع بنية تحتية كبرى مثل خط مترو بوغوتا رقم 1 ومشروع ريجيوترام، إلى جانب استثمارات في قطاعات التنقل والتكنولوجيا والصحة.
تجد أمريكا اللاتينية، وكولومبيا على وجه الخصوص، نفسها في قلب صراع جيوسياسي بين الاستثمارات الصينية المدروسة والسياسات الأمريكية المتغيرة. فبينما تستغل بكين التجارة والبنية التحتية والدبلوماسية الثقافية لتوسيع نفوذها، فإن إعادة واشنطن ضبط سياستها الخارجية تتيح مجالا لتحالفات وفرص جديدة. يُظهر تحليلنا أن إعادة تشكيل القوة ليست مجرد نتاج للتنافس الخارجي، بل هي مدفوعة بالخيارات التي تتخذها كل دولة في أمريكا اللاتينية. كما تُظهر حالة كولومبيا، فإن مصير المنطقة لا يتوقف فقط على القوى العظمى العالمية، بل على قراراتها وتطوراتها السياسية الداخلية. ستختبر السنوات القادمة كيف ستتعامل أمريكا اللاتينية مع هذه التيارات المتغيرة.
Disclaimer
This article was made possible in part by a grant from the Carnegie Corporation of New York (G-PS-24-62004, Small State Statecraft and Realignment). The statements made and views expressed are solely the responsibility of the authors.
Figure 1: China vs. US Import and Export Trends
Drawn by the authors using data from the World Bank.
ملاحظات وهوامش
